洛陽離休干部關(guān)于待遇改革的九項建議

    您們好！我們是河南省洛陽部分企業(yè)、事業(yè)單位離休干部，就離休干部待遇改革問題談?wù)勎覀兊囊庖?。本建議郵寄恐怕難以收到，故除郵寄外并試用網(wǎng)絡(luò)呈送。
    中央政治局委員、書記處書記、中組部長李源潮同志講：“待遇是對老干部歷史功勞的一種肯定和回報?！睆闹醒胗嘘P(guān)文件中反映出來的、從全國各地了解到的信息、以及我們洛陽的實際情況看，離休干部待遇問題，總體上講，存在問題較多。當(dāng)然，責(zé)任有下邊執(zhí)行問題，但我們認(rèn)為，主要責(zé)任在中央。中央文件寫的、中央領(lǐng)導(dǎo)講的在待遇上要尊重、關(guān)心、照顧離休干部不算少，但為離休干部解決實際問題卻不多。甚至中央有的部門在離休干部待遇問題上帶頭違犯政策。典型一：06年國務(wù)院下發(fā)的、并經(jīng)《一聲細(xì)雨》等網(wǎng)上論壇廣為傳播的國發(fā)（2006）22號文件《關(guān)于公務(wù)員工資改革方案》中竟規(guī)定，離休人員“不實行新的工資制度”，只“適當(dāng)增加”離休費。先不講這違不違犯黨的離休干部政策，單講“共享改革開放成果”，請問，把離休干部放到哪里去了？典型二：中紀(jì)委牽頭由六單位先后下發(fā)的中紀(jì)發(fā)8號、40號文件，以“稅后平衡”為借口，竟規(guī)定“離休人員收入總體水平總體上不低于同職級在職人員稅后收入水平”，規(guī)范生活補(bǔ)貼，讓離休人員只拿在職人員的80%、90%，把“從優(yōu)”、“平衡”、離休費免征個稅都給攪亂了。這樣，幾代黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持的黨的離休干部政策，在離休干部這個特殊群體尚未消亡之前就給變了。
    胡錦濤總書記指示：“認(rèn)真研究和解決老干部工作遇到的新情況和新問題，真正作到政治上尊重老干部、思想上關(guān)心老干部、生活上照顧老干部，進(jìn)一步把中央關(guān)于老干部工作的各項政策措施落到實處?！闭尉殖Ｎ?、國家副主席習(xí)近平同志指示：“沒有廣大老同志的長期奮斗，就沒有今天黨和人民事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。尊重老同志，就是尊重黨的歷史；愛護(hù)老同志，就是愛護(hù)黨和國家的寶貴財富；重視老同志，就是重視我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源”，強(qiáng)調(diào)“老干部工作是黨和政府的一項重要工作，各級黨委和政府要把老干部工作放在黨和國家工作大局中來思考，......加大解決困難，辦好實事的工作力度?！焙倳洝⒘?xí)副主席指示都很好，關(guān)鍵看怎么辦。政治局各位常委，盡管工作千頭萬緒，百忙中應(yīng)實實在在地重視一下離休干部工作，加大為全國離休干部“解決困難，辦好實事的工作力度?！彪x休干部多在80歲以上，年高體弱多病，在世日子不長了，真正尊重、關(guān)心、照顧離休干部，離休待遇改革勢在必行。以下建議請抓緊研究落實。
對離休干部待遇改革的九項建議如下：
    一、改革的原則和宗旨。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，千改萬改、千變?nèi)f變，離休干部“基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)”這一“黨和國家堅定不移的政策原則”不能改、不能變。
    二、 全國離休干部待遇由國家包下來。 離休干部待遇，由政治局確定一個部門（中組部老干局較為宜），參照機(jī)關(guān)在職人遇待遇，統(tǒng)一制定各項待遇標(biāo)準(zhǔn)，資金由國家財政專項撥付。這樣，無論邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、沿海富裕地區(qū)、盈利單位、虧損破產(chǎn)單位、單位領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，離休干部享受待遇從根本上有了保障，過去年年喊的落實“三個機(jī)制”，年年“三個機(jī)制”不落實問題就解決了。改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志對離休干部待遇問題就想的深刻看的準(zhǔn)，講的明確又具體，在世時他就和陳云同志講：“對建國前參加革命的這部分人，要由國家包下來，給予特殊照顧，這些人都是開國元勛，拿多少錢都不為過，他們是越來越少了，以至完全消失，也不影響后人。”
