山東省臨沂市沂南縣政府出臺的《關于鼓勵農村居民進城購買商品住房的意見》稱，為鼓勵農村居民進城購買商品住房，提高農村居民生活質量，加快全縣城鎮(zhèn)化進程，農村居民進城購買普通商品住房，由縣財政給予每平方米200元的補貼。該《意見》自2010年5月1日起施行，有效期暫定一年。據了解，沂南縣城房價均價每平米2000元左右。（齊魯晚報2010-05-26）
《意見》還規(guī)定，農村居民進城購買商品住房后，原宅基地、承包地現狀維持不變。對于中低收入家庭和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員，在縣城購買商品住房，參照農村居民進城購買商品住房優(yōu)惠政策執(zhí)行。對購買小高層、高層商品住房的中低收入家庭，在縣財政給予每平方米200元補貼的基礎上，允許有條件的單位給予每平方米100-200元獎勵，或給予適當的物業(yè)管理費用補貼。
該《意見》一出，立即在當地引起爭議。對于這聽起來好像是“惠民”的政策，人們見仁見智，叫好的、質疑的、批評的，眾說紛紜?！ ?/p>
“這對我們準備進城購房的農民來說絕對是個好消息。”從網上看到鼓勵農民買房的政策后，沂南縣蒲汪鎮(zhèn)大王莊的小董已經和同在青島打工的三個同鄉(xiāng)約好，只要政策一執(zhí)行，他們馬上回來買套房子，“一平米補貼200，100平米的房子就是20000，差不多是我一年的收入了。”小董去年就打算到縣城買一套住房結婚，但由于房價比較高，所以猶豫到現在還沒有買?！ ?/p>
“原宅基地、承包地現狀維持不變，辦理戶口轉移登記的，還可以安排孩子進城入學……”這些都是我們最關心的，如果這些政策都能實施，我也到縣城買房，沂南縣銅井鎮(zhèn)的老劉說?！ ?/p>
在農村居民感到高興的同時，縣城居民更多的則是擔心，不少準備買房的居民明確表示反對。在沂南縣一企業(yè)工作的張強（化名）去年剛畢業(yè)，準備今年買房結婚，但他看到《意見》后同時發(fā)現，“部分樓盤開始漲價了。”“有的樓盤每平米漲了30元－60元，而文件中所列的補貼和優(yōu)惠，我一項也沾不上邊?！睆垙姛o奈地說，自己是城鎮(zhèn)戶口，每個月收入1000元左右，父母雖都是下崗職工，但還算不上是低收入家庭，而作為企業(yè)，單位更不可能拿出錢來給自己作為購房補貼，“《意見》一公布，我們享受不到好處，房價還因此上漲，我們購房就更困難了?！薄 ?/p>
憑心而論，就政策本身而言，確實能在一定程度上減輕購房者的經濟壓力,刺激更多處于觀望狀態(tài)的農民積極買進城房,從而對當地的城市化建設起到積極的促進作用。但如果根據衡量現代公共行政行為的基本法律原則與標準來看,則會不無遺憾地發(fā)現,這種政策明顯存在著諸多難以經得起拷問的地方?！ ?/p>
首先,正常的現代公共財政行為,必須經過嚴格、必要的法律程序。雖然地方政府補貼購房者不是不可以,但問題在于這筆補貼費最終從哪里來？如果直接來自地方財政,那么,在當地的公共財政預算中,當初可曾有這筆預算？又是否得到了當地人大的審批？
其次,地方政府按購房總額補貼購房者,本身也不合理。雖然補貼的動機是讓農民享受到政府財政的陽光,但大多數補貼最終只怕會被一些社會強勢群體擠占享用。要知道,真正買得起樓房的其實還是一些富人或準富人，一般的農民買得起嗎？會舍棄老家到城里住嗎？因此,如果僅僅按照購房款總額給予財政補貼,最終會讓這種惠民政策淪為少數富人與有錢人的福利大餐。
再說，如果農民到城里買房后老家的房子保持不動，豈不等于鼓勵或允許一戶多宅存在的合理性？！另外它對房地產商也會產生很強的暗示，“如果形勢再進一步微妙的話，政府也許還會出臺更強的，對我們更有利的政策，那個補貼還不最終落入我們的腰包？！”怎不讓他們偷笑……
更為關鍵的是,政府是公共財政的掌握者，拿所有納稅人的錢去補貼少量購買商品房的消費者，是在制造新的不公平。其一，作為公共財政支出，服務對象應為全體居民，而這一政策補貼對象僅為農村居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員等，同樣購房的城鎮(zhèn)居民并不能享受，豈不忽略了社會公平？！其二，要知道，買房者永遠是一個梯隊，不是說所有的人在同一時刻都需要買房。而你的政策只是一年期限，那么對于一年內沒法買房，而或許兩年、三年后買房的人來說失去了這個享受優(yōu)惠的機會，這公平嗎？！
為了把好事辦好,希望政策的制定者們保持足夠清醒的認識！
山東省陽信縣國土資源局邱海昌
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