“居者有其屋”是所有蝸居和無居者的夢想。然而一路飆升的房價令普通百姓只能望樓興嘆。在中國樓市十年高歌猛進中，扮演第一助推者角色的，不是市場，而是政府。房價飆升最根本的原因，是政府部門GDP掛帥的政績觀以及官銀企“鐵三角”的集體腐敗。近年來一批又一批高官先后落馬，提供了生動的案例和注解。　　

在房地產(chǎn)巨額暴利這塊蛋糕面前，手握實權(quán)的各路官員，成了無良的“西門大官人”。而坐擁億萬財富的開發(fā)商，則成了向“西門大官人”不惜一切手段求歡的“潘金蓮”。為了擺平這些手握實權(quán)的官員，房地產(chǎn)開發(fā)商無所不用其極，往往金錢、美色雙管齊下，投其所好，不達目的絕不罷休。權(quán)力和資本在樓市勾搭成奸，瘋漲的房價成為權(quán)力腐敗的市場映射。腐敗的官員和暴利的開發(fā)商，像“奸夫淫婦”一樣形影不離。　　

絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。中國房產(chǎn)腐敗案件層出不窮，并愈演愈烈。房地產(chǎn)開發(fā)各個審批和監(jiān)管環(huán)節(jié)中，腐敗的魅影無處不在。開發(fā)商要投資建設(shè)一個樓盤，各主管部門菩薩都要朝拜和進貢，行賄少則幾萬多則幾千萬不等。權(quán)力和資本在此擰成一個堅實的利益鋼索，不愿讓高得離譜的房價降下來，甚至默許和縱容房地產(chǎn)商搞強行拆遷，以致各地血案頻發(fā)，難以追究，罪惡根源即在于此。中國城市化進程踩著弱勢群體的痛苦前進，百姓幸福指數(shù)隨著高企房價而急劇直落。含辛茹苦的普通百姓，常常淪為被權(quán)力欺凌、被資本藐視的“武大郎”。　　

郎咸平　教授曾一針見血指出，中國房價的瘋狂高漲都是腐敗惹的禍。房地產(chǎn)是中國社會中隱含權(quán)力行使秘訣最豐富、能夠展現(xiàn)權(quán)錢交換關(guān)系最典型的領(lǐng)域。悉數(shù)近幾年落馬的高官，劉志華、杜世成等無一不染指房地產(chǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)的諸多環(huán)節(jié)大量充斥著權(quán)錢交易，包括獲取房地產(chǎn)項目、征地拆遷、項目變更、工程建設(shè)等諸多流程。雖然中央反腐敗雷霆霹靂，但是房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗猶如割不完的韭菜，割了一茬，又出一茬。開發(fā)商因行賄官員而產(chǎn)生的腐敗成本，全部轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，最終導(dǎo)致房價畸高。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，如果權(quán)力都在陽光下運行，開發(fā)一個房地產(chǎn)項目的成本能降低10％左右。　　

由于中國體制尚存許多的黑幕和暗箱，開發(fā)商們信奉“世道難行錢做馬”的封建社會處世哲學(xué)。中國實行土地國有制度，但其使用支配權(quán)事實上掌握在少數(shù)官員手中，在監(jiān)管不到位的情況下，權(quán)力尋租空間廣闊。許多房地產(chǎn)開發(fā)商正是通過賄賂官員，輕松擊敗競爭對手，或者低價獲得項目，求得發(fā)展。從這種意義上說，房地產(chǎn)腐敗就是巨大的利益與不受監(jiān)督和制約的權(quán)力模式相結(jié)合的必然產(chǎn)物。而在暗箱操作這種權(quán)力運作模式中，“領(lǐng)導(dǎo)批示”、“領(lǐng)導(dǎo)打招呼”，有時甚至是暗示，都是其重要法門。　　

在房地產(chǎn)腐敗中，最霸道的西門大官人，當(dāng)屬某些利益集團。這些特權(quán)階層憑借強硬靠山，在京城乃至全國各地，或明或暗，以極低地價甚至零地價大肆攻城略地。海南國際旅游島的大量海岸線地塊，就被這些背景深不可測的特權(quán)集團幾千畝乃至十幾平方公里地瓜分圈走。博鰲經(jīng)濟特區(qū)也曾因為某特權(quán)集團介入開發(fā)，一次拿地十幾平方公里，捂地擱置，待價而沽，嚴(yán)重影響了原先規(guī)劃的有序完善實施。我在前幾天考察長三角某島嶼，想幫助當(dāng)?shù)卣]開發(fā)一個海洋休閑旅游項目。陪同考察的當(dāng)?shù)芈糜尉珠L告訴我，這個地方已被中央很大來頭的人看中了，是中央某某領(lǐng)導(dǎo)的姐姐。因為這是國家級風(fēng)景區(qū)，對方提出開發(fā)條件很苛刻，地方政府無法接受，無法操作，一拖就快十年了。一個皇親國戚巧取豪奪般的開發(fā)企圖，竟使一個島嶼最好的開發(fā)旅游地塊閑置十年，當(dāng)?shù)卣桓逸p舉妄動。　　

在國土資源部門，每年因為房地產(chǎn)腐敗而坐牢乃至掉腦袋的土地爺，不勝枚舉。開發(fā)商看好了原本是農(nóng)業(yè)用地或工業(yè)用地的地皮，他們通過行賄來“搞定”國土資源部門的官員，讓政府收回土地，將土地的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉康禺a(chǎn)開發(fā)用地。土地出讓也是尋租的沃土——不論是招標(biāo)、拍賣還是協(xié)議出讓，“一塊地定價多少，有些時候就是領(lǐng)導(dǎo)手中的一支筆。”1980年代末以來，中國違規(guī)土地出讓、轉(zhuǎn)讓所造成的國有資產(chǎn)流失每年要超過100億元。其中多少被開發(fā)商以灰色成本方式返還給手握簽字大權(quán)的人，不得而知。　　

