行署十單位廣電局家屬樓：　　

一個民主管理的樣本　　

不管怎么說，民主仍是個好東西，哪里有人類社會，哪里就需要民主。而且，民主既不神秘，也不可怕，達到了一定條件，即使沒有哪個上級領導或哪個偉大的組織來進行領導，群眾同樣可以建立民主、鞏固民主。

我們這棟樓的管理模式，就是一個民主的樣本。

我們這棟樓，是為了妥善安置市廣電局家屬樓的拆遷戶，確保春園商業步行街建設的順利進行，由市領導出面，在市機關事務局管理的原行署十單位院內安排了一塊地建的。由于這是在別人的地盤霸蠻建的，事務局有理由不管你，所以房子建好后，公共電表落到誰名下就成了問題。需要說明一下的是，十四戶住戶里，有十一戶是廣電局的職工，原來是住同一棟樓的。他們在建房過程中，為了確保房屋質量，花了不少力氣。我們六七樓的三戶則是以市場價格從廣電局買的房子，屬于外來戶。

話說電力局來幫我們安裝電表、線路，其中的公共電表需要落到一個住戶名下，由他負責向住戶收電費、再到電力局交電費，這是個麻煩事情。雖然這棟樓住了好幾位退休的老人，但老人家算盤都打得精，都不愿承擔。電力局等了一段時間，見沒有人出面，干脆不給裝了。沒有公共電表，樓道單元門、路燈裝好后，無電可用，都成了聾子的耳朵——擺設。這樣，大家在沒有路燈照明和單元門保護的狀態下過了好一段時間。

后來，我們后面三戶住進去了，都覺得這種狀態不正常。為了早點結束這種狀態，我和譚老、李局長、羅老板、陳記者等幾個熱情的住戶碰頭后，提出了一個“大家輪流當棟長，誰當棟長，就把公共電表連到誰家的電表上”的方案。但誰先當棟長呢？本來大家認為，下面樓層住的是老人，退休在家，有時間管理，宜從樓下開始。但老人們都不樂意。于是，我自告奮勇從我開始，每戶負責一年，大家輪流當棟長。這樣，大家都基本同意了。

有了這個“框架協議”，我開始起草更加詳盡的《廣電局家屬樓自治公約》，內容涵蓋路燈、單元門、電表、衛生、維修、繳費等各個方面。協議起草好后，征求了譚老等住戶意見，打印好，送每一位住戶審閱并簽署意見，然后開了一個碰頭會，把公約的主要內容組織學習了一下，每戶預交30元電費到我手上，再把公共電表連接到我家電表上。于是，既沒有任命書，也沒有哪位領導宣布，我這個首任“棟長”就算走馬上任了。隔段時間，我就搞一搞衛生，單元門的聲控燈頭和樓道里的路燈壞了，我就買燈頭、燈泡來換上，而且按時交電費，還到廣告公司打印了樓道指示標志，確保了單元門、路燈的正常運轉，大家都很滿意。

這樣過了一年，我組織召開一個會議，向大家公布了電費收支情況，并將剩下的燈泡、錢都移交給了隔壁的龍主任。在龍主任任職期間，經大家商量同意，將單元門的維修以280元/年的價格承包給了一個師傅。2009年，龍主任移交給了羅老板。在羅老板任職期間，針對外來車輛亂停車將單元門和樓下車庫堵住的情況，打了一個告示。到了今年，羅老板再移交給樓下的李局長。同時，經過大家同意，對公約的兩個內容作了修改：一是聲控燈頭和路燈由公家負責維修；二是只要入住了，不管是否外出，不管住了多久，都要按標準繳費。令人感動的是，雖然李局長是在職正處級干部，但他非常負責，上任以后，立即檢查了聲控燈頭和路燈的情況，及時進行了更換，并且主動承擔了更換水箱的費用。大家都說，要授予他十單位廣電局家屬樓“終身榮譽棟長”的稱號。

說了這么多，就是為了表明以下幾點體會：

一、有兩個人以上的地方就需要管理，而完善的管理需要民主和科學。即使只是牽涉到單元門、路燈、衛生等問題，也需要有人、有機制來管理，否則就會影響到大家的生活質量。完全排斥管理是不對的。在我們這棟樓，管理者就是棟長，自治公約就是管理機制。在管理中，盡可能做到了民主，無論大事小事都是大家充分協商，所有開支都公開透明。同時，雖然只是一棟樓的自治公約，但用四號字都打了整整兩頁，內容很全面，很細致，也很完善。如規定了棟長的輪換順序、移交方式、監督方法、換燈泡的要求等等。　　

二、一項改革的推進，需要時機和條件。如開始大家都不愿意承擔管理公共電表的責任，到后來發現沒有單元門、沒有路燈給自己的生活造成不便，就盼望能夠裝好電表、連好電線，但誰也不愿意出面組織。這時，需要一個熱心人出來帶頭、協調。而我住在頂樓，最需要路燈，同時，我是個年輕人，有熱情，也不在乎一點利益的失去。就這樣，各種主客觀條件決定了我必須站出來，當了首任棟長。

三、民主的實現，依賴于平等協商。我們這棟樓，有十四戶家庭，但不管你有多少錢，有多高的職位，大家都是平等的，絕不存在誰領導誰的問題。而且負責管理十單位大院的事務局也不管我們，也不存在什么“組織上”。一切靠我們自己管理自己，因此，民主協商非常重要。小到換個燈泡，大到請師傅承包單元門維修，多幾個人反對，就不能搞。也因為民主，大家很和睦，很配合，四年多了，我們這棟樓井井有條，從沒發生過失盜、鄰居爭吵事件。

四、民主，實際上是各種利益平衡的結果。以當時十一戶老住戶分配樓層和車庫為例，大家商定，樓層高的，分配位置好的車庫；樓層矮的，分配位置差一點的車庫。這樣就求得了平衡，消除了矛盾。再以連接公共電表為例，如果不是大家覺得不方便，損害了自身方便生活的利益，不會同意我“十四戶住戶輪流當棟長”的提議。因此，沒有完全脫離利益的民主。而且，只有最大限度地實現民主，才可能減少矛盾，促進和諧。

五、在民主的推進過程中，總是有先進分子和落后分子。我、樓下的李局長、羅老板、譚老等人可以算是先進分子。而二樓的一位老人，以沒有在這里住為由，不交該交的費用（第一年15元，是根據他的實際情況按實際月份計算的，而且他當時也簽字同意了《自治公約》）。這位老人兩口子都有退休工資，兒子是在深圳開公司的百萬富翁。15元錢對他來說不多，也是應交的，但他就不是不交，生怕吃了虧，可以算是落后分子。這個落后分子不按時交費，實際上吃了更大的虧，因為其他住戶一致通過，以后不再按實際月份交費，而是只要入住，就要全部交清所有費用，他損失更大。相信在大家的推動下，他也逐漸會改變認識，至少會選擇對自己有利的行為方式。

從一棟樓的管理延伸開去，我們會發現，整個社會雖然復雜，但也就是一座巨大的高樓。只要運用好了民主和科學這兩個武器，同樣可以管理好這座高樓。換句話說，之所以我們的社會管理出現這樣那樣的問題，歸根結底就是有些領導、某些機制制度不民主、不科學造成的。

所以，雖然“五·四運動”已遠，但我們大聲地呼喚“德先生”、“賽先生”，并不落伍！

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