第一部分：人民監(jiān)督委員會是公民行使監(jiān)督權(quán)利的政治制度　　

人民監(jiān)督委員會（People’s Supervise Committee，簡稱民監(jiān)委，PSC）是一種由每個公民通過大眾民主的方式來直接監(jiān)督國家機(jī)構(gòu)行為的政治制度。

公民對國家機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)利的機(jī)關(guān)是全國人民監(jiān)督委員會和地方各級人民監(jiān)督委員會。人民監(jiān)督委員會與國家主席一樣屬于國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分之一。

人民監(jiān)督委員會行使以下監(jiān)督職權(quán)：　　

1），監(jiān)督政府行為。包括但不限于監(jiān)督：政府預(yù)算行為、政府投資行為、政府采購行為、政府拍賣土地行為、政府的政策落實行為、政府的社會保障體系建設(shè)行為、政府的戰(zhàn)爭與和平行為。

2），監(jiān)督司法體系。包括但不限于監(jiān)督：公安、城管、檢察院和法院的一切行為。

3），監(jiān)督國家公務(wù)人員行為。以監(jiān)督所有國家公務(wù)員為主，同時必須兼顧監(jiān)督國營企事業(yè)單位的中高層工作人員。

人民監(jiān)督委員會的常設(shè)機(jī)關(guān)是人民監(jiān)督委員會常務(wù)委員會（簡稱“民監(jiān)常委會”），民監(jiān)常委會不設(shè)委員長，而由33名常務(wù)委員組成常務(wù)委員會議，每名常務(wù)委員的任期為一年，從每年的1月1日至12月31日。民監(jiān)常委會及其常務(wù)委員的職能主要包括：一、每日專職負(fù)責(zé)研究人民監(jiān)督網(wǎng)上的內(nèi)容，記錄基層委員的提議、舉報、留言和投票結(jié)果來開展監(jiān)督工作；二、每周學(xué)習(xí)憲法；三、每月根據(jù)人民監(jiān)督網(wǎng)上的線索挑選約見基層委員或進(jìn)行實地考察訪問；四、執(zhí)行基層委員的各類提議。五、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下一年度的常務(wù)委員選舉和抽簽事務(wù)。

人民監(jiān)督委員會的監(jiān)督職權(quán)主要通過以下方式執(zhí)行：　　

1），對國家公務(wù)人員提出訴訟。擁有或超過9名民監(jiān)會常務(wù)委員提議即可對任何一名國家公務(wù)人員提出訴訟，訴訟提出后被告將自動被作有罪推論：被告必須在一個月內(nèi)證明自己的清白，如無法證明則立刻入罪。

2），彈劾政府的既定政策或法律法規(guī)。擁有民監(jiān)常委會常務(wù)委員的全體提議即可對任何一項政府既定政策或法律法規(guī)提出彈劾。彈劾提出后一個月內(nèi)舉行聽證會，聽證會至少由人大常委會委員長、國家主席、民監(jiān)常委會、最高法院院長、最高檢察院院長以及與被彈劾政策或法律法規(guī)相關(guān)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)共同進(jìn)行，并在人民監(jiān)督網(wǎng)上向全國進(jìn)行視頻直播。

3），最終否決權(quán)和罷免權(quán)。對于上述第1點的涉案公務(wù)員的最終判罰結(jié)果、第2點的政策法規(guī)的最終彈劾結(jié)果不滿的，只需有一名民監(jiān)委常務(wù)委員提議，即可進(jìn)入由全體人民監(jiān)督委員會基層委員投票公決階段。如有超過60%的基層委員投反對票，則自動否決原定結(jié)果而改為相反之判決。每名基層委員的投票應(yīng)在3天內(nèi)完成并分為兩階段，第一階段為全國人民監(jiān)督網(wǎng)的網(wǎng)上投票，第二階段為紙質(zhì)郵寄投票，最終投票結(jié)果以兩階段投票結(jié)果的算術(shù)平均數(shù)計算。同時，人民監(jiān)督委員會擁有對所有政府官員和公務(wù)員的罷免權(quán)。

地方各級人民監(jiān)督委員會的職權(quán)、常設(shè)機(jī)關(guān)和職權(quán)執(zhí)行方式同上。

港澳地區(qū)各級人民監(jiān)督委員會的職權(quán)、常設(shè)機(jī)關(guān)和職權(quán)執(zhí)行方式同上。臺灣地區(qū)暫緩實行人民監(jiān)督委員會制度。

