昆侖山Z110　　

　2010年3月5日　至　6月25日　增改　　

      讀過由自稱“寬哥”在“鋤奸俱樂部”中轉發(fā)的“杜光”所批評的“左派新萬言書”和曾由當代杰出女教師何青青，只作轉載未作任何批判的所謂 “中國新左派政治綱領：“新五項基本原則”與”　　

八項主張”，我的總感覺是：前者是真“美猴王”集體的言論，后者則至少是以假亂真的“六耳猴”同伙的論調(diào)。　　

至于“六耳猴” 所宣揚的 “中國新左派政治綱領：“新五項基本原則”與”八項主張”到底是鮮花還是毒草？將另文專門加以評述。   　　

現(xiàn)先把“杜光大人”所批評的、可謂是以中華人民共和國《憲法》為武器，向當代大大小小的“白骨精”們精準開炮的“左派新萬言書”轉載如下（注：如果說修正主義的鼻祖伯恩斯坦和無產(chǎn)階級專政的叛徒考茨基，都曾是馬克思主義者；最終滑入機會主義泥坑的普列漢諾夫，則曾是造就全世界一代共產(chǎn)主義者的導師級人物，那么歷史上往往有“驚人的相似之處”無論是否重演，那都是另一回事。當代的修正主義極端分子，力圖把國際無產(chǎn)階級的革命導師之一——恩格斯，“改革”為修正主義的“鼻祖”，那更是另一類無恥的卑劣圖謀）：　　

致中共中央、全國人大、國務院的建議書 ——對于《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的意見　　

來源：北大史學論壇　　

 中共中央、全國人大、國務院：

    新華社于　2005年2月24日　播發(fā)了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。我國是人民當家作主的國家。人民有權對政府頒布的法律法規(guī)提出意見和建議；對于這個既非全國人大及其常委會通過的法律、又非國務院的決定或命令的《若干意見》，當然更可以提出自己的意見和建議。

    我們認為：《若干意見》的基本內(nèi)容違背了《中華人民共和國憲法》關于我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和分配方式的規(guī)定，也違背了鞏固人民民主專政的要求。現(xiàn)提出以下三條意見。

    第一，違背《憲法》關于基本經(jīng)濟制度的規(guī)定，將會從根本上動搖乃至改變公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導地位。
    我國《憲法》規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。”（第六條）“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。”（第七條）為了確保國有經(jīng)濟的主導地位，中共十六大報告還重申了黨的一貫主張：“國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈”。

    然而，《若干意見》卻提出：允許非公有資本“進入壟斷行業(yè)和領域”（包括電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)）；“依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權、采礦權”，“鼓勵非公有資本進入商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘察開發(fā)”；“進入公用事業(yè)和基礎設施”；“進入社會事業(yè)領域”；“進入金融服務業(yè)領域”；甚至“進入國防科技工業(yè)建設領域”。這些領域絕大部分是關乎國民經(jīng)濟命脈和國家安全的領域，從新中國建立以來，都是由國有企業(yè)經(jīng)營的。民進必然要求國退。為此，《若干意見》提出的具體辦法是：“鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結構調(diào)整和國有企業(yè)重組”，“鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的改組、改制、改造”，等等，而且不論西部、東北、中部、東部都要照此辦理。

    20多年來私營經(jīng)濟雖然有了迅速的發(fā)展，但從目前的實際情況看，大部分是中小企業(yè)，要進入上述各項領域，達到民進國退的目標，在資金、技術、人才、信息等等方面，力量還是很不夠的。《若干意見》提出了12條政策措施，為它們解決困難，壯大實力。其中財經(jīng)方面6條：國家要從財政、稅收、信貸、直接融資、金融服務創(chuàng)新、信用擔保體系等方面加大支持力度，包括在預算中“設立相應的專項基金”、“研究完善有關稅收扶持政策”和“有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用”（即由國家出錢、減稅、讓利）等等；社會服務方面6條：各級政府要積極領導推動，從發(fā)展社會中介服務、開展創(chuàng)業(yè)服務、開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓、加強科技創(chuàng)新、開拓國內(nèi)外市場、推進企業(yè)信用制度建設等方面對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供大力支持和服務。

    十分明顯，《若干意見》允許非公有制經(jīng)濟進入屬于“控制國民經(jīng)濟命脈”的許多領域，并用多項政策保證其能夠進入這些領域，是直接違背中共十六大重申的“國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈”的方針的。這些意見付諸施行，將會根本動搖乃至改變國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位；而沒有國有經(jīng)濟的主導地位，也就沒有公有制的主體地位。這說明，《若干意見》已經(jīng)突破了《憲法》規(guī)定的社會主義基本經(jīng)濟制度的底線。

