常說：樂極生悲，否極泰來。這句話的意思是在表達(dá)一個(gè)哲理——“物極必反”，也是《易經(jīng)》中陰陽相克相生原理的通俗化解釋。

這次要說的關(guān)于百姓上訪的話題，對我來說實(shí)在是老生常談。讀者也許在我的其他作品中早已看到過關(guān)于上訪的文字，但都是就事論事。只是沒有專門以此話題來寫而已。比如在《農(nóng)民——土地，一個(gè)沉重而又不得不重復(fù)的話題》一文中，就反復(fù)提到過農(nóng)民為土地糾紛而上訪。本來，對于百姓上訪事件，我已是司空見慣，或說是已經(jīng)麻木了，因?yàn)橐苍S是職業(yè)使然，我接觸的上訪案件太多了。如果有興趣的話，各種各樣的上訪案件馬上就會(huì)充斥于腦際間，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生一些沖動(dòng)，去為個(gè)案奔走一番，但大都讓我失望而歸，成功的幾率對我來說簡直無法啟齒，至于原因——還是不說明吧！可到什么時(shí)候，我總是不懷疑自己的能力。說來說去，我始終不認(rèn)為是自己的原因。但反過來想，也不能說不是自己的問題——誰叫你人微言輕？既然人微言輕，為何還要不自量力敢于替百姓代言？——嗚呼！所以有時(shí)只想閉口不言。我無言了，很多人都可以安寧了，自己的生活也就歸于平靜了。平靜下來的我，反而又覺得難受了，內(nèi)心的動(dòng)蕩有時(shí)無可名狀，有時(shí)又目標(biāo)分明，有時(shí)又自怨自艾，有時(shí)又想蠢蠢欲動(dòng)，結(jié)果卻又是不想安靜了，又想發(fā)聲了。去年同事幫我開了博客，我不加思索地就起了“公民話語”這個(gè)名稱。

“公民話語”的意思是——普通公民說的話，為公民說的話，替公民說的話。公民——即中華人民共和國憲法中規(guī)定的凡有中國國籍的自然人。公民，也即人民。中國的國家性質(zhì)則是人民民主專政的國家。人民是國家的主人。而為人民服務(wù)、為國家服務(wù)的工作人員，則被稱為人民的公仆。溫家寶總理在一次全國人大會(huì)議上宣稱，他只有做好公仆的權(quán)力，除此之外，沒有其他權(quán)力。總理的話，猶如天籟之音，不絕于耳。如果全國上上下下的公仆們都遵照總理的執(zhí)政理念和公仆思想來實(shí)際應(yīng)用于具體工作中，那么構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)將是不難實(shí)現(xiàn)的。毋庸置疑，主人與公仆之間，或稱為官與民之間關(guān)系的和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素之一。如果這種關(guān)系達(dá)不到和諧，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)各方面的不和諧。這種官民之間的不和諧，便會(huì)引發(fā)出很多矛盾。而這些矛盾的激化，便是百姓上訪的主要因素之一。

百姓上訪，分為很多種類。有不服政府的侵權(quán)行為而上訪；有不服司法機(jī)關(guān)的決定、裁定、判決而上訪；有因政府或司法機(jī)關(guān)的不作為遭到人身侵害而上訪。這些上訪案件中，很多則涉及到了各種各樣的腐敗行為。這些腐敗行為則又牽涉到大批政府或司法部門的工作人員。

根據(jù)中國的現(xiàn)行法律和相關(guān)條例，都賦予了百姓上訪申訴的權(quán)利，并規(guī)定了十分完善的程序，也有對上訪事件怎樣處理的規(guī)定。如果各級信訪部門及上訪所涉及的各級黨委、政府、司法部門都有條不紊地依照相關(guān)法律、法規(guī)、條例來處理上訪百姓所反映的問題，這些矛盾將不難解決，將不會(huì)對構(gòu)建和諧社會(huì)造成巨大障礙。可各級信訪部門及所涉及的各相關(guān)部門的工作人員在具體工作中則不同程度的出現(xiàn)了偏差，致使信訪工作出現(xiàn)了了無頭緒、一片混亂、積重難返的無可救藥的局面。百姓上訪事件不但得不到有效的控制，而且還有不斷增加和擴(kuò)大的趨勢。如果報(bào)道信訪工作的成績與信訪事件的實(shí)際數(shù)量的比例來公開計(jì)算的話，恐怕這些成績就不敢稱之為成績了。

信訪工作的偏差到底出現(xiàn)在哪里呢？我認(rèn)為，首先是對待上訪百姓的態(tài)度問題上。

據(jù)許多上訪百姓反映，百姓上訪，在一些信訪部門的工作人員看來，好像上訪本身就是犯法的，就是不正常的，就是不應(yīng)該的。反之，普通百姓含冤受屈、遭受不公正的待遇而甘愿承受或忍氣吞聲則是應(yīng)該的，誰叫你是小百姓？要不有些人把上訪的百姓統(tǒng)統(tǒng)稱之為“刁民”。“刁民”這個(gè)詞語不用說大家都知道，是貶義詞。據(jù)現(xiàn)代漢語詞典解釋，“刁”意為“狡猾”，其反義詞就是“善良”、“誠實(shí)”。現(xiàn)實(shí)中因上訪而被貶為“刁民”者，又被延伸為“地皮”、“無賴”、“無事生非、無理取鬧”者或“不安于穩(wěn)定”者。既然認(rèn)為是“刁民”反映問題，就可以置之不理，就可以不管不問，不高興時(shí)，還可以對“刁民”訴諸武力，實(shí)行專政手段。