    三、應(yīng)考慮給離休干部提級。 國務(wù)院文件規(guī)定，機(jī)關(guān)在職人員“一般每兩年可在所任級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)晉升一個工資檔次?！焙幽鲜‰x休干部和機(jī)關(guān)在職人員一起。按豫人薪（2005）1號文件規(guī)定，2005年調(diào)了一個檔次，之后，只給機(jī)關(guān)在職人員調(diào)，離休干部至今未調(diào)。所欠未調(diào)檔次金額，省里應(yīng)給補(bǔ)發(fā)。國務(wù)院文件規(guī)定：公務(wù)員“一般每五年可在所任職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一個級別?！卑磳﹄x休干部“黨和國家堅定不移的政策原則”，應(yīng)和機(jī)關(guān)在職人員享受相同的待遇。離休干部只是組織安排離崗休息，不是離職、辭職，故應(yīng)考慮其提級問題。否則，到他們?nèi)ヒ婑R克思，級別都只能是在原地踏步，是否有點不合情理。單說離休干部從離休之日到現(xiàn)在，按1949年建國時16歲，60歲即1993年離休，至今已17年，實際遠(yuǎn)比這多。中機(jī)一拖郝毓忠同志，1918年生，現(xiàn)年92歲，1943年抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作，1978年60歲離休，至今已22年，還是個處級干部。政策規(guī)定離休干部和在職人員享受相同的待遇，在職人員每五年就可長一級，離休干部17年、22年都不能長一級，這叫待遇相同嗎？為此建議：既考慮離休干部現(xiàn)在職務(wù)級別，又考慮參加革命工作時期，給離休干部每人提升一個職務(wù)級別；抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的，提兩個級別；紅軍時期參加革命工作的，提三個級別。工資相應(yīng)提高。這樣作并不為過。請中央研究決定。
    四、醫(yī)療問題。 離休干部醫(yī)療費籌集，由現(xiàn)在的多種籌集辦法，改由國家包下來，這是一大改革。全國各地籌集標(biāo)準(zhǔn)也好統(tǒng)一了。由有關(guān)部門制定離休干部統(tǒng)一的醫(yī)療用藥范圍和診療項目。要加強(qiáng)醫(yī)療費的管理，制定統(tǒng)一的、嚴(yán)格的醫(yī)療管理實施細(xì)則。
    五、離休干部都應(yīng)享受年生活補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)在職人員每年按最后一個月的工資額，多拿一個月的工資，名曰；年生活補(bǔ)貼。按國辦發(fā)（2001）14號文件規(guī)定，離休干部中，抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的、紅軍時期參加革命工作的。已分別享受了多拿一個月、一個半月、兩個月工資的年生活補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)在職人員都是解放后參加革命工作的都能享受該項年生活補(bǔ)貼，解放前解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作的離休干部更應(yīng)享受該項補(bǔ)貼。請中央決斷。
