－－全黨動員，全民參與，打一場根治腐敗的人民戰爭。

　　透明政府是尋租、腐敗的克星，然而多年來，靠政府行政機關自律透明，效果很差。2010年6月15日，由上海財經大學公共政策研究中心課題組調查完成的2010中國省級行政機關透明度排行榜正式公布。我國省級部門機關透明度的平均成績只有100分制的3.21分，不足5分。 據課題組牽頭人之一、上海財大公共經濟與管理學院副院長劉小兵表示，課題組所采用的是低要求的評分標準，與國際規范相差很大，但即使這樣，各地得分也還是很低。
　　透明政府，黨中央和國務院已經有不少的指示和要求。目前關鍵是要確實落實這些現有的指示和要求。縱觀中國解放以來60年的歷史進程，其中出現很多很多的問題都是與政策的無法落實有關，所謂的上有政策，下有對策?，F在不少群眾認為共產黨在說謊，這很大的程度就是因為黨的理想、方針目標、政策聽起來很好，可是群眾看到的卻是很多的黨政官員說一套做的是另外一套，不是在為黨的目標努力奮斗，而是在謀私利，這不是在說謊是什么？
　　如何做到透明政府，單靠政治思想工作，單靠黨政機關內部官員的自律執行，事實告訴我們，這是行不通的。內部自律執行走不通了，得靠外部的力量，那要靠誰呢？靠少數精英專家顯然是做不到的，只能靠動員起來的廣大黨員和群眾，依靠群眾的力量，才能實現透明政府。
　　這里提出一個初步的方案，希望大家共同探討和完善。
　　1、全黨全國各級組織實施ISO9000標準。ISO9000標準的思想原則與毛澤東思想，與中國共產黨的基本原則十分接近（見文章《ISO9000原則和毛澤東思想原則的比較》），這是全黨全國各級組織實施ISO9000標準的極其有利的前提。
　　ISO9000標準要求：“成功地領導和動作一個組織需要以系統和透明的方式對其進行管理?！?ISO9000有一套實現透明管理的標準、方法和審核監督的措施。
　　2、放手發動群眾，讓群眾參與到透明政府的實現和監督中來。群眾包括ISO9000的審核機構，審核員，包括實現透明政府所必須的數據錄入和信息處理人員，也包括根據政府公開的信息分析監督政府所作所為的志愿者；同時，黨政機關內部絕大多數的黨員和工作人員，他們都是官僚腐敗分子的受害者，他們也是群眾，也一定要讓他們參加到透明政府的實現和監督的過程中來。
　　3、ISO9000實現透明管理的主要措施是“質量記錄”的可回溯，可跟蹤性，各種政府內部的討論、決策，各種執行的記錄，都是“質量記錄”。舉個例子，廣州舉辦亞運會，是誰提出的？決策過程參與的領導，專家是誰？當時是怎樣的討論和決策的？報紙上報道過花了1000多億人民幣，花錢的設計，整個的采購和工程招標，如果全部記錄都能夠輸入電腦并使之可以讓群眾查詢和分析，就可以說是透明政府了。這里僅僅是一個例子，并不是專門針對廣州舉辦的亞運會，全國所有政府項目都必須透明。
　　4、將各種記錄輸入電腦，并在網絡上曬出來。由于數據量十分龐大，有的信息暫時無法轉化為字符和數據，可以采用圖片的方式錄入，歸類提供檢索。我國政府各組織的信息化已經具備了很好的基礎。但這些信息化主要起便民、管民、減輕公務員工作負擔的作用，還沒有很好地在實施透明政府，群眾監督政府中發揮作用。
　　5、采用群眾參與的方式實現透明政府，需要大量的群眾的參與，粗略估計，要實現各黨政組織以及國有企業的信息錄入，除黨政組織內群眾的參與之外，需要另外100萬以上的人員的參與。建議從已經畢業但還在失業中，以及正準備畢業的大學生中挑選和培養，當代大學生最少保守思想，并所謂的初生牛犢不怕虎，他們經過一定的培訓完全可以勝任。這一措施不但可以解決相當一部分大學生就業的問題，而且培養了數量龐大的質量管理人才，將對未來全國各類組織的質量管理起巨大的推進作用。中國目前大量的群眾不滿意的問題，絕大多數都可以歸結于質量的問題，大量的質量管理人才將極大提高我國各個領域的質量管理水平，并進而極大地提高廣大人民的生活質量。
　　6、組織管理。群眾的參與可以以公司和民間社團組織的形式參與。公司必須是有ISO9000認證管理經驗的咨詢公司。民間社團組織必須經過注冊。我們應該提倡民間社團組織的參與，這是實現對黨政組織進行監督的有效措施。放手民間社團的建立和發展，在其建立和發展的過程中讓群眾進行識別，選擇為國為民的有能力的社團參與透明政府的實現。在實現“透明政府”的過程中，政府是甲方，群眾參與組織是乙方，雙方在公平、互利的前提下簽署合同。
　　7、如此龐大的運動需要大量的資金。超過100萬人員的參與，加上設備投入等費用，估計每年國家需要在這方面的投入達到500億人民幣，一年準備和兩年的實施，估計國家總投入大約1000億人民幣。建議動用國家的外匯儲備，將美元作為報酬支付給參與“政府透明工程”的參與公司和社團，并建議部分的工資用美元支付，讓這些公司和個人持美元在國際上消費，通過持有美金的中國人在國際上消費，刺激了國際經濟的發展。
　　8、前期準備。先召集已經通過ISO9000的政府部門和黨組織，以及相關有經驗的咨詢公司進行總結。在網絡上展開討論，進一步形成可行的具體的實現透明政府的措施。在大學生中進行透明政府的法律法規，ISO9000標準以及政府數據錄入的培訓。進行質量管理信息系統的完善，目前輔助ISO9000質量管理的軟件系統很多，需要進行篩選、完善并與現有政府OA系統進行整合。準備過程的費用由國家承擔，約需要5億人民幣的費用。準備工作歷時一年。
　　9、本次運動采取既往不咎的策略，不處理歷史數據。采取這種策略基于三個原因，一是ISO9000的精神是質量管理的改進，分析歷史數據只是為了今后的改進；二是歷史數據十分龐大，不可能全部錄入，三是為了減少實施過程的阻力。在質量管理體系建立和計算機系統實現基本數據的初始化之后，從當前發生的數據開始錄入。通過兩年的群眾運動，建立起來質量管理和計算機信息系統，并使之正常運行。
　　10、只要各種政府運作的數據開始大量錄入計算機，并開始在網絡上公布，馬上可以對黨政組織中的腐敗分子起巨大的震懾作用。我們相信絕大多數的腐敗分子是愿意改正的，我們應該抱著治病救人的態度對待愿意改正錯誤的腐敗分子。況且，曾經參加腐敗的官員，他們決心改進之后，他們更懂得如何制定防腐的措施。
　　透明政府的實現必定觸及腐敗分子及其集團的利益，這無疑是一場革命戰爭。毛主席教導我們說：“革命戰爭是群眾的戰爭，只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭”，“我們應該相信群眾，我們應該相信黨，這是兩條基本的原理”，只要在這場戰爭中遵循這些原則，我們一定能取得勝利。

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