拯救公有制經濟要從這里開始

征漢文（江蘇省社科聯，210009）

以公有制經濟為主體、多種所有制經濟并存，是我國自改革以來一直堅持的基本原則之一。但是在實踐中，公有制經濟的主體地位早已經節節退卻，而且如果按至目前存在著僅僅講“多種經濟成份”而有意無意地否定“公有制經濟”的傾向，不僅要求公有制經濟從競爭領域退出也要將壟斷領域開放，又從來不講怎樣在市場經濟條件下發展公有制經濟，在不久的將來，公有制經濟就會蕩然無存。在這樣的背景下，以往對于公有制經濟在整個社會經濟中占多少比例才叫做以公有制為主體的研究雖然有必要，但已經不再是主要問題了。

一、現在研究以公有制為主體，按重要性程度，依次有三個主要問題，它們分別是：公有制經濟有與無的問題；公有制經濟進與退的問題；公有制經濟多與少的問題。

第一，公有制經濟的有與無。公有制經濟的“有”，指的是公有制經濟的產生——從無到有；公有制經濟的“無”，指的是公有制經濟的非公有化——從有到無。我國社會主義建設初期的工業國有化、農業集體化，公有制經濟從無變成了有；我國改革開放以后農業承包制、工業的所有制改革，公有制經濟從有逐漸變成了無。社會主義市場經濟條件下公有制企業所有制改革的實踐告訴我們，如何在市場經濟條件下生成新的公有制企業，成了擺在人們面前的一個新問題。以往既有的公有制企業通過改制后，許多已經非公有化了。因而，公有制經濟的總量已經越來越不占“主體”地位了。想要使公有制經濟再次回到占“主體”的地位嗎？必須要研究公有制企業如何產生的問題！

第二，公有制經濟的進與退。公有制經濟的“進”，指的是公有制經濟一方面向未知領域進發另一方面是向已知領域擴大占有量；公有制經濟的“退”，指的是公有制經濟從已涉足領域適當退出。我國改革開放以前，公有制經濟覆蓋了社會經濟的所有領域；我國改革開放以后，公有制經濟通過改制已經從國民經濟的絕大部分領域退了出來。目前，僅有的幾個公有經濟壟斷的領域又將向非公經濟開放。2009年山西省煤碳行業的改革引發了“國進民退”的激烈爭論，它給我們提了一個醒：在社會主義市場經濟條件下，如何做到公有制企業能退又能進？只進不退肯定不行，只退不進當然也不行。

第三，公有制經濟的多與少。它指的是公有制經濟是否要在總量上占多數的問題。應當說，這個問題在理論上已經解決，并且已經在我國的政策中得到體現。這里要說的是，以公有制經濟為主體，不一定每一項數量指標都要占主體，不一定每一個發展階段都要占主體。而且更為重要的是，公有制經濟能否占主體要由前述兩種情況即有與無、進與退來決定。解決好前面兩個問題，公有制經濟的主體地位就會盡在掌握之中了。

二、國家政權參與組織實體經濟是公有制經濟之源。

國家政權不參與組織實體經濟，就根本不可能產生公有制經濟，即使已有的公有制經濟也必然會不復存在。在上述三個問題中，最重要、最根本的問題是公有制經濟有與無的問題。否定公有制經濟的力量拼命反對國家政權組織實體經濟。在這一點上，他們抓住了公有制的“七寸”。我國改革以來公有制經濟非公有化一浪接著一浪，就是國家政權放棄組織實體經濟的產物。反之，主張堅持公有制經濟的力量，并沒有認識到國家政權組織實體經濟對于堅持公有制經濟的重要性和必要性，殊不知，只有在研究國家政權組織實體經濟必要性前提下研究公有制經濟為主體問題才有可能性，否則完全會成為空談。要堅持以公有制為主體嗎？就請先研究國家政權組織實體經濟的必要性、必然性吧！