第二個(gè)是對百姓上訪的接訪方式問題。

對于百姓上訪，各級政府和司法機(jī)關(guān)都設(shè)有信訪工作部門，按說這方面是不應(yīng)該出現(xiàn)問題的。可自從前幾年國家統(tǒng)一實(shí)行了由各地信訪工作人員到上級信訪部門接訪的方式以來，由于一些接訪人員的瀆職和對政策的曲解，這種接訪的方式在實(shí)際的工作中卻走了樣，接訪變成了截訪。而這種接訪的方式則打破了由上級信訪部門依法作出正確處理的限制，從另一方面講則又干擾了百姓上訪的初衷，侵犯了百姓要求上級相關(guān)部門直接處理的權(quán)利。如果這種接訪的方式能對百姓上訪的問題給予解決也就算了，可大都只是搪塞一時(shí)，并不作實(shí)際的處理。我曾到一些省市的信訪部門暗訪過，發(fā)現(xiàn)有些時(shí)候各地的接訪人員比上訪人員還多。信訪部門大門外及旁邊的街道上停滿了接訪人員的各種不同的執(zhí)法車輛，而上訪的百姓卻沒有車輛可開的。更有甚者，還有上訪百姓被一些接訪工作人員毆打的現(xiàn)象發(fā)生。

第三個(gè)問題是各部門信訪單位互相推諉，使上訪百姓無所適從。

百姓上訪的原因，大都是因?yàn)楹戏?quán)益遭受侵害而進(jìn)行的維權(quán)之舉，也有一部分是為維護(hù)社會(huì)的公平正義而進(jìn)行的反腐、控告之類的活動(dòng)。可是對相當(dāng)一部分百姓來說，卻不清楚該到那個(gè)級別的、那個(gè)種類的部門上訪。有些應(yīng)當(dāng)?shù)秸旁L部門上訪的，卻跑到了司法機(jī)關(guān)，有應(yīng)到司法部門上訪的卻到了政府信訪部門。即使到司法部門上訪的，對于應(yīng)到公、檢、法那個(gè)部門也是搞不清楚。在這種情況下，一些不負(fù)責(zé)任的信訪部門的工作人員再互相推諉，則讓上訪百姓無所適從，這其中也不排除應(yīng)由接訪單位處理的，卻欺負(fù)百姓無知而故意推諉的現(xiàn)象。上訪的百姓遭遇推諉的次數(shù)多了，則會(huì)對這些接訪單位產(chǎn)生懷疑，便不得不越級上訪，導(dǎo)致很多級別很高的黨委、政府大門前時(shí)常不乏上訪百姓的“騷擾”。而越級上訪，又違反了信訪條例的相關(guān)規(guī)定，便會(huì)遭到上級的依法推諉或驅(qū)逐再或治安處罰。遭此待遇，碰上意志堅(jiān)強(qiáng)的上訪者，便很自然的產(chǎn)生了過激的想法和行動(dòng)。而意志軟弱者可能會(huì)選擇放棄，或者說是選擇了忍氣吞聲，但如果認(rèn)為這樣就歸于平靜了、和諧了，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。一有機(jī)會(huì)，這部分百姓被壓抑的積怨隨時(shí)則會(huì)爆發(fā)的………

再說越級上訪，信訪條例規(guī)定是不允的，并有處罰的規(guī)定。可實(shí)際上很多上訪案件都是通過越級上訪，引起上級特別關(guān)注的情況下才得以成功的，這個(gè)現(xiàn)象是不可否認(rèn)的。如果按正常的信訪程序——從上訪者的經(jīng)驗(yàn)來說——“是根本行不通的”。為什么會(huì)造成這種尷尬的局面？這其中的道理則是不言而喻的。

第四個(gè)問題是打擊、報(bào)復(fù)上訪百姓的行為。

因?yàn)橄录壍缴霞壭旁L部門去接訪的方式的普及，再加上一些基層接訪者對上訪問題的處理不力，導(dǎo)致了被訪單位對上訪人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。又因?yàn)榘傩丈显L事件會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，同時(shí)也會(huì)影響到基層黨委和政府的政績，便會(huì)引起一些領(lǐng)導(dǎo)者的不滿，他們就會(huì)不惜動(dòng)用專政手段對上訪者進(jìn)行嚴(yán)懲。我曾聽到過一些上訪百姓的訴苦，他們都無可奈何地告訴我，他們都被拘留過，有的還被判過刑，有的被法律制裁的同時(shí)還要被當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)連續(xù)報(bào)道。

有一個(gè)問題，困擾了我好長時(shí)間，不知該說還是不該說，就是在國家舉辦大型活動(dòng)或者是有什么政治活動(dòng)期間，有一些地方把上訪百姓列為嚴(yán)打的對象是否合適。上訪者在這期間上訪，或者是有意選擇這樣的時(shí)候上訪，對于他們來說，目的只有一個(gè)，就是希望能引起國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，促使上訪的問題早日得到解決。從直覺上說，國家正在忙于重大事情，不應(yīng)該再去添亂子，不應(yīng)該因此而影響國家的整體形象。而如果把這種錯(cuò)誤完全歸結(jié)在上訪百姓頭上，我認(rèn)為也是不合適的。百姓是什么？百姓即人民。人民是什么？人民是國家的主人。常說百姓的事無小事，而百姓的是沒辦好，卻為其他事反過來侵犯百姓的權(quán)利，是不是本末倒置？

就寫這些吧！妻子在一旁不斷警告，我也盡量故作灑脫，不再扯得太遠(yuǎn)，這些文字已經(jīng)是前言不搭后語了。好在中國有一個(gè)良好的傳統(tǒng)，叫“點(diǎn)到為止”，還是繼續(xù)保持吧！

                               公民話語

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