億通

    億通好多年沒有接觸黨務(wù)了，因而對(duì)一些基本的條文規(guī)定也不是記得太清楚了，但憑我知道的黨務(wù)知識(shí)，我覺得馬鞍山市委書記鄭為文那天晚上面對(duì)廣場(chǎng)群眾宣布“暫時(shí)免去汪國(guó)慶旅游局長(zhǎng)職務(wù)”是不違背干部管理規(guī)定的。為何現(xiàn)在有這么多人跑出來(lái)嚷嚷說(shuō)“是誰(shuí)給鄭為文這種權(quán)力”甚至叫嚷“就是因?yàn)猷崬槲倪@樣的人多了才會(huì)出現(xiàn)面對(duì)群眾喊出‘我是領(lǐng)導(dǎo)’的汪國(guó)慶”，更有甚者說(shuō)什么“一黨獨(dú)大慣了，所以鄭為文可以膽大枉為”這種不分是非的言論，網(wǎng)民可得多一個(gè)心眼。

   對(duì)于馬鞍山市花山區(qū)旅游局長(zhǎng)汪國(guó)慶來(lái)說(shuō)，這個(gè)名不見經(jīng)傳的人近日可謂出夠了風(fēng)頭，中國(guó)上上下下里里外外全知道他了。“我是領(lǐng)導(dǎo)”，你說(shuō)頂多也就一個(gè)正科級(jí)干部，在北京撒泡尿擠趟地鐵都能夠遇上一大堆處級(jí)干部，這種正科級(jí)也經(jīng)常以領(lǐng)導(dǎo)自居，竟然能夠面對(duì)被撞兒童不是搶救撫慰而是大打出手，原因就是“我是領(lǐng)導(dǎo)”，而讓他人倫喪失。此事放下不表。

  群體事件發(fā)生后，我相信大多數(shù)是主持正義的群眾，當(dāng)然其中也可能夾雜了“不懷好意者”，像網(wǎng)上這些鼓噪鄭為文大權(quán)獨(dú)攬的人一樣，心里的那點(diǎn)臟東西是明眼人看得清清楚楚的。我們要解析的是，在當(dāng)時(shí)的那種情況下，到底鄭為文作為一個(gè)市委書記，有沒有資格去擼掉花山區(qū)這個(gè)旅游局長(zhǎng)的問題。請(qǐng)聽我細(xì)解：

    一、群體事體必須按照“特殊情況”進(jìn)行處置，或者說(shuō)在群體事件中采取特殊處置措施符合民主集中制的基本原則

   馬鞍山事件，到底能不能定為群體性事件，我看了圖片和各種新聞解讀，根據(jù)我以往工作經(jīng)歷可以準(zhǔn)確做出判斷：群體性事件。

    群體性事件屬于突發(fā)事件，符合特殊條件下的工作程序，也應(yīng)當(dāng)使用特殊條件下的工作程序。面對(duì)不明白真相的群眾，作為了解情況的市委書記，可以做出特殊情況下的處置措施，并且這個(gè)處置措施是符合黨章規(guī)定的。也就是說(shuō)，他可以宣布這個(gè)免職決定，但事后必須報(bào)同級(jí)黨委履行議決程序，并向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。這是黨章和干部管理?xiàng)l例有明文規(guī)定的。

   所以，在群體性事件中，為了化解矛盾，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)施組織干擾，鄭為文作為市委書記，當(dāng)場(chǎng)根據(jù)了解的情況做出免去旅游局長(zhǎng)職務(wù)的口頭決定并宣布，符合組織程序。廣大網(wǎng)民不應(yīng)當(dāng)在這個(gè)問題上指責(zé)鄭為文，別有用心就更不應(yīng)該。

    退一萬(wàn)步，如果鄭為文宣布的這個(gè)決定過了，也是同級(jí)黨委的常委會(huì)討論的時(shí)候，再加以糾正，甚至可以追究鄭為文濫用權(quán)力的責(zé)任，因?yàn)槿魏尉o急情況下做出的決定，決定人是必須向同級(jí)黨委集體負(fù)責(zé)的。在干部問題上，鄭為文這個(gè)決定是符合民主集中制原則和規(guī)定的。換一種說(shuō)法，如果鄭為文在場(chǎng)，而處置措施不當(dāng)，引發(fā)了更大規(guī)模的群眾暴亂，那他是要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，也是要追究現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任的。權(quán)力歷來(lái)就是一把雙刃劍，水平高低立馬就見分曉。在這個(gè)問題上，鄭為文的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平是高的。我們應(yīng)當(dāng)首肯他處事不亂的果敢作風(fēng)。