    《若干意見》不僅突破了社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的底線，而且突破了新民主主義經(jīng)濟的底線。1949年的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》明確規(guī)定：“國營經(jīng)濟為社會主義性質的經(jīng)濟。凡屬有關國家經(jīng)濟命脈和足以操縱國民生計的事業(yè)，均由國家統(tǒng)一經(jīng)營。”（第二十八條）。非但如此，這個文件連資產(chǎn)階級民主革命家孫中山先生民生主義的底線也突破了，因為孫先生主張“節(jié)制資本”，并且明確指出：“使私有資本制度不能操縱國民生計，此則節(jié)制資本之要旨也。”（《孫中山全集》第九卷，第120頁）。《若干意見》公然如此大開歷史倒車，不能不引起國人的深思和猛醒。

    《若干意見》的出發(fā)點是“平等準入”的原則。很顯然，這里存在著兩種相互對立的平等觀：一種是我國《憲法》和中共十六大所堅持的社會主義的平等觀：控制國民經(jīng)濟命脈的領域，只應由屬于全體人民的社會主義國有企業(yè)來經(jīng)營，而不應由私人資本家來經(jīng)營，這才是符合最廣大人民根本利益的真正平等；一種是從西方照搬來的資本主義的平等觀（嚴格說是資產(chǎn)階級右派的平等觀，因為它受到資產(chǎn)階級民主派孫中山先生的反對）：控制國民經(jīng)濟命脈的領域，國有企業(yè)可以經(jīng)營，私人資本家同樣可以經(jīng)營，平等準入，公平待遇，這才是符合至高無上的市場法則的真正平等。《若干意見》所倡導的“進一步解放思想”、“營造良好的輿論環(huán)境”,就是用后一種平等觀取代前一種平等觀，從而達到改變《憲法》規(guī)定的基本經(jīng)濟制度的目的。

    社會主義公有制的主體地位，不僅要求社會主義國有經(jīng)濟具有控制國民經(jīng)濟的命脈的結構性優(yōu)勢，而且要求國有經(jīng)濟同集體所有制經(jīng)濟一起使公有制經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占有數(shù)量上的優(yōu)勢。這就是說，公有制經(jīng)濟的資金、勞動力、產(chǎn)值三個主要指標都要占全國總數(shù)的50%以上。那么，目前我國公有制經(jīng)濟和私有制經(jīng)濟各占多大比重呢？按照《若干意見》的要求使私營經(jīng)濟進入上述的壟斷、國防等領域，并在競爭領域繼續(xù)發(fā)展，會使公私經(jīng)濟比重發(fā)生怎樣的變化呢？

    一件涉及政務公開的大事是，國家統(tǒng)計部門近些年來竟然有失職守，一直沒有向國家和公眾提供公私經(jīng)濟比重的完整或比較完整的真實、準確的數(shù)字，而國務院也沒有要求統(tǒng)計部門提供和公布公私比重的數(shù)字。在統(tǒng)計部門所提供的某些數(shù)字中，工業(yè)部門各種所有制的數(shù)字雖也殘缺不全，但比其他經(jīng)濟部門還是多一些，可以作為估算的參考數(shù)據(jù)。據(jù)有些專家估算，目前個體私營工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值40%左右，加上外資企業(yè)，非公有制工業(yè)的增加值占一半以上（陳全生、陳永杰，2005，2）。另一位專家根據(jù)國家統(tǒng)計局今年3月1日發(fā)布的2004年《統(tǒng)計公報》中提供的工業(yè)部門“規(guī)模以上”（年銷售收入500萬元以上）各種所有制企業(yè)增加值數(shù)的數(shù)字，加以必要的補充和調(diào)整，估算全國工業(yè)增加值中，私有制經(jīng)濟大體占62%（個體私營占38%，外資占24%）；公有制經(jīng)濟大體占38%（國有經(jīng)濟占32%，集體經(jīng)濟占6%）。（史正明，2005，3）。由此可見，在國民經(jīng)濟中舉足輕重的工業(yè)部門，占居優(yōu)勢的已經(jīng)不是公有制經(jīng)濟而是私有制經(jīng)濟了。

