重慶警界機構改革動真格，真抓實干新舉措連連　　

蔡金安　　

重慶警界打黑除惡雷厲風行，在機構改革上也動真格的，屢屢推出令人叫好的新舉措。繼今年3月初警界干部全部就地免職、重新競聘上崗后，6月13日，重慶警界又推出新舉措：要求重慶主城區13個公安分局的派出所所長全部異地交流任職，共有173名所長參加交流，加上前期干部公選期間新任交流到崗的34名所長，目前全市主城區13個公安分局的207名派出所所長全部實現了異地交流任職。　　

這次派出所所長大交流是市公安局機構改革的重要內容之一，是遵照市委、市政府關于加強公安機關干部交流重要指示精神，依據中央、市委關于干部交流規定和市委組織部、市政法委政法干部輪崗交流總體要求，重慶警局加大干部交流力度，加強公安機關基層干部隊伍建設推出的又一項新舉措。　　

干部交流利于保護干部，利于提高干部能力　　

警方稱，干部異地交流，有利于保護干部，促進公正執法和廉政建設。干部在一個地方呆久了，老同事、老部下，熟人朋友多，容易被各種復雜人際關系所困擾，處理問題下不了決心、動不了真格。而干部交流則可以預防和消除干部產生不廉潔行為的不良環境，確保干部在執行各項政策時堅持公正，使其能夠秉公執法、大膽工作、剛正不阿、敢于碰硬。　　

此外，干部異地交流，還有利于培養鍛煉干部，提升基層領導能力水平。　　

四種方式實行異地交流　　

1、提拔性交流。將具有一定培養前途和發展潛力的派出所優秀年輕干部，交流任職到治安形勢復雜、綜合能力要求高的派出所工作。　　

2、激勵性交流。把忠誠可靠、業務精良、作風過硬、實績突出，長期在偏遠偏僻地區、條件艱苦地區工作的派出所領導干部，交流到城區派出所工作。　　

3、任期性交流。規定派出所所長在本人成長地任職，參加公安工作即在本分局工作任職或任職時間滿8年等情況的所長必須跨單位交流。　　

4、回避性交流。凡所長配偶、父母、子女、兄弟姐妹在本人任職分局工作的，必須跨單位交流。　　

迎來送往吃喝就地免職  不少所長連夜完成交接　　

為確保此次所長異地大交流工作迅速平穩推進，到崗履職，警方制定了嚴明的紀律規定，對拒不服從組織交流決定，交接期間出現重大問題，搞迎來送往吃喝的，就地免職，并按公安機關“十條禁令”嚴肅處理，確保令行禁止。　　

市公安局組成13個工作組，前往各個分局進行點對點工作對接。市公安局有關部門和主城公安分局全部取消端午節休假，明確分局主要領導為第一責任人，政工部門負責人為直接責任人，連夜開展交接對接。　　

為趕在14日中午12點前到新單位報到上任，參與異地交流的主城13個公安分局的基層派出所所長們，大多連夜辦理交接工作。　　

警界干部“大換血”回顧　　

在重慶打黑案中發現這樣一個尷尬現實：許多警員成為涉黑人員保護傘。王立軍曾作出判斷，認為“重慶警察隊伍問題比社會治安形勢還要嚴峻”。打黑行動開始后，由于警方“內鬼”眾多，重慶警方不得不借用當地的武警力量開展打黑。同時，警方也在采取措施，引進新鮮血液，力圖換血重生。而文強案開審后暴露出來的“賣官鬻爵”，更是讓人看到重慶警界的腐敗亂象。　　

鑒于此，今年3月初，重慶警界實行了一個大舉措：公安局所有處室，各個分局，交巡警支隊以及所轄區縣各分局派出所，從副科到副局的所有領導干部全部“就地免職，重新競聘上崗”。這是自王立軍入主重慶市公安局以來又一“雷霆手筆”，亦為開全國先河之創舉。　　

到2010年4月27日，重新競聘上崗的260名重慶警界處級干部全面亮相，就職履新。這是首批領到“上崗證”的中層干警，更是重慶警務改革駛向“深水區”的開始。 　　

這次競聘上崗，重慶警改實現了六大突破。　　

1、市公安局警務本身定位上，將市公安局原“指導與實戰并列”的職能定位調整為“實戰攻堅與指導協調服務并重，且以強有力的指導來體現實戰的效能，把更多的事權賦予了基層”。　　

2、實現了組織結構的完整統一，不同部門、不同層級職責劃分更加準確清晰。目前，市公安局機關30部門裁減為21個。　　

3、新組建了警務情報信息中心、反恐怖工作總隊和突發事件處置中心庫區分中心。　　

4、突出“做精機關，做強基層”的理念，最大限度地把更多警力投向基層和一線，精簡機關、充實基層、強化實戰、提升效能。　　

5、打破壁壘、縱橫貫通，實現由民做主和人力資源架構的大突破。　　

6、體現了規則的公平性，確立了選人用人的良性循環機制，營造出了“競爭憑實力、晉升靠實績”的良好競爭氛圍。機構改革改出的是公信力，“大換血”換出的是公平正義。 　　

高瞻遠矚深得民心的舉措廣受好評必將威力無窮　　

重慶警界“大換血”的舉措，高瞻遠矚，又深得民心，取得了很大成效，在社會上也引起了強烈反響。九成以上的網民持肯定態度：稱贊這是重慶警方新一輪的整肅隊伍之舉；改革“順應主流”，減少了行政管理層級，降低行政成本，讓重慶警隊煥發新的活力，更好地為民服務；特別是交巡警亮相街頭后，警察明顯增加，走夜路的時候都不用怕了；稱贊重慶警局的機構改革改出了公平，必將給重慶公安的健康發展帶來深遠的影響。 　　

對重慶主城區13個公安分局的派出所所長全部異地交流任職這一新舉措，干警們評價也很高。渝中區公安分局局長錢永培稱說，市公安局實行派出所所長大交流是一項十分英明的舉措。參與交流的這些基層派出所所長都是各個公安分局的中堅力量，此舉有利于保護干部的廉潔，執法更加客觀公正、不受人情關系的干擾，同時可以提高干部的綜合素質，更好地做好公安工作。　　

重慶警界機構改革推出的一系列新舉措，再一次證明了：在心系百姓深得民心的政府領導下，有關部門是一定能創造出一番人間奇跡的。我們為重慶市委市政府歡呼，為重慶公安機關歡呼。但愿全國能涌現出更多這樣的政府和機關，那時老百姓的盼頭就更大了！　　

2010.6.14　　

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