  二、市委書記當(dāng)場(chǎng)做出免去旅游局長(zhǎng)職務(wù)的決定符合黨章規(guī)定的黨委議事規(guī)則規(guī)定

    我前面說(shuō)了，因旅游局長(zhǎng)的這個(gè)事，引發(fā)了群體性事件，但旅游局長(zhǎng)作為同級(jí)黨委提名、人大常委會(huì)任免的局長(zhǎng)，是不是一定要在人大開會(huì)才能免去這個(gè)旅游局長(zhǎng)呢？我說(shuō)“否”。那么，是不是由花山區(qū)委或者政府、人大來(lái)當(dāng)場(chǎng)實(shí)話免職決定呢？我的回答更是“否”。

    本來(lái)，一個(gè)區(qū)旅游局長(zhǎng)，他的行政管理部門是花山區(qū)政府，他的干部管理職能是花山區(qū)委，他的法定任命程序是同級(jí)黨委提名、人大任命，既然是一個(gè)群體性事件，那么花山區(qū)旅游局長(zhǎng)作為花山區(qū)政府的部門負(fù)責(zé)人，花山區(qū)委和花山區(qū)政府是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，本來(lái)，花山區(qū)政府是他的職務(wù)履行部門，花山區(qū)委是他的干部管理職能部門，人大是按法定程序任免部門，旅游局長(zhǎng)的任免應(yīng)當(dāng)是同級(jí)政府根據(jù)其工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)區(qū)委干部管理部門，通過同級(jí)區(qū)委干部管理程序提出任免意見，交由同級(jí)人大常委會(huì)表決任免。但群體性事件不符合這些干部管理程序，并且區(qū)委、區(qū)政府作為責(zé)任連帶部門，本身就負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作為群體性事件依然要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，所以同級(jí)黨委和政府已經(jīng)不能對(duì)此做出口頭決定，必須由上級(jí)黨委臨時(shí)來(lái)做出處罰決定，上級(jí)是誰(shuí)？當(dāng)然是鄭化文這個(gè)市委書記，當(dāng)然也不一定是書記，如果是市委指派的能夠代表市委處置的任何一個(gè)領(lǐng)隊(duì)的干部，只要是被授權(quán)代表市委的，都可以做出這個(gè)臨時(shí)性的決定，并報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)。
    所以，通過這種分析，鄭為文根本就沒有違反組織程序和組織規(guī)定，更沒有違背黨委的議事規(guī)則。反之，如果鄭為文不作為，沒有采取有效措施化解矛盾，造成了更大面積的群體性事件的發(fā)生，那就一定要追究鄭為文不作為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。程序就是這么過的，去指責(zé)馬鞍山市委書記做出的臨時(shí)性決斷，那是不客觀的，或者說(shuō)是不懂組織程序的，或者是別有用心的。

三、關(guān)鍵是叫嚷的人真實(shí)目的是什么我們一定要分清

    阿二說(shuō)，旗幟鮮明地支持馬鞍山市委，遭到了不少拍磚，是因?yàn)樗皇潜響B(tài)，沒有抽時(shí)間將這個(gè)事情的理由說(shuō)出來(lái)，所以遭到拍磚也是情由可原，罪有應(yīng)得。嘿嘿。
   當(dāng)然，每當(dāng)這個(gè)時(shí)候，別有用心的人就“大顯身手”，什么“一手遮天”啦，什么“一黨獨(dú)大”啦，什么“獨(dú)斷專橫”啦，各種奇談怪論相繼而生，說(shuō)到底就是要將臟水潑向黨委潑向黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，似乎這樣才能達(dá)到他們搞民運(yùn)搞臭黨搞臭組織的目的，大家可是要多一個(gè)心眼。
   當(dāng)然，我相信大多數(shù)人是屬于一種激奮，心情可以理解，但做法實(shí)不可取。我們網(wǎng)民不是天天喊提高素質(zhì)？怎么提高？是從我們的一言一行中提高的，是從我們對(duì)大是大非的態(tài)度來(lái)判斷的，如果我們是一個(gè)“不明真相者”，是情有可原的；如果是知道真相卻依然鼓噪的，那顯然就是別有用心的。
   網(wǎng)民要多一個(gè)心眼，這會(huì)讓我們顯得成熟，這也會(huì)讓我們網(wǎng)民的建言更加引起黨和政府以及人民的重視。