在規(guī)劃部門，由于城市規(guī)劃的整體需要以及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，已經(jīng)通過審批的規(guī)劃項目是不能輕易變更的，確需變更的也必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)程序。但是部分房地產(chǎn)商以金錢“武器”打通關(guān)節(jié)，偷梁換柱，隨意變更開發(fā)項目。用地性質(zhì)的“貍貓換太子”和“容積率”擴容，成為規(guī)劃部門權(quán)錢交易的最大貓膩。土地經(jīng)過招拍掛法定手續(xù)到手后，接下來的是規(guī)劃設(shè)計。開發(fā)商希望在容積率上做文章。容積率的高低直接決定可建房屋的大小，對開發(fā)商而言，哪怕是百分之幾的誤差，影響的收益將是以數(shù)百萬甚至千萬上億計。而更改容積率的大權(quán)掌握在規(guī)劃部門手中。某房地產(chǎn)公司老總說：“我的一塊地上是可以建10萬平方米房子還是12萬平方米房子，都由規(guī)劃部門手中的容積率確定，如果一平方米是一萬塊，多1萬平方，便是現(xiàn)實的1億收入，我花多大公關(guān)代價也愿意。”杭州市原副市長許邁永案由中紀(jì)委督辦，其中牽涉了杭州多家房地產(chǎn)企業(yè)，其受賄金額之巨，令人咋舌。其中有蕭山房產(chǎn)開發(fā)商在杭州開發(fā)建設(shè)一個小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)，由于用地性質(zhì)問題致使大批業(yè)主上訪維權(quán)。開發(fā)商找分管副市長許邁永出面打通規(guī)劃局關(guān)節(jié)。第一次開發(fā)商行賄500萬，許邁永不收。第二次開發(fā)商心一橫，干脆出手5000萬，終于把許邁永搞定，小產(chǎn)權(quán)立馬變成商品房。　　

在房管局，銷售許可證什么時候發(fā)給開發(fā)商，既要看工程進度，也要看行賄力度。許多高檔住宅，為什么在房管局的檔案里就能登記成“經(jīng)濟適用房”，而且還以超低的價格全部被政府機關(guān)壟斷買走。是房管局未盡審核之責(zé)，還是被打通了關(guān)節(jié)呢？零智商也能猜到。　　

除了國土、規(guī)劃部門外，一個項目還需經(jīng)過人防、消防、環(huán)保、園林、衛(wèi)生防疫、交通、市政等部門的審批或備案。有公章之處，就有滋生灰色成本的可能。從審批到驗收，開發(fā)商行賄費用往往要重復(fù)支出。因為每個部門里，審批時是一個人，驗收時是另一個人，疏通關(guān)系的原則是“一個都不能少”。官們口中反復(fù)出現(xiàn)的“協(xié)調(diào)”一詞，其實就是索賄的信號。房地產(chǎn)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)商往往面臨建設(shè)資金的稀缺，因此房地產(chǎn)業(yè)也是一個金融腐敗案件的高發(fā)區(qū)。金融腐敗案件多與房地產(chǎn)業(yè)相染。房地產(chǎn)項目東窗事發(fā)，一個地方的土地爺和財神爺雙雙進監(jiān)獄，也就不足為怪。　　

專家分析，隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場快速發(fā)展、房價快速飚升，其土地及住房交易標(biāo)的越來越大，由此導(dǎo)致錢權(quán)交易的空間與機會就越來越大。因此，在完全政府主導(dǎo)下的房地產(chǎn)市場，如果其中任何一個環(huán)節(jié)的政府權(quán)力不能夠得到約束，其錢權(quán)交易就不可避免。近年來，全國各地發(fā)生了很多拆遷沖突事件。事件背后，人們都隱約感受到了公權(quán)力與和開發(fā)商之間的某種默契。誠如易憲容所說，目前國內(nèi)房地產(chǎn)市場錢權(quán)交易廣泛性已經(jīng)成了中國經(jīng)濟發(fā)展毒瘤，它不僅成為國內(nèi)房價快速飚升的根源，引發(fā)整個中國的經(jīng)濟過熱和資產(chǎn)價格的泡沫，及通貨膨脹率快速上升，而且嚴(yán)重敗壞整個中國市場經(jīng)濟，破壞了市場經(jīng)濟核心。我想，房地產(chǎn)成為權(quán)力和資本隨意揉捏的泥丸，同時也捏碎了中國社會文明和傳統(tǒng)道德。　　

經(jīng)濟學(xué)家魏杰認為，解決房地產(chǎn)領(lǐng)域錢權(quán)交易和暗箱操作問題，必須“五個公開”：房地產(chǎn)交易全過程必須公開、房地產(chǎn)商信用必須公開、房地產(chǎn)交易資金來源必須公開、資金結(jié)構(gòu)必須公開、付款方式必須公開。　　

但我認為，魏杰倡議的“五公開”不如“一公開”來得徹底有效，那就是中國各級政府官員財產(chǎn)公開。只有推進真正的民主和法治，讓權(quán)力受到孔武有力的監(jiān)督和制約，反腐風(fēng)暴才能釜底抽薪。　　

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號