    關于目前整個國民經(jīng)濟中公私經(jīng)濟的比重，有的學者估算，非國有經(jīng)濟大致占我國國民經(jīng)濟的2/3（吳敬璉，2003，11）。有的民間組織負責人估算，目前已形成國有經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟三足鼎立的格局（全國工商聯(lián)主席黃孟復，2005，2）。國家發(fā)展改革委員會和國務院研究室的負責人估算，目前個體私營所有制經(jīng)濟占整個國民經(jīng)濟的1/3左右（2005，2）。這兩個機關的負責人沒有提到外資經(jīng)濟。如果加上占國民經(jīng)濟13%強的外資經(jīng)濟（國家統(tǒng)計局第二次全國基本單位普查取得的2001年資料：外資實收資本占全國各類單位實收資本總量的13.32%）。那么，私有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重達到46%強（33%+13%強），已經(jīng)逼近50%弱的臨界點了。


　　

更值得注意的是：近年來私有制經(jīng)濟的增長速度明顯高于公有制經(jīng)濟的增長速度。按照《統(tǒng)計公報》提供的數(shù)字，2004年全國“規(guī)模以上”工業(yè)企業(yè)的增加值比上年增長16.7%，其中：國有及國有控股企業(yè)增長14.2%，集體企業(yè)增長9.9%，私營企業(yè)增長22.8%，外資企業(yè)增長18.8%，另據(jù)有關的專家估算，近十年來私有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，平均每年大體提高2個百分點強，其中本國私營企業(yè)和外資企業(yè)各增一個百分點強。上述2001年的外資比重，如果按這樣的增長速度估算，到2004年就占到16%強，則全部私有制經(jīng)濟就占到49%強（33%+16%強），已經(jīng)達到臨界點了。

    正是在這種條件下，《若干意見》出臺了。為了讓私營經(jīng)濟順利地進入壟斷行業(yè)、國防工業(yè)等領域，這個文件在提出對私有制經(jīng)濟12條鼓勵支持政策的同時，還要求全國人民代表大會及其常委會和行政部門“完善法律法規(guī)”；要求各地政府“抓緊制訂具體措施和配套辦法”，“將非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”、“加強對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)測和分析”，并提出：“統(tǒng)計部門要改進和完善現(xiàn)行統(tǒng)計制度，及時準確反映非公有制經(jīng)濟發(fā)展狀況”，等等。這個既非法律又非法規(guī)的文件一經(jīng)發(fā)布，有關部門和不少地方聞風而動；權威媒體立即發(fā)出預言和歡呼：《若干意見》的實施將推動非公有制經(jīng)濟“跨入歷史發(fā)展新階段”，“迎來一個新的發(fā)展的春天。”這就是說，要出現(xiàn)一個非公有制經(jīng)濟大發(fā)展的新高潮，以更快的速度實現(xiàn)私進公退，從而使私有制經(jīng)濟的比重很快地超過（如果不是已經(jīng)超過）公有制經(jīng)濟而成為國民經(jīng)濟的主體。在這種情況下，我國《憲法》所規(guī)定的基本經(jīng)濟制度就不復存在了。

    還有一個必須指出的問題，就是《若干意見》對個體經(jīng)濟是如何“鼓勵支持和引導”的問題。眾所周知：個體經(jīng)濟是處在十字路口的經(jīng)濟：它可以走上資本主義道路，像一葉小舟在風吹浪打中飄搖不定，除了很少數(shù)人可以變成資本家之外，大多數(shù)人可能隨時跌入貧困群體之中；它也可以在國家和社會的引導幫助之下，參加多種形式的合作經(jīng)濟組織，走上社會主義集體經(jīng)濟的道路，逐步實現(xiàn)共同富裕。我國《憲法》規(guī)定：“農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。”“城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。”“國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法權利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。”（第八條）。

    然而，在《若干意見》中卻根本不提要鼓勵、指導和幫助個體戶走集體經(jīng)濟之路。目前，在我們這個社會主義國家里，合作經(jīng)濟的地位甚至還不如某些西方發(fā)達國家和發(fā)展中國家。在那里，還提倡失業(yè)工人組織合作社，而在我國，至今沒有合作經(jīng)濟的立法，群眾要創(chuàng)立合作經(jīng)濟組織無法取得法人地位，也得不到銀行的貸款和其他應有的支持。在農(nóng)村中，一直堅持集體經(jīng)濟而使農(nóng)民共同富裕的幾千個村莊長期受到冷落，廣大農(nóng)民提出組織合作社特別是專業(yè)合作社，依靠合作組織實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化以增加就業(yè)、共同致富的要求，以及有關部門關于制定合作經(jīng)濟法的要求，長期得不到應有的重視，甚至遭到排擠。對國有企業(yè)的大批出賣，對集體經(jīng)濟之路的重重阻塞，加上“圈地運動”的蔓延，迫使眾多的失業(yè)工人和失地農(nóng)民不得不向私營企業(yè)廉價出賣勞動力(甚至想廉價出賣勞動力而不可得),從而大大地促進了私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展。但有的媒體卻振振有辭地宣揚：城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的3/4是個體私營提供的，以此作為宣傳《若干意見》主張私進公退的一個重要理由。這是代表哪個階級說話呢？