第二部分：人民監(jiān)督委員會的組成人員是中華人民共和國公民　　

凡年滿25周歲的中華人民共和國公民（被剝奪政治權(quán)利的公民除外）即自動成為人民監(jiān)督委員會基層委員。以25歲而非18歲作為基層委員年齡的下限是因為這樣可以保證委員具有一定的社會閱歷和成熟健全的世界觀和人生觀。基層委員為終身制。

1），基層委員的產(chǎn)生方式：每個設(shè)區(qū)的市、自治州從公民身份證系統(tǒng)中篩選出符合上述資質(zhì)的公民，然后按身份證順序每1000名公民分為一組。如果號碼為1到1000，則分在第1組，如果號碼是1001到2000則分在第2組，以此類推。例如廣州市基層委員58987，就應(yīng)該分在廣州市的第59組。

2），設(shè)區(qū)的市、自治州民監(jiān)常委會常務(wù)委員的產(chǎn)生方式：任何一名基層委員只要收集另外10名基層委員的簽名支持即有資格成為地方民監(jiān)常委會常務(wù)委員。地方民監(jiān)常委會接收到簽名支持文件后于每年的10月1日，由公證處現(xiàn)場公證，對所有候選人進(jìn)行抽簽，抽簽將在地方人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行視頻直播，最終抽出49名候選人。然后該49名候選人在人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行為期一周的選舉陳述，一周之后在人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行該地方全體基層委員的投票，得票最多的33名候選人自動當(dāng)選該地下一年度的常務(wù)委員。

3），省、直轄市和自治區(qū)民監(jiān)常委會常務(wù)委員的產(chǎn)生方式：每年的11月1日，由公證處公證，省級民監(jiān)常委會從每個設(shè)區(qū)的市、自治州民監(jiān)常委會常務(wù)委員中通過抽簽產(chǎn)生下一年度的33名省級民監(jiān)常委會常務(wù)委員。抽簽將在全國人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行視頻直播。

4），全國民監(jiān)常委會常務(wù)委員的產(chǎn)生方式：每年的12月1日，每個省、直轄市和自治區(qū)的省級常務(wù)委員內(nèi)部推舉出5名國家級常務(wù)委員候選人，合共165名候選人（5*33=165）提交給全國民監(jiān)常委會，后者在三天后由公證處現(xiàn)場公證，對該165名候選人進(jìn)行抽簽，抽簽將在全國人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行視頻直播，最終抽出49名候選人。然后該49名候選人在全國人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行為期兩周的選舉陳述，兩周之后進(jìn)行全國基層委員的投票，每名基層委員的投票應(yīng)在三天內(nèi)完成并分為兩階段，第一階段為全國人民監(jiān)督網(wǎng)的網(wǎng)上投票，第二階段為紙質(zhì)郵寄投票，最終投票結(jié)果以兩階段投票結(jié)果的算術(shù)平均數(shù)計算。得票最多的33名候選人自動當(dāng)選下一年度的全國民監(jiān)常委會常務(wù)委員。

5），得到各級民監(jiān)常委會全體常務(wù)委員提名的公民可直接當(dāng)選各級人大代表。

6），港澳地區(qū)的基層委員及各級民監(jiān)常委會常務(wù)委員產(chǎn)生方式同上。

第三部分：人民監(jiān)督委員會的組成人員受到憲法的保護(hù)和限制　　

成為人民監(jiān)督委員會基層委員以及當(dāng)選各級民監(jiān)常委會常務(wù)委員是每個公民的權(quán)利和義務(wù)。憲法對全體委員實行以下保護(hù)和限制：

1），當(dāng)選各級民監(jiān)常委會常務(wù)委員的公民擁有提議、言論、表決免責(zé)權(quán)。

2），每個公民一生最多只能擔(dān)當(dāng)3次各級民監(jiān)常委會常務(wù)委員。

3），當(dāng)選各級民監(jiān)常委會常務(wù)委員的公民不得拒絕擔(dān)當(dāng)，除非有以下情況：1、身體健康狀況不佳；2、直系親人發(fā)生重大傷亡事故；3、在侯任期間或任期中被剝奪政治權(quán)利。4、公民死亡。

4），地方常務(wù)委員的工資標(biāo)準(zhǔn)參照但不得超過當(dāng)?shù)厥鞘泄珓?wù)員標(biāo)準(zhǔn)。全國常務(wù)委員的工資標(biāo)準(zhǔn)參照但不得超過北京市公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。所有各級常務(wù)委員都享有公務(wù)員補(bǔ)貼。當(dāng)選常務(wù)委員的公民，若有工作的，其原工作崗位在任職常務(wù)委員期間不得被裁減，其薪水不得被削減。