    六、應(yīng)提高護(hù)理費。護(hù)理費，顧名思義，就是因離休干部年高體弱多病，須人護(hù)理，而解決用人護(hù)理費的。河南省護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)從09年7月調(diào)為500、600、800、1000。護(hù)理費多點少點，由自己家里人護(hù)理還好辦，如需雇外人護(hù)理，是不夠的。從洛陽雇人實際情況看，住院護(hù)理每天50~70元，月需1500~2100。如需端屎端尿護(hù)理，一天100元人家都不干。現(xiàn)行護(hù)理費偏低，建議中央全國統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)增加。
    七、交通費多年沒動又太低，應(yīng)增加。機(jī)關(guān)在職人員交通費，按車補(bǔ)拿成千上萬我們不羨慕。河南省離休干部的交通費，還是1997年按豫勞險7號文件工資改革時的標(biāo)準(zhǔn)，縣處每月10元，地廳20元，這未免有點太少了吧！建議中央適當(dāng)給予增加。
    八、住房問題應(yīng)拿出解決辦法。 離休干部住房問題也是個大問題。總的來看，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位解決較好，效益好的央企國企也解決了一部分，而中小地方企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、效益差的大企業(yè)，問題比較突出，住房不達(dá)標(biāo)既不補(bǔ)房，又不補(bǔ)錢。按中央房改小組討論通過并報國務(wù)院同意的國管房改字（2002） 203號文件規(guī)定，住房未達(dá)標(biāo)的，解決辦法就是根據(jù)差額面積，一次性發(fā)給差額補(bǔ)貼。豫政辦（2003）111號文件規(guī)定，對住房未達(dá)標(biāo)的，也是“采取一次性發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼?！敝袊夏陥?007年3月27日報道，湖南省長沙市在全省“率先由市財政對全市企業(yè)離休干部住房差面積進(jìn)行一次性貨幣補(bǔ)貼”。企業(yè)離休干部住房差面積地方政府和企業(yè)都不管，看來只有請中央作出決定，全國住房未達(dá)標(biāo)離休干部，由國家財政對住房差面積進(jìn)行一次性貨幣補(bǔ)貼，對無房者按規(guī)定進(jìn)行一次性購房補(bǔ)貼。
    九、 撫恤金計發(fā)問題?，F(xiàn)行政策規(guī)定，離休干部死亡，按20個月的基本工資計發(fā)撫恤金。作為離休干部離休金中的各項補(bǔ)貼不計入基本工資。撫恤金是離休干部入死出生為革命奮斗終身，油盡燈滅，由其親屬代領(lǐng)的最后一次待遇。建議中央考慮，可否本著小平和陳云同志講的“拿多少錢都不為過”精神，特事特辦，將離休干部的中央規(guī)范的生活補(bǔ)貼部分雖乃不視作基本工資，但明確可計入撫恤金。此辦法也可考慮讓機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員、退休人員參照執(zhí)行，因為他們也享有補(bǔ)貼。在職的正為革命作貢獻(xiàn)時中年死亡，也算是對其本人和親屬的補(bǔ)償。以上建議當(dāng)否，請指正。
洛陽市部分國企企業(yè)事業(yè)單位離休干部
2010年6月6日抄報：中共中央組織部老干部局。
洛陽離休干部代表聯(lián)名單位和姓名：
中機(jī)一拖 王敬智
洛軸集團(tuán) 廉鑒成
河南科技大學(xué) 婪天成
中信重機(jī) 王金鐘
洛玻集團(tuán) 衛(wèi)克斌
洛陽理工學(xué)院 李海釗
中鋼耐火 王宇民
洛銅集團(tuán) 張新德
洛陽師范學(xué)院 慕芳逵
中鋁有色院 任九源
白馬集團(tuán) 張 鵬
省六建集團(tuán) 秦殿高
中鋁六冶建 周春芳
河柴集團(tuán) 張青山
省安裝公司 郭清林
航天部202 王振德
明花集團(tuán) 鄭勝貴
洛陽石化 甄茂格
航天部158 高云升
一運(yùn)集團(tuán) 郭加新
洛陽手表廠 劉玉清
通訊部632 黃清亞
單晶硅廠 馬泉山
省黃金礦建 劉偉奇
通訊部744 高志云
洛陽鋼廠 任廣厚
市木材公司 孔令加
郵電部537 馮克亮
大唐熱電廠 劉彥彬
市水務(wù)集 楊 丁
郵電部538 周 英
市燃建公司 李富有
市糧食二庫 孫克儉

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