     鄧小平同志早在1990年3月就提出了中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展要有“兩個飛躍”。他指出：第一個飛躍是“實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制”；第二個飛躍是“適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。”有些口口聲聲“高舉鄧小平理論旗幟”的人，卻早把這一重要觀點拋到腦后去了。

    第二，違背《憲法》關于社會主義初級階段分配制度的要求，將會進一步擴大貧富分化，引起社會動蕩。
    我國《憲法》在同一條文中規(guī)定了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度之后，緊接著規(guī)定：“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”（第六條）收入分配是由生產(chǎn)資料的分配決定的。只有社會主義公有制才能為按勞分配提供客觀條件；私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟必然要受剩余價值規(guī)律的支配。如果沒有公有制為主體，也就不可能有按勞分配為主體。

    十多年來，隨著多種所有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國居民的貧富差距急劇擴大。據(jù)現(xiàn)有材料，我國居民的基尼系數(shù)1995年已高達0.445（中國社會科學院收入分配課題組，1999），2004年又擴大到0.465，2005年還有進一步擴大的趨勢（國家發(fā)展改革委員會經(jīng)濟研究所副所長楊宜勇，2005）。這樣嚴重的貧富懸殊，顯著地超過了國際一般公認的0.4的安全警戒線，不僅高于若干發(fā)達資本主義國家，也高于印度、印尼、埃及、韓國等發(fā)展中國家（世界銀行資料）。一方面是百萬富翁、千萬富翁、億萬富翁的紛紛涌現(xiàn)；一方面是工人農(nóng)民的大部分相對貧困化和部分的絕對貧困化。這種狀況必然引起社會的動蕩不安。

    鄧小平同志指出：“一個公有制為主體，一個共同富裕，這是我們必須堅持的社會主義基本原則。我們就是要堅決執(zhí)行和實現(xiàn)這些社會主義原則。”《若干意見》在所有制上大搞國退民進、公退私進，必然從根本上動搖和改變按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的基礎，使得本來已經(jīng)高低懸殊的貧富差距進一步擴大。它與社會主義的基本原則是背道而馳的。
    第三，違背《憲法》關于鞏固人民民主專政和加強國家安全的要求，將會導致幾千萬革命烈士用鮮血換來的人民江山改變顏色。

    我國《憲法》開宗明義規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”（第一條）同時規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。”（第六條）這兩條關于我國政治和經(jīng)濟根本性質的莊嚴規(guī)定，是密切聯(lián)系、互為表里、不可分割的。

    這些年來，隨著所有制和分配方式的變化，我國已經(jīng)形成了一個金字塔型的社會結構。根據(jù)中國社會科學院社會學研究所課題組的調(diào)查分析，在十種“社會階層”中，工人是“老八”，農(nóng)民是“老九”，失業(yè)工人和失地農(nóng)民是“老十”。《若干意見》的實施，將進一步推行國退民進、公退私進，使更多的原應是社會主義國家主人公的勞動人民淪為雇傭勞動者。在一個受剝削的雇傭勞動者占多數(shù)的國家里，在一個廣大工人農(nóng)民被弱勢化的社會里，談不上人民當家作主，談不上堅持工人階級領導的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。提高執(zhí)政能力，除了改善行政工作的方法、程序和技術之外，應當集中力量于根本問題的解決。

     十幾年來，由于大批國有企業(yè)被出售，公產(chǎn)變私產(chǎn)，黨員變老板；由于吸收“其他階層先進份子”入黨，老板變黨員，從而使私營企業(yè)主中共產(chǎn)黨員的比例，由1993年的13.1%，上升到2001年的29.9%，又上升到2004年的33.9%（中共統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)調(diào)查資料）。這一比例不僅大大超過工人、農(nóng)民中共產(chǎn)黨員的比例，而且大大超過私營企業(yè)主中民主黨派成員的比例。《若干意見》的實施，將使私營企業(yè)主中共產(chǎn)黨員的比例進一步升高。這種在國際共運史和世界政治史上少有的“大膽創(chuàng)新”，對于中國共產(chǎn)黨及其領導下的政權會引起什么樣的變化，現(xiàn)實和歷史已經(jīng)并將繼續(xù)作出嚴肅的回答。

