中國腐敗產(chǎn)生、泛濫難遏的原因及對策分析

    當(dāng)今中國腐敗泛濫，百姓怨聲載道，各種勢力對中國的腐敗現(xiàn)象到底是如何產(chǎn)生、泛濫及至難以遏制？事實(shí)上并沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識，在應(yīng)對策略上也莫衷一是，無所作為，甚至越反越腐，已經(jīng)達(dá)到了人民所能承受的極限。那中國腐敗的產(chǎn)生、泛濫到難以遏制到底是什么原因？在實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督之前的現(xiàn)階段還有沒有反腐敗的可能，有什么權(quán)宜之策？以下為一些心得，供大家探討。
    人性本善，腐敗的成因絕不能簡單歸結(jié)為人性貪婪，實(shí)際上腐敗皆為制度和監(jiān)督之失。一切腐敗的皆源于權(quán)力過度集中且缺乏民主制約和監(jiān)督，中國現(xiàn)階段的腐敗多因人事安排和官商一體，而“提拔任命” 制度是一切腐敗的根源，這種制度使權(quán)力來源不再是人民而是來自上級的私授，根本不需要對人民負(fù)責(zé)，因而完全可以無視甚至損害人民的利益。特別是當(dāng)前中國社會封建的頭腦、資本的骨骼和社會主義的軀殼集于一身，又社又資又封建的“四不像”體制，權(quán)力來源未必合法的情況下，越非法越瘋狂，腐敗到這步田地不應(yīng)該有任何意外。因此，剝奪了人民的民主監(jiān)督權(quán)力是一切腐敗產(chǎn)生且肆無忌憚的根本原因。
    政治腐敗往往又都是與經(jīng)濟(jì)利益相勾結(jié)，市場化改革后中國的經(jīng)濟(jì)既不是以公有制為主體，也不是以私有制為主體，而是以官有制為主體，這也是所謂有特色模式的主要特征，這種官有制經(jīng)濟(jì)是中外歷史上前所未見的政經(jīng)結(jié)合的怪胎。各級官吏對國有名義賦權(quán)的國有資產(chǎn)包括國有土地、國有資源、國有經(jīng)營企業(yè)、國有基礎(chǔ)設(shè)施如私有財產(chǎn)般予取予奪，主要表現(xiàn)為官商一體，主要特點(diǎn)為：官員由他們?nèi)蚊a(chǎn)權(quán)由他們瓜分，收益由他們共享，損失由人民共擔(dān)。官僚機(jī)構(gòu)既是經(jīng)濟(jì)工作的管理者，又是直接參與者，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員，堪稱中國僅見的政經(jīng)怪獸。這種體制使腐敗變得無法遏制，賣國成為共識?？梢哉J(rèn)定國有資產(chǎn)的市場化改革使腐敗如打開了瓶蓋的潘多拉魔瓶，開始大面積整體產(chǎn)生，泛濫成災(zāi)，難以遏制。
    腐敗從政治和經(jīng)濟(jì)層面都找到了原因，還有沒有應(yīng)對之策？我們必須端正的態(tài)度是必須知道人民才是腐敗的受害者，所以人民才是反腐敗的動力源泉；而官僚階層卻從腐敗體制中受益，由官僚階級自上而下反腐敗也就動力不足，且往往動機(jī)不純，建立起再多的防、反腐敗機(jī)構(gòu)不過是浪費(fèi)人民的錢財，徒增人民的怨恨，這種沒有人民參與甚至主導(dǎo)的反腐敗，落入越反越腐的泥淖實(shí)屬必然。
    反腐敗長遠(yuǎn)來說必須靠建立透明民主的政治體制及政經(jīng)分開的經(jīng)濟(jì)體制方能遏制腐敗，政治層面通過民主選舉制度打通政壇與外界的雙向交流通道，落選與屆滿的官員自謀出路，避免近親繁殖和任人唯親；經(jīng)濟(jì)層面必須打破政府對經(jīng)濟(jì)部門的控制實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分開，使經(jīng)濟(jì)部門按經(jīng)濟(jì)規(guī)律自主運(yùn)行。不走資本主義的多黨競選民主道路，而是通過黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)民主，建立競選機(jī)制、任期制、強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)、弱化黨委書記的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位避免一言堂、一切重要事項(xiàng)票決，過程透明并承擔(dān)決策責(zé)任。出臺《中國共產(chǎn)黨廉政工作責(zé)任制度》，各級黨委班子成員對分管領(lǐng)域的廉政工作負(fù)責(zé)，黨委書記對本級黨委各常委的廉政負(fù)責(zé)，如有常委因腐敗被查處，則黨委書記應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；行政首長應(yīng)對本屆政府的組成人員和由其提名而任命的各行政部門負(fù)責(zé)人的廉政工作負(fù)責(zé)，如其中有人因腐敗問題被查處則行政首長承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；組織部長應(yīng)該為下一級黨委（黨組）書記的廉政工作負(fù)責(zé)，因?yàn)樗麄儞?dān)負(fù)對下級黨委（黨組）書記的考察職責(zé)，包括日常的考察和年度的考核，其中主要內(nèi)容就是廉政情況，如下一級黨委（黨組）書記因腐敗問題被查處，則組織部長應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；各級紀(jì)委書記應(yīng)該為本轄區(qū)的廉政工作負(fù)責(zé)，其所轄范圍腐敗問題嚴(yán)重，不查處、不上報、廉政工作嚴(yán)重不作為，紀(jì)委書記應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。這樣各司其職、各負(fù)其責(zé)方能從長遠(yuǎn)上建立起全方位的反腐敗體系。
    近期面對腐敗成災(zāi)的現(xiàn)狀，緩不濟(jì)急，不能等著建立起民主體制再來反腐敗，腐敗既為改革政策造成，則為制度和監(jiān)督之失，這種全面腐敗的現(xiàn)狀并不全是腐敗者的責(zé)任，存情有可原之處，在建立民主監(jiān)督制度的同時，可效法毛主席實(shí)行“三反”、“五反”清黨運(yùn)動，讓民眾起來檢舉腐敗分子，并可考慮對腐敗分子實(shí)施特赦，只要腐敗分子將貪污所得在一定期限內(nèi)全數(shù)上繳，并辭職謝罪下臺，可不予起訴，并保留公職，給予出路。如死不改悔，頑抗到底也應(yīng)考慮按貪瀆額1萬元/年量罪定罰，貪一百萬就判100年，一千萬就判1000年，既不殺他，又可以警示后人引以為戒。有檢舉揭發(fā)立功行為，認(rèn)罪態(tài)度好的視情節(jié)可處20年以內(nèi)有期徒刑，令其放棄狗急跳墻之念，獲自新機(jī)會。對政策造成的成災(zāi)的腐敗形勢，就應(yīng)該讓政策承擔(dān)一定的責(zé)任，對于大面積的腐敗，應(yīng)以教育為主，懲治為輔，少殺為宜。

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