專家：社會(huì)貧富差距擴(kuò)大 勞資沖突顯性化
收入分配改革方案有望年內(nèi)出臺(tái)
新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)（2010-06-04）韓詠紅
北京特派員
在社會(huì)貧富差距一再擴(kuò)大，勞資沖突顯性化的背景下，中國(guó)官方媒體再次釋放信號(hào)表示，備受關(guān)注的收入分配改革方案有望年內(nèi)出臺(tái)。《人民日?qǐng)?bào)》海外版昨天引述人力資源和社會(huì)保障部專家透露上述時(shí)間表，專家并警告收入分配不合理現(xiàn)象已非常嚴(yán)重，再不解決可能導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。
人社部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在《人民日?qǐng)?bào)》海外版發(fā)表的訪談也指出，中國(guó)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，在編制中的“十二五”規(guī)劃（2011年到2015年經(jīng)濟(jì)規(guī)劃）中采取類似“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的方案。如果居民年均工資增長(zhǎng)15%以上，五年左右即可增長(zhǎng)一倍。
蘇海南認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在基本具備實(shí)行“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的條件。
自去年底中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)，提高國(guó)民收入的提法明顯進(jìn)入官方話語(yǔ)。此后，包括中共總書記、國(guó)家主席胡錦濤、總理溫家寶在內(nèi)的最高層領(lǐng)導(dǎo)，都多次利用政治局會(huì)議、政府工作報(bào)告等場(chǎng)合中表示需要改革收入分配，以體現(xiàn)社會(huì)公平公正。
近期，社會(huì)大眾更通過(guò)另外一種形式，見(jiàn)證收入分配改革的重要性以及中國(guó)工廠里勞資雙方矛盾的尖銳程度。上周，廣東著名的代工企業(yè)富士康發(fā)生今年以來(lái)12名員工跳樓輕生的悲劇，日本本田汽車在佛山的組裝廠又發(fā)生工人大罷工事件。輿論認(rèn)為，富士康員工“12連跳”反映了新一代農(nóng)民工的絕望情緒，本田罷工則說(shuō)明工人已拒絕對(duì)低薪情況繼續(xù)忍受。
無(wú)獨(dú)有偶，富士康墜樓悲劇與本田罷工都以資方明顯提高工人薪酬為結(jié)局。前者是資方主動(dòng)為員工加薪30%，后者是資方被迫同意加薪24%。對(duì)于本田罷工，官方鮮有地允許國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，對(duì)罷工采取不干預(yù)態(tài)度，似乎是默許工人爭(zhēng)取更高福利，罷工維權(quán)。
居民工資上漲，也有助于提升消費(fèi)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在出口與消費(fèi)之間的平衡。一般相信，在社會(huì)矛盾加大、沿海地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民工荒、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要等多重壓力下，中國(guó)制造業(yè)加薪的大幕即將掀開(kāi)，收入分配改革方案也確有可能進(jìn)入“十二五”規(guī)劃。事實(shí)上，今年中國(guó)已有十余個(gè)省區(qū)市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有的省份上調(diào)幅度超過(guò)兩成。不過(guò)，收入分配改革方案作為一個(gè)整體方案的實(shí)施方法與可行性，也仍是外界觀察的要點(diǎn)。
對(duì)于改革方案研制的進(jìn)展，蘇海南在昨天見(jiàn)報(bào)的訪談中表示，方案今年內(nèi)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)，中央提出有關(guān)方針已有幾年了，今天現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重。
收入不公三原因
蘇海南分析說(shuō)，導(dǎo)致收入分配不合理的原因有三，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)不合理，放大了由生產(chǎn)力不平衡、自然資源等客觀條件形成的收入差距。
其次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制存在的弊端進(jìn)一步惡化了收入分配的突出問(wèn)題，成為分配不公平的深層次根源；再者，涉及到一次、二次、三次分配領(lǐng)域的收入分配體系存在不少缺陷，則是直接造成了不公平。
蘇海南還間接批評(píng)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)行政權(quán)力、資源壟斷、市場(chǎng)獨(dú)斷、特殊身份等非勞動(dòng)因素獲得的利潤(rùn)，如果成了國(guó)企人員的收入之源，“顯然不公平、不合理”。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)既得利益集團(tuán)不公平、不合理收入的調(diào)控，不能站在自己分管的既得利益集團(tuán)的角度，來(lái)阻撓收入分配改革新政策的出臺(tái)。
他認(rèn)為，國(guó)企上繳國(guó)庫(kù)的利潤(rùn)額度，需要從當(dāng)前的5%至10%上調(diào)到更高水平。國(guó)企上繳利潤(rùn)和國(guó)企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益，都應(yīng)該明確主要納入社保基金等其他用于民生的轉(zhuǎn)移支付賬戶。
“每一筆利潤(rùn)使用的來(lái)龍去脈，都必須有明確的紀(jì)錄，要讓人大代表能夠看得懂，以便更好地履行他們的監(jiān)督職能，確保這些錢主要用于民生建設(shè)。”
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