    在當前國際形勢復雜多變、帝國主義亡我之心不死、“臺獨”勢力不斷作祟的情況下，加強國家安全的任務甚為緊迫。將大批國有企業(yè)，特別是國有基礎工業(yè)、國防工業(yè)出售給私人資本家，將對國家的經(jīng)濟安全和國防安全產(chǎn)生嚴重的不利影響。

    一定的經(jīng)濟基礎決定一定的上層建筑，包括政權和意識形態(tài)。在一定社會中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關系，直接規(guī)定上層建筑的性質和整個社會的性質，區(qū)別不同的社會形態(tài)。這就是說，占主體地位的所有制經(jīng)濟決定上層建筑的性質和社會的性質。一旦私有制經(jīng)濟占居主體地位，社會主義經(jīng)濟基礎被挖空了，則《憲法》規(guī)定的人民民主專政和以馬克思主義為指導的意識形態(tài)遲早要變質，幾千萬革命烈士拋頭顱灑熱血換來的人民江山將在紅旗招展之下悄然變色！這不是危言聳聽，而是老老實實地說出了馬克思主義早已揭示的不以人們主觀意志為轉移的客觀規(guī)律。

四 條 建 議　　

為了維護我國《憲法》的尊嚴，維護社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度和分配制度，鞏固人民民主專政，結合當前情況，針對上述問題，特提出以下四條建議。
    第一，立即撤銷《若干意見》，依據(jù)《憲法》制定《基本經(jīng)濟制度法》和各種所有制經(jīng)濟的單行法律，保障我國經(jīng)濟建設沿著社會主義的正確軌道向前發(fā)展。
    對于《若干意見》，國務院應立即宣布：除第三、第四兩項（維護非公有制企業(yè)和職工合法權益、提高非公有制企業(yè)素質）外，其余所有意見予以撤銷；如國務院不予撤銷，全國人民代表大會常務委員會應當行使《憲法》第六十七條第七款所賦予的權力，撤銷該文件。當務之急，是立即著手制定《基本經(jīng)濟制度法》，根據(jù)《憲法》的有關規(guī)定，規(guī)范各種所有制經(jīng)濟之間的關系，全面體現(xiàn)《憲法》關于“國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展”（第七條）、“鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展”（第八條）、“鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”（第十一條）的規(guī)定；具體地界定各種所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主體與非主體、主導與非主導的定位，不能含混，更不能顛倒。要明確規(guī)定“控制國民經(jīng)濟命脈”的范圍，一律由國有企業(yè)經(jīng)營。對國有企業(yè)的出售，必須建立十分嚴格的審批制度。出售的價款必須繳入國庫，專門用于發(fā)展國有經(jīng)濟。國務院和各級地方政府有關負責人在每年向全國和地方人民代表大會報告上年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況中，應報告出售國有企業(yè)的入庫資金及用途數(shù)字；如果數(shù)字不清或不作報告，應視為國有資產(chǎn)流失，要認真查究，依法處理。國有企業(yè)的經(jīng)營管理，必須貫徹全心全意依靠工人階級的方針。要恢復毛主席倡導的、行之有效的“鞍鋼憲法：兩參一改三結合”（工人參加管理，干部參加勞動，改革不合理的規(guī)章制度，領導、工人、技術專家相結合）。要認真地實行按勞分配原則，糾正企業(yè)高級管理人員與職工報酬懸殊、嚴重脫離群眾的做法，要清除內(nèi)部蛀蟲。要大力開展科技創(chuàng)新，提高市場競爭力，并可建立國有企業(yè)之間的競爭機制。對于集體所有制經(jīng)濟，鑒于近年來被嚴重邊緣化的情況，應迅速采取有力措施，切實地進行鼓勵、指導和幫助，使它得到較快的發(fā)展。對于私營經(jīng)濟，應按照基本經(jīng)濟制度的定位，著重鼓勵、支持和引導他們提高技術水平和經(jīng)濟效益，認真執(zhí)行勞動法、環(huán)保法，更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展做貢獻。對于外資的引進，應有利于建設和發(fā)展我國獨立自主的社會主義市場經(jīng)濟體系。國家的財政、稅收、信貸和其他政策措施，要服從和服務于基本經(jīng)濟制度的要求，以保障整個國民經(jīng)濟在國有經(jīng)濟的主導下，各種所有制經(jīng)濟分工合作，共同發(fā)展。