5），基層委員的郵寄投票費用由國家支付，具體方式可以是：由中國郵政預(yù)先印刷好選票，選票上附有郵資并將選票放在各地郵局供公民免費索取。

第四部分：人民監(jiān)督網(wǎng)是公民進(jìn)行監(jiān)督活動的主要平臺　　

人民監(jiān)督委員會制度設(shè)有專門的網(wǎng)站——人民監(jiān)督網(wǎng)。該網(wǎng)站的作用是：作為最主要的平臺供每名基層委員對政府行為和國家公務(wù)人員進(jìn)行提議、舉報、留言、投票和討論等活動。

網(wǎng)站架構(gòu)由五大功能部分組成，分別為：

1），委員提議板塊。基層委員登陸后，可以在“委員提議”板塊中向民監(jiān)常委會提出自己的任何建議，建議內(nèi)容主要針對政府治理、政府效率、國家地方政策以及國家公務(wù)人員監(jiān)督事宜。

2），委員舉報板塊。基層委員登陸后，可以在“委員舉報”板塊中舉報一切涉嫌違法亂紀(jì)的國家公務(wù)人員和國企事業(yè)單位中高層管理人員。

3），委員留言板塊。基層委員登陸后，可以通過“委員留言”板塊來表達(dá)自己對各類時政新聞的看法和評論。

4），委員投票板塊。人民監(jiān)督網(wǎng)的編輯每天會在“委員投票”板塊中針對社會熱點時政事件設(shè)置數(shù)十種投票項目，了解基層委員對事件的看法。另外，每年進(jìn)行的常務(wù)委員網(wǎng)上投票程序也通過該板塊進(jìn)行。

5），委員論壇板塊。基層委員登陸后，可以在“委員論壇”中發(fā)表各種時政文章和探討各類時政問題。

地方各級人民監(jiān)督網(wǎng)與全國人民監(jiān)督網(wǎng)物理上相互獨立（亦即擁有獨立的帶寬、服務(wù)器和域名），但上述架構(gòu)設(shè)置一致。各級人民監(jiān)督網(wǎng)應(yīng)由一至兩間獨立的第三方運營商運營，經(jīng)費由國家承擔(dān)，主管單位為國務(wù)院和各級人民政府。

第五部分：人民監(jiān)督委員會制度的作用及其影響力　　

1，人民監(jiān)督委員會制度在信息時代中符合人民的四大民主權(quán)利：言論自由、由民做主、表達(dá)政治訴求和行使政治權(quán)利。亦即我們熟識的：大鳴、大放、大字報和大辯論。每個公民都可以依靠信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過該制度最大化地行使手中的民主權(quán)利和對政府進(jìn)行有效監(jiān)督。

2，人民監(jiān)督委員會制度可以在保證對原體制不作重大改變的基礎(chǔ)上，同時使原體制得到有效的監(jiān)督并形成一種實用的制約機(jī)制——既能保證黨對人民群眾的先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，也能依靠人民群眾對黨和國家進(jìn)行精確監(jiān)督。

3，在人民監(jiān)督委員會制度中，公民不再只是被動的看客，不再只是拿著一張選票觀看精英如何表演，而是能夠成為政治舞臺的主角和社會生活的主角——歷史進(jìn)程的演變將大大地增加人民群眾的權(quán)重。

4，反腐反漢奸的利器。人民監(jiān)督委員會制度本身即是一張以廣大人民群眾為基礎(chǔ)的嚴(yán)密的反腐敗反漢奸網(wǎng)絡(luò)，任何企圖破壞人民利益、國家利益的腐敗分子和買辦漢奸都能受到最大限度的震懾和懲處。

后記　　

經(jīng)過半個月的修修補(bǔ)補(bǔ)，草民終于寫完了這份人民監(jiān)督委員會制度的初稿，用一句話來總結(jié)這個制度就是：依托廣大人民群眾的力量，以各級人民監(jiān)督網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合選舉和抽簽的方式每年篩選公民組成各級人民監(jiān)督委員會常務(wù)委員會，全天候對國家行為、國家政策法規(guī)和國家公務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督、訴訟、彈劾和檢舉。　　

草民希望同志們和各界愛國人士都能來對該制度提出各自的見解和發(fā)表評論，就算完全推倒草民的設(shè)計也無所謂，只要這份初稿能夠引起社會大眾對人民監(jiān)督委員會制度的關(guān)注并開始進(jìn)行大眾民主的具體制度性建設(shè)探索，草民便自覺完成了歷史任務(wù)！

天佑華夏！

2010-6-25　二稿于廣州

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