當(dāng)今中國的法律體制中，民事訴訟，行政訴訟、刑事訴訟中都有普通公民作為訴訟代理人或辯護(hù)人的法律規(guī)定。

民事訴訟法第五十八條規(guī)定：律師、當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)人民法院許可的其他公民，都可以被委托為訴訟代理人。

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第68條也規(guī)定：除律師、當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會團(tuán)體或者當(dāng)事人所在單位推薦的人之外，當(dāng)事人還可以委托其他公民為訴訟代理人。

刑事訴訟法第三十六條規(guī)定：犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)以外，還可以委托一至二人作為辯護(hù)人。下列的人可以被委托為辯護(hù)人：（一）律師；（二）人民團(tuán)體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人；（三）犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、親友。

關(guān)于公民作為民事訴訟代理人的代理權(quán)利，民訴法第六十一條規(guī)定：代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查訴訟證據(jù)，可以查閱本案有關(guān)材料。

關(guān)于作為刑事訴訟辯護(hù)人的其他權(quán)利，刑訴法第三十六條規(guī)定：辯護(hù)律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書，技術(shù)鑒定材料，可以同在押的被告人會見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料，同在押的犯罪嫌疑人會見和通信。

辯護(hù)律師自人民法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料，可以同在押的被告人會見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料，同在押的被告人會見和通信。

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋第四十條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料提供方便，并保證必要的時間。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料……。

最高人民法院、最高人民檢查院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會關(guān)于《中華人民共和國刑事訴訟法》實施中若干問題的規(guī)定第12條規(guī)定：刑訴法第九十六條規(guī)定，在偵察階段，律師會見在押的犯罪嫌疑人，偵察機關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。審查起訴階段和審判階段，案件已經(jīng)偵察終結(jié)，辯護(hù)律師和其他辯護(hù)人會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，人民檢察院、人民法院不派員在場；該規(guī)定第13條規(guī)定：在審判階段，辯護(hù)律師和其他辯護(hù)人依照刑法第三十六條規(guī)定的程序，可以到人民法院查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料，同被告人會見、通信……。

根據(jù)以上的法律和相關(guān)解釋，均賦于了公民作為民事訴訟代理人和刑事訴訟辯護(hù)人參于訴訟的權(quán)利和其他權(quán)利，但在實際工作實踐中卻出現(xiàn)了很多遺憾，特別是公民作為刑事訴訟辯護(hù)人的時候。

公民參加刑事訴訟辯護(hù)，雖然法律已賦于了相應(yīng)的權(quán)利，可公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)均不同程度的剝奪了公民作為辯護(hù)人的權(quán)利。在公檢法各部門的辦案人員的眼里，好象只有執(zhí)業(yè)律師才有資格參加刑事訴訟程序，對普通公民作為辯護(hù)人存在不同程度的輕蔑感，對應(yīng)該批準(zhǔn)的如復(fù)制卷宗的權(quán)利和會見在押被告人的權(quán)利一味的加以拒絕。

在和一些律師朋友談?wù)撨@類現(xiàn)象時，有很多律師朋友也不無感到惋惜，因為干法律工作的人都明白，對于法律專業(yè)知識、訴訟經(jīng)驗，很多其他身份的人并不比律師差，只是缺少律師證件而已。筆者記得近年河南省有一家報紙刊登過開封一位農(nóng)民被尊稱“土律師”，他以公民身份第一次作為一起民事訴訟的代理人時，委托人竟然是鄭州市的一名律師，他接受委托起訴的是一個司法行政管理部門。換一個角度講，全國范圍內(nèi)每年畢業(yè)的學(xué)習(xí)法律專業(yè)的大學(xué)生有多少？又有多少法律人才因志向各異或其他原因沒有參加司法資格考試或沒有加入律師隊伍？可他們中間并不缺乏法律精英??！據(jù)筆者所知，有一些活動在訴訟事務(wù)上的一些非律師的法律人士，也的確讓一些執(zhí)業(yè)律師望而生畏。

關(guān)于公民作為訴訟案件的代理人或辯護(hù)人應(yīng)得的報酬問題，在司法行政部門的相關(guān)規(guī)定中，規(guī)定公民代理不準(zhǔn)收取代理費用，可在之后出臺的合同法中卻又明確設(shè)置了一種委托合同的種類，委托是一種民事行為，法律服務(wù)委托被委托也涵蓋其中。合同法也明確規(guī)定，委托人應(yīng)向被委托人支付相應(yīng)的報酬。到底司法行政部門的規(guī)定和合同法哪個效力大？回答是肯定的。前幾年為此問題在法律界引發(fā)過多次爭議，最后還是不了了之?？稍谡ㄏ到y(tǒng)的實際操作中，卻都承認(rèn)了合同法效力優(yōu)先的原則。比如近日就有這樣一個判例：

有姐弟三人，因其母涉嫌敲詐，被公安機關(guān)刑事拘留，姐弟三人找到李某，請求法律援助。李某有精深的法律專業(yè)知識，又有豐富的訴訟經(jīng)驗，就以公民身份接受了姐弟三人的委托，幫他們辦理相關(guān)法律事務(wù)。因姐弟三人交不起相關(guān)委托費用，雙方就簽訂了一份風(fēng)險代理合同，合同中約定結(jié)案后從賠償款中支付30%的代理費用。這期間，三姐弟的母親在看守所發(fā)生變故，在很短的時間內(nèi)死在搶救的醫(yī)院中?？词厮歪t(yī)院對姐弟三人的母親的死亡原因無法解釋清楚。這樣一來，案件不但擴大，而且更變得復(fù)雜了。李某幫助姐弟三人多次上訪反映問題，從市、省級相關(guān)部門直到北京，并請出全國人大代表及媒體出面，辛苦奔波一年有余。市看守所迫于上級和社會輿論的壓力，就私下和姐弟三人和解了，賠償了姐弟三人十六萬元錢，以為此案的了結(jié)。姐弟三人得到錢后，拒絕向李某支付30%的代理費用，在這種情況下，李某就以合同糾紛為由把姐弟三人告上了法庭。

此案經(jīng)人民法院審理，人民法院斷然依照合同法的規(guī)定，支持了原告李某的訴訟請求，駁斥了姐弟三人中主要是兩個弟弟稱李某不是律師不應(yīng)收費的狡辯，此案以李某勝訴而告終。

通過以上文字的敘述，證明公民作為訴訟代理人或辯護(hù)人的權(quán)利正在逐步得到全面的保護(hù)，雖然在實踐中還有很多需要糾正的地方。但隨著社會的發(fā)展，法制是不斷完善的，人們的思想覺悟是在不斷提高的，筆者相信，這個問題將不再成為問題。

 公民話語

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