“一國兩制”，以前看到的國內的所有媒體都將此發明歸功于鄧公。后來看到幾則史料，才知另有其人。早在1956年10月，毛澤東就表示，臺灣只要斷絕與美國的關系，與大陸和平統一，一切可以照舊。臺灣現在可以實行三民主義，可以同大陸通商，但是不可派特務來破壞，我們也不派人去破壞，雙方談好了，可以訂個協議公布。“一切可以照舊”，當然包括政治體制和經濟體制乃至軍隊。“照舊”，就是沿襲蔣政府原來的那一套，與大陸的新民主主義或社會主義不同。“一切可以照舊”、“可以實行三民主義”，就是一國兩制。

1958年10月13日，針對炮擊金門等有關問題，毛澤東會見了定居香港的新加坡《南洋商報》撰稿人曹聚仁（曹因此次會談而舉世聞名）。其中談到和平解決臺灣問題基本方針（中央文獻出版社出版的《毛澤東傳》）。這次談話后來被周恩來概括成為“一綱四目”，于一九六三年初通過張治中致陳誠的信轉達給臺灣當局。“一綱”是：“只要臺灣歸回祖國，其他一切問題悉尊重總裁與兄意見妥善處理”。“四目”包括：“臺灣歸回祖國后，除外交必須統一于中央外，所有軍政大權人事安排等悉由總裁與兄全權處理；所有軍政及建設費用，不足之數，悉由中央撥付；臺灣之社會改革，可以從緩，必俟條件成熟，并尊重總裁與兄意見協商決定，然后進行；雙方互約不派人進行破壞對方團結之事”。內容之詳盡，絲毫不讓于后世。

1961年6月13日　毛澤東同印度尼西亞總統阿哈默德·蘇加諾談話中再次提出：“如果臺灣不作為一個國家，沒有中央政府，它歸還中國，那末臺灣的社會制度問題也可以留待以后談。我們容許臺灣保持原來的社會制度，等臺灣人民自己來解決這個問題。”（《毛澤東外交文選》）有人說“一百年不變”，一百年之后又當如何？由誰來決定當地的國體政體？就沒有下文了。從實際情況看估計是依靠食肉階層了，草根階層無從與聞大計的，否則也不會有七一游行了。還是毛澤東說得好，“等臺灣人民自己來解決這個問題”。

那么，“一國兩制”的發明權應該歸于毛氏嗎？倒也不然。“一國兩制”其實是古已有之。

契丹以游牧民族建國，遼朝皇帝雖仍保持游牧舊習，四時“捺缽”（即一年中大部分時間不固定信在首都，而是率領契丹文武大臣按不同季節巡游，居處于不同地點的帳幕之中），但為了適應漢民定居農耕，隸屬州縣的實際，另有一套以漢人樞密院、中書省為首的政府機構常駐首都，處理日常例行公事。從遼太祖耶律阿保機開始，就讓俘獲或歸附的漢人長期守居，實行開墾耕種，在自己境內建筑起與漢族地區的幽州相仿的城市房屋，在這些區域內實行與中原一樣的制度，這就是“一國兩制”。效果也不錯，漢人不再逃亡。甚至還有中原漢人為了躲避戰亂而投奔他的統治區。　　

金朝原來實行的是兵民合一的猛安謀克制度，即各個部落的成年男子都應該是士兵，但沒有其他徭役負擔，平時就從事生產和習武，一有警報就自備干糧聽候調遣，并根據人數多少分別編為猛安和謀克兩種單位。金太祖二年（１１１６年）規定每三百戶為一謀克，十謀克組成一猛安。但在滅遼、滅北宋以后，對漢民（包括大部分契丹人）還是采用了州縣制的民政統治。猛安謀克制僅保留在女真人中。

蒙古人入主中原之初，曾有人異想天開地提出建議：既然漢人對我們國家沒有什么益處，不如把他們統統趕走，把他們的土地變為牧場。但元朝統治者聽取了以耶律楚材為首的一批明智的大臣的意見，沒有采納和種愚蠢的主張，保持農業，維持了州縣行政制度。

清朝保留了土司制度，自元朝實行后，到民國時才最終廢除。清朝能夠最終確立統一中國的政權，完成這一巨大的歷史性工程，與它成功地實行了適合不同地區、不同民族的地方行政制度是分不開的。

綜觀這些統一王朝的行政制度，我們可以看到，不管統治者出于自覺還是不自覺，當一個政權的領土包括農業區和牧業區，國民有多種成分，疆域有新的擴展時，就會在某些政區實行特殊的政策。歷史事實已經證明，在一個國家中同時存在兩種或兩種以上的行政制度（包括經濟、賦稅、刑法等制度），并不妨礙國家的統一。相反，只要應用得當，結果必然會維護和加強統一。但隨著政權的鞏固，經濟實力的增強，地區間和民族間交流的密切，一部分特殊政區會逐漸具備改置為正式政區的條件。如明、清也逐步推行改土歸流。這是我們學習這段歷史所得到的第一點認識。

第二點認識是，一國兩制的精神，是尊重歷史。社會的發展是以當地的經濟的發展和社會狀況的變化為前提的，脫離了這一前提的引導和改造必然會起到破壞作用。所以，我們所看到的例子，往往是統治漢人地區或入主中原的游牧民族也根據當地的實際，調整他們的政策，而不是照搬原來適應游牧民族的那一套。如果不顧本國、本民族的實際情況，盲目照搬外來文明，往往事與愿違。西漢宣帝時，西域的龜（音丘）茲國（今新疆庫車一帶）國王因為多次到長安朝見，十分喜愛漢朝的服飾樣式和禮儀制度，回國后就建造宮殿，修筑專用道路，警衛森嚴，國王出入時前呼后擁，撞鐘擊鼓，完全模仿漢朝的儀式。龜茲國王雖然學得很到家，卻遭到西域人的一致譏諷：“驢不像驢，馬不像馬，龜茲王真是一頭騾子！”現在這種騾子可真不少，例如以前中國的銀行個人儲蓄是不收年費的。后來說國外的銀行都收，就開始收了，美其名曰：與國際接軌。

有人宣稱“堅定不移地按照‘和平統一、一國兩制’方針完成祖國統一的大業。”既然“堅定不移”，當然是放棄了武力，難怪氣勢洶洶的導彈演習，卻被爆出用的是空彈了。所以最后我想強調的是，“一國兩制”，“兩制”是建立在“一國”即國家統一的基礎上的。無論遼、金，還是元、清，都是在統一（或者說占領）對方領土之后，才談得上兩制，或者愛三制都行。沒聽說那個政權，只要打著“兩制”的旗號，就能夠令敵方自動歸附的。歷史上從來沒有。當然，或者有人可以“發明”出來，也未可知。　　

　2010-6-12　

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