我國的國家政權具有組織實體經濟的必要性與必然性，可以從以下幾方面來認識：

第一，國家政權組織實體經濟已經成為當今世界的現實。就實踐來說，國家政權直接組織實體經濟，最早產生于資本主義世界。19世紀末20世紀初的英國，因為戰爭需要，在石油行業首先采取建立“國有”公司的措施。社會主義實踐中出現“國有”企業，最早的則是在蘇聯十月革命勝利以后，它比資本主義的“國有”企業要晚近20年。至目前，世界上許多國家建立了“國有”企業，西方主要資本主義國家都建立有“國有”企業，作為頭號資本主義強國的美國也有“國有”企業。

第二，國家政權組織實體經濟是資本主義基本矛盾發展的必然產物。資本主義的基本矛盾之一是生產的社會化與生產資料私有制之間的矛盾。馬克思主義最早系統地揭示了這個矛盾，并深刻地闡述了解決這個矛盾的基本方法：生產資料為全社會所有，當“國家”還存在的條件下則為國家所有。不同社會制度的國家之所以都走上這條道，就在于他們都面臨著共同的“基本矛盾”。他們的不同之處在于：資本主義國家是被迫走上這條道的，社會主義國家則是自覺走上這條道的。

第三，國家政權組織實體經濟更是我國社會主義市場經濟的特殊要求。作為一個國家，我國的國家政權要像西方資本主義國家一樣，要直接組織實體經濟。作為一個社會主義國家，我國的國家政權與西方資本主義國家不同的是，要自覺地組織實體經濟。我國的改革開放，堅持走有中國特色社會主義道路，堅持發展社會主義市場經濟。公有制是社會主義的基本特征，堅持以公有制為主體是社會主義市場經濟的一個基本原則，我國的國家政權組織實體經濟，則是公有制經濟產生與發展的前提和保證。反之，國家政權不組織實體經濟，就不可能有公有制經濟，當然也就不可能有以公有制經濟為主體等其他一切問題。

第四，國家政權組織實體經濟的程度以社會經濟發展的平穩程度為尺度。我國公有制經濟的進與退、多與少等，要以我國經濟及社會的穩定發展與否為參照。從西方資本主義的實踐可以看出，國家政權組織實體經濟的參與度與其周期性經濟危機關系緊密：經濟的發展處于高潮期，國家政權組織實體經濟的程度會弱一些，此時已有的國有企業可能會被非國有化；經濟的發展處于危機期，國家政權組織實體經濟的程度會強一些，此時已有的非國有企業可能會被國有化。我國國有企業（或者“公有制企業”）的進與退、多與少，可能從中吸取有益經驗。它們有共通之處。

我國的國家政權究竟如何發揮組織經濟的職能作用，對于發展社會主義市場經濟，是急需研究的一個重要問題；社會主義市場經濟要以公有制經濟為主體，國家政權組織實體經濟的作用未能得到應有的發揮，是公有制經濟陷入困境的根本原因；在社會主義市場經濟實踐中，公有制經濟一直處于被排擠的狀態，并因此，公有制經濟在社會發展中的地位、作用等也一直沒有得到客觀、公正的肯定與評價。

三、在什么是公有制問題上，用“股份制”、“混合經濟”冒充公有制是魚目混珠，必須要加以阻止。

股份制不是所有制。在當今世界，私有制經濟可以實行股份制，公有制經濟也可以實行股份制。股份制不是所有制，已經為我黨十四大報告所闡明。馬克思主義認為，股份制是私有制進入公有制的門檻；我國改革的實踐表明，股份制也可以使公有制變為私有制。因此可以說，股份制雖不是所有制，但它是私有制與公有制之橋：私有制可以通過股份制走向公有制，公有制也可以通過股份制走向私有制。股份制出現于私有制經濟中，只是為公有制的實現提供了可能，但它還不是公有制，不能把它與公有制混為一談。

混合經濟也不是所有制。股份制不是公有制已經沒有多少市場了，但混合經濟是公有制經濟還有一定的市場。混合經濟的本質是各種經濟成份并存的經濟混合體。混合經濟觀點不承認公有制經濟與非公有制經濟的區別和界限。由于這個觀點連以公有制為主體都不承認，所以它是對“以公有制經濟為主體多種經濟成份并存”這一原則的否定。它竟然還美其名曰“公有制經濟”，真是奇談。

凡主張“以公有制經濟為主體”的人們首先一起來研究我國的國家政權組織實體經濟的必然性從而拯救以公有制經濟為主體吧！

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