別光用香港反腐經(jīng)驗(yàn)開(kāi)眼界　多少借鑒一點(diǎn)！　　

《中共400名地市紀(jì)委書(shū)記集訓(xùn) 將學(xué)香港反腐經(jīng)驗(yàn)》，一大早看到這樣的新聞標(biāo)題，讓人感到這不會(huì)是在做夢(mèng)吧。仔細(xì)看到下去，果不其然是標(biāo)題黨一個(gè)。　　

全國(guó)市級(jí)紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)班在中央黨校開(kāi)班了，培訓(xùn)規(guī)模之大，參加培訓(xùn)人數(shù)之多，是1978年中央紀(jì)委恢復(fù)重建以來(lái)的第一次，雙據(jù)說(shuō)是繼去年對(duì)2000多名縣紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)后，中紀(jì)委的又一“大動(dòng)作”。 又中動(dòng)作之大，又有“第一次”名頭，在官員腐敗不休、貪官頻頻落馬的情況下，確是中國(guó)反腐大業(yè)中大事一件。　　

從培訓(xùn)內(nèi)容看，涉及政治、經(jīng)濟(jì)和外交多個(gè)領(lǐng)域。從培訓(xùn)課程看，好像有那么一點(diǎn)新意。培訓(xùn)課程中，除了中紀(jì)委常規(guī)講座， 非常有意思的是，“香港打擊腐敗的經(jīng)驗(yàn)和成功要素”這個(gè)惹人眼球內(nèi)容，被報(bào)道列入了“也有”的范疇， 點(diǎn)明是“開(kāi)眼界”的課程。　　

香港反腐經(jīng)驗(yàn)只是用來(lái)“開(kāi)眼界”，新聞報(bào)道導(dǎo)向拿捏十分準(zhǔn)確，說(shuō)明咱中紀(jì)委是非常明智的，在反腐上內(nèi)地還真學(xué)不了香港。但網(wǎng)上關(guān)于這次培訓(xùn)報(bào)道的標(biāo)題黨，可能也反映了一種民心所向，希望內(nèi)地的反腐能有香港反腐的成效，多少能借鑒一點(diǎn)可以借鑒的東西。　　

借鑒什么？網(wǎng)上看到一則2009年的帖子說(shuō)有五方面值得借鑒，順手引來(lái)，大家看看有沒(méi)有道理。　　

其一，34年反腐，香港由亂到治，值得我們借鑒。上世紀(jì)70年代，香港是貪污橫行的時(shí)代。考駕照要給錢(qián)；茶餐廳發(fā)牌照要給錢(qián)；病了上醫(yī)院，要一杯開(kāi)水，也要交紅包；消防員救火也是先拿錢(qián)……面對(duì)瘋狂的腐敗，香港成立廉署，并力精圖治，最終跨入世界最廉潔的地區(qū)之一，其常抓不懈的反腐敗的精神值得我們學(xué)習(xí)。　　

    　其二，懲防結(jié)合的反腐思路值得我們借鑒。目前，我們提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗斗爭(zhēng)方針，與香港的反腐思路不謀而合，應(yīng)該堅(jiān)持。不過(guò)，香港廉署在反腐敗的資源分配上，把70%以上放在調(diào)查執(zhí)法上，剩余的20%多投入防貪和教育，值得我們深思。雖然目前我國(guó)反腐敗在資源分配上沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的數(shù)字，但是，相信，同香港的分配比例相比較來(lái)看，肯定有較大出入。這一點(diǎn)值得研究。　　

    　其三，香港廉署的權(quán)力之大、反腐敗力量之集中，值得我們借鑒。香港反腐敗雖然只有廉署一家，但是，廉署擁有的反腐敗權(quán)力之大，是我們?nèi)魏我患曳锤瘮C(jī)構(gòu)都無(wú)法比擬的。目前，雖然我國(guó)反腐敗的力量比較多，有紀(jì)檢、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和檢察等部門(mén)，但是，各自反腐的形式和重點(diǎn)不一，約束力也不一樣，力量也比較分散，而且，在很多時(shí)候，尤其是在基層，由于種種原因，相互配合不盡人意，反腐合力不是很明顯。　　

    　其四，香港的誠(chéng)信建設(shè)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在香港，把對(duì)公務(wù)員的誠(chéng)信管理作為預(yù)防貪污的一個(gè)重要方面來(lái)對(duì)待的，不但建立了誠(chéng)信管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，定期進(jìn)行誠(chéng)信培訓(xùn)，樹(shù)立公務(wù)員的誠(chéng)信意識(shí)，而且，還對(duì)公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這個(gè)方面，我們幾乎是空白。雖然近年來(lái)對(duì)少數(shù)撒謊官員進(jìn)行過(guò)問(wèn)責(zé)，但是，欺上瞞下、政令難行的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。因此，筆者認(rèn)為，建立公務(wù)員誠(chéng)信機(jī)制，問(wèn)責(zé)缺乏誠(chéng)信的公力員，是當(dāng)務(wù)之急。　　

    　其五，香港對(duì)腐敗的容忍度值得我們借鑒。香港從70年代貪污橫行到現(xiàn)在成為世界上最廉潔的地區(qū)之一，也經(jīng)歷了“貪污是生活一部分的現(xiàn)實(shí)”的“潛規(guī)則”這樣的陣痛期，但現(xiàn)在已經(jīng)“把風(fēng)氣改過(guò)來(lái)”，“現(xiàn)在整個(gè)香港的文化都不容忍貪污”。筆者認(rèn)為，目前，我國(guó)的“潛規(guī)則”正值盛行。顯然，什么時(shí)消除了這種現(xiàn)象，群眾都不受“潛規(guī)則”脅迫，那么廉潔的風(fēng)氣就形成了。　　

現(xiàn)在內(nèi)地的腐敗亂象，其實(shí)與香港廉署成立之初差不多。所以，公眾很希望這次培訓(xùn)，別光把香港反腐經(jīng)驗(yàn)用來(lái)“開(kāi)眼界”，多少也借鑒一點(diǎn)什么東西，也改寫(xiě)一下內(nèi)地反腐總是很被動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。　　

當(dāng)然，內(nèi)地反腐并不是一無(wú)是處。內(nèi)地網(wǎng)絡(luò)反腐的生機(jī)、活力以及所取得成效，盡管仍然屬于被動(dòng)經(jīng)驗(yàn)范疇，但仍不失為到目前為止，中國(guó)反腐大業(yè)中最大的一個(gè)亮點(diǎn)。令人欣慰的是，我在報(bào)道的“此外”中看到了這次培訓(xùn)注意到了這一點(diǎn)，“如何用好互聯(lián)網(wǎng)”也作為專門(mén)的培訓(xùn)課程出現(xiàn)在紀(jì)委書(shū)記們的“課程表”中。　　

2010年6月19日　　

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