    第二，制定符合基本經(jīng)濟制度的公私經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
    在第十一個五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和長期規(guī)劃中應包括公私經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃。要在規(guī)劃中列明在五年和更長時期中，國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟在總量及主要行業(yè)中大體上各占多大比重；并規(guī)定必要的經(jīng)濟、法律和行政措施，以保障其實現(xiàn)。規(guī)劃的制定要征求各界人民首先是廣大工農(nóng)群眾的意見，制定后要向群眾公布，保持公開、透明。

    第三，把貧富差距的測評指標列入社會發(fā)展規(guī)劃，并納入全面小康社會和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的指標體系。
    在第十一個五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和長期規(guī)劃中，應列入基尼系數(shù)，作為社會發(fā)展的一個重要指標。全面小康社會不僅要提高人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，而且要做到社會比較和諧。它不應是一個貧富懸殊的社會，基尼系數(shù)不應高于國際一般公認的0.4的安全警戒線。基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值接近世界中等發(fā)達國家水平的同時，要使廣大人民生活接近或比較接近共同富裕，基尼系數(shù)應當?shù)陀谫Y本主義中等發(fā)達國家基尼系數(shù)平均值0.3056。考慮到我國幅員廣闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況，全國范圍的基尼系數(shù)可以相當于但不應超過資本主義中等發(fā)達國家的平均值。否則就無法證明我們搞的是社會主義現(xiàn)代化而不是資本主義現(xiàn)代化。城市的基尼系數(shù)指標不包括城鄉(xiāng)差距，應當?shù)陀谌珖幕嵯禂?shù)。貧富差距的縮小和共同富裕目標的實現(xiàn)，主要依靠堅持《憲法》規(guī)定的基本經(jīng)濟制度和分配方式，再分配的調(diào)節(jié)是必要的、重要的，但只能作為輔助手段。

　　

第四，建立有關基本經(jīng)濟制度和貧富差距的統(tǒng)計報告及檢查審議制度。　　

國家統(tǒng)計部門應建立科學的統(tǒng)計制度，真實地按年反映各種所有制經(jīng)濟的發(fā)展情況和基尼系數(shù)變化的情況，并向社會公布。國務院應將基本經(jīng)濟制度規(guī)劃執(zhí)行情況以及貧富差距的的變化情況，列為每年向全國人民代表大會所作政府工作報告的重要內(nèi)容，請大會予以審議。
    胡錦濤總書記上任伊始，即主持中央政治局常委集體學習《憲法》，強調(diào)一定要依法治國，嚴格按《憲法》治國，此舉頗得人民贊許。我們希望以胡錦濤同志為總書記的黨中央和全國人大、國務院，認真地考慮我們提出的上述意見和建議，不失時機地作出符合《憲法》規(guī)定的、經(jīng)得起歷史檢驗的決斷，領導全國人民沿著《憲法》指明的社會主義康莊大道不斷前進，爭取更大的勝利！　　

建議書署名:馬賓  李成瑞   李兆吉 楊守正  黃靜波  臧乃光  李晨 陳浩  魏巍 徐非光 左大培 韓德強 鞏獻田 喻權域 孫永仁 余 飄  方亭  林陽  何釗  艾山  楊友吾 李仰若 田根生 徐 飛 孫祖芳 陳 曉 劉仲明 楊 榮 孫義華 王惠民 夏 柯 任福利 潘文豪 顧艷燕 鄭利艷 劉 政 嚴新春 閔為國 蔣振興 洪立敏 黃 璜 王 暉 朱秋菊 王櫻櫻 安婧 張玲  王文化  劉曉萍 白晶晶  郭靜  張欣  印培培  葛星  顧志俊  周志軍  蔡軍軍 華愛國 張兆達  丁代興  周益秋  韓旭東  張海兵  周榮硯 周 維 陳 俊 陳洪芝 劉云吉 朱素良 艾之云 張大惠 蔡廷發(fā) 李賢玲 周百強 陳真容 何卿厚 金石祥 李永菊 馬 京 李瑩瑩 樊嘉林 沈 旭 何德文 張 瑩 楊 萍 吳 莉 孫 敖 吳 歡 何應皓 李定凱

                       2005年4月20日  　　

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