毛主席為什么能夠治理腐???
毛澤東令人們懷念,令全世界贊嘆的一個重要功績,就是他那個時代使嫖賭完全消失,使腐敗幾近杜絕,就是在全世界看來,這幾乎也是一個奇跡。
那個時代為什么可以杜絕腐???我認為主要有以下幾點:
一是毛澤東本人的歷史作用
不但他一生都堅定的站在廣大人民群眾一邊,艱苦樸素,一身正氣,以身作則,而且他最早意識到并提出了這個問題。1944年他就推薦全黨學習郭沫若寫的《甲申三百年祭》,讓大家接受李自成進城后由于腐敗而功敗垂成的歷史教訓,1949年進北京之時他又提醒全黨:“我們決不當李自成”。他一直把反腐反貪提到很高的位置,他親手解決了劉青山、張子善的問題,并提出反貪是全黨的一件大事,必須來一次大清理,接著他發動了解放后第一個運動:“三反五反”,反貪污列在了第一位。后來他又把這個問題上升到走什么道路和階級斗爭的問題?! ?/p>
二是新中國完成了官僚體系的轉換
舊社會的官僚體系徹底為革命中成長起來的干部所替換,這批干部大多數是在毛澤東思想哺育下成長起來的,是唱著“三大紀律八項注意”從硝煙的戰場中走過來的,他們有朝氣有理想有主義?! ?/p>
三是意識形態的根本轉變
對舊文化舊思想的批判和滌汰使貪污腐敗缺少了土壤。舊的官場文化被清理,新的風氣被樹立?! ?/p>
四是發動群眾監督
對新滋生的腐敗勢力通過發動群眾一次又一次進行了監督和清理。
這些經驗是我黨的寶貴財富 ?! ?/p>
當前的腐敗主要表現在兩個方面:一是買官賣官,二是行賄受賄。
本文主要分析后者。腐敗滋生蔓延愈演愈烈的原因至少有以下幾點:
1.社會風氣的轉變
這些年來從提倡發財致富開始,逐漸演變為一切向錢看,貪圖享受,物欲橫流,想生意不要主義,笑貧不笑娼的社會文化和風氣,出現了見怪不怪的意識和行為,這大大降低了社會對貪腐監督的力度和輿論的壓力?! ?/p>
2.各級政府和官員手中握有太多與經濟部門和企業利益攸關的權利
全國各級政府全力抓經濟這雖然推動了國民經濟的發展,但官員與企業有太多直接聯系,甚至政企不分,使各級官員擁有太多可以“變現”的資源。
3.貪腐的成本太低
貪腐的成本有兩個內容:一是腐敗者被揭發出來的概率,二是腐敗者需付出的代價。應該說我國對貪腐者處理還是比較重的。但關鍵是貪腐者被揭發并被處理的概率太低。大量的現金交易使行賄受賄更加隱蔽,難以抓到證據;體制的封閉性使外人很難監督(司法和監督隊伍本身也存在如何監督的問題)。社會風氣和官場文化的毒化使人見怪不怪,如不是與某些特殊事件相聯系或與當事者發生嚴重的利害沖突,很多案子難以曝光(據說北京副市長劉志華是由于女人而禍起蕭墻;上海市長陳良宇是由于社?;鸪隽藛栴}才敗露)。有的老百姓講:“我們那里的地方官員有一個抓一個可能會有冤枉的,隔一個抓一個可能會有漏網的?!币簿褪钦f老百姓認為當前官員貪污腐敗具有普遍性,但我們處理的比例卻很低而且門檻越來越高,這使一般的貪占成了家常便飯。
能不能(有沒有機會有沒有條件),敢不敢(取決于貪腐成本的高低)是我們解決腐敗問題的兩個思考點?! ?/p>
新加坡的經驗我們可以參考。新加坡和我們有些方面相似:他們也是長期一黨執政,同樣有大批國有企業,但是政府清廉,官員很少貪腐。什么原因?
1。非不為也實不能也
企業領導都是從社會征招的職業經理人,而不是國家管理人員(官僚)的轉場。這使企業家與官僚之間成為互相獨立的兩個體系;政府部門不直接不具體管企業,這就切斷了政府官員伸向企業的黑手。官員手中沒有和企業交換的資源,把權力“變現”的機會就低得多?! ?/p>
2.非不為也實不敢也
付出的巨大成本,使犯案者望之生畏。新加坡的懲治非常嚴苛,一旦發現犯案者就要受到嚴厲懲罰。嚴格的監督機制使他們有很高的破案率,即使很小的犯案都難以遁逃?! ?/p>
韓國的教訓我們也值得我們借鑒。一些年來,韓國政府為了振興國家經濟,打造五、六個世界級的大企業集團,許多官員過度參與了經濟活動。政府官員成為國家資源和企業之間的二傳手。企業為了進入重點扶植行列以得到政府提供的特殊幫助,相互展開了行賄大戰。其實沒有哪個企業吃飽撐的喜歡行賄,只是在有機會用金錢和你手中對他有價值的權利進行對價交換的時候他們才出手。就是在這個背景下,韓國連續三屆總統和相關官員都因腐敗遭到指控。我相信如果政府手中沒有法外施恩的權利和影響,沒有可以“變現”的資源,行賄受賄的現象肯定會大大減少。
美國同樣有腐敗。舉兩個例子。第一個,洛杉磯市政府十幾年前為了解決對中餐館衛生狀況的投訴,成立了一個衛生檢查部門,根據檢查結果他們有權對餐館發放A、B、C等級評定和停業整頓的通知。結果五年中撤換了三撥官員,原因是受賄(行賄的都是華人老板)。道理很簡單,他們手中擁有和企業交換金錢的資源,我們的華人企業有這方面的需求?! ?/p>
第二個例子,九十年代末美國傳出一個消息,聯邦調查局派人親自來中國把美國駐廣東領事館的官員幾乎連鍋端回美國,因為他們在給中國公民簽證中集體受賄。原因也很清楚,一是領事館人員有資源,二是在美國國土之外自認為貪污的風險低成本低?! ?/p>
切斷政府官員伸向經濟和企業的黑手,剝奪他們手中可以“變現”的資源,政企分開,企業家和官僚剝離?! ?/p>
實行各級官員財產公示制度,走到陽光下,并以此為契機發動群眾對官員進行一次大清理。
這是我們立即可以做的,也是馬上可以見效的,就看有沒有這個決心和膽量。
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