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劉仰:代表里的有錢人

劉仰 · 2011-03-08 · 來源:烏有之鄉
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    兩會召開期間,一家外國媒體報道了一個數據:中國2987名人大代表中最富有的70位,財產總額為751億美元。美國535位參眾兩院議員中最富有的70位,財產總額為48億美元。美國的人均GDP是中國的10倍。這個數據的言外之意無非是說,中國政治已經進入有錢人的“富人政治”,甚至比美國的“富人政治”還要厲害。這條消息在微博上被轉發一萬多次。有人對這一統計數據的真實性表示懷疑,這里暫且不去深究數據的可靠性,說一點我對這一消息的看法。
    中國的政體與美國的政體不同,用時髦的話說,中國模式與美國模式不同。中國古代傳統的政治模式排斥富人介入政治。因此,中國傳統政治中,如果官員里出現非常有錢的富人,一般都是貪污腐敗的結果,例如嚴嵩、和珅,最終都很難有好下場。從經典的中國傳統政治出發,中國模式不允許掌握權力的精英太有錢。所以,人大代表中有很多富人,是中國模式的現代變異。
    從權與錢的關系上說,中國傳統政治是權大于錢,美國政治是錢大于權。因此,現代中國政治為了表現廣泛性,將很多有錢的富人都納為代表,這一現象在中國的含義是:權力允許有錢人發表意見和看法。而在美國,由于錢大于權,因此,它不是權力允許有錢人參政,而是有錢人尋找代理人參政。換句話說,美國政治是:有錢人讓自己的代理人去掌握權力。
    在中國,陳光標可以成為人大代表,政權希望陳光標這樣的人也能參政議政。但在美國,比爾-蓋茨這樣的人很少會去做議員,比爾-蓋茨只需要用自己的錢,選擇自己需要的議員。反過來說,如果比爾-蓋茨是中國人,他基本上也會是人大代表,他只能在政府的框架下參政議政,而不能像在美國那樣,充當幕后老板,用金錢去影響政治。再推導一下,如果美國采取中國的政治模式,那么,喬丹、杰克遜、老虎伍茲、好萊塢最富有的明星、巴菲特等華爾街富豪、喬布斯等高科技精英,都有可能成為代表或議員。然而,美國的政治模式不是這樣。因此,在中國,各種富豪榜上的富人很容易成為代表,但在美國不會。美國富豪榜上的富人,只喜歡在幕后。
    針對這樣一條外媒報道,國內有人評論說:有錢人不能有權,有權人不能有錢。此話是得了中國傳統政治的精髓,但實踐起來比較復雜,此處不多說。然而,這句話用在人大代表中的“有錢人”身上,多少也有點不合適。因為,“有權”在中國是指政府官員,人大代表的權力有限,他們只是參政議政,而非“施政”。代表中的絕大多數都是兼職的,有自己的本職工作。因此,人大代表中的富人,并不是當官所得的錢,而是當官之外的本職的收入。相比較而言,美國議員的權力比中國人大代表的權利大得多。如果從美國議員只是有錢人的代理這個角度看,有錢人在中國和美國的不同地位就能看的很明顯。中國的有錢人參政議政,只是政治的輔助,權力有限。而美國的有錢人指定代理人從政,權力卻大得多。由此也可以看出美國政治是真正的“富人政治”。
    中國人大代表中有較多的富人,實際上是向美國學習的結果,但還沒有完全學到位。現實中很多人都對這一現象有意見,但有意見的目的截然不同。有些人認為,中國的“富人政治”只是擺設。比方說有人指出,劉翔等代表只是“學習委員”,從不上交提案,遠遠不夠達到美國“富人政治”的程度,應該更進一步。在這個方向上,我們也的確能看到一些國內的企業家、有錢人,正在朝擁有真正權力、擺脫擺設的方向努力。但在另一個方向,中國還有一些人認為,人大代表中的有錢人已經太多了,按財富分配的比例,有錢人如果在人大代表中比例過高,等于富人對中國政治的影響力更大。我傾向于后者,這是一個大問題,值得深入研究和探討。預計下個月,本人的新書《超越利益集團》將正式出版,其中對此問題有展開討論。

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