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中國官員升遷制度有重大缺陷:催生跑官要官腐敗

2億網民背后13億 · 2010-04-21 · 來源:強國論壇
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中國官員升遷制度有重大缺陷:催生跑官要官腐敗
[ 2億網民背后13億 ]
http://www.people.com.cn/GB/shizheng/16/20020723/782504.html
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人民網 >> 時政 >> 時政要聞 2002年7月23日13:37
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黨政領導干部選拔任用工作條例(全文)
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第一章 總 則
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第六章 討論決定
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第三十二條 選拔任用黨政領導干部,應當按照干部管理權限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。
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第三十三條 市(地)、縣(市)黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選,由上級黨委常委會提名,黨的委員會全體會議審議,進行無記名投票表決;黨的委員會全體會議閉會期間,由黨委常委會作出決定,決定前應當征求全委會成員的意見。
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請問地、縣一級的地方黨委的常委必須包含哪些領導職務?
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一般來說,常委包括縣委書記1人、副書記2人(一個是縣長,一個是專職副書記)、紀委書記1人、副縣長2人、...
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湖南郴州落馬紀委書記:連農民工都要“雙規”-- --山西新聞
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2007年5月14日... 目前已露出一端的鏈條是:以李大倫為中心,市紀委書記曾錦春和組織部長劉清江為左右二臂,原市委宣傳部長樊甲生手持輿論生殺權,成為“新聞滅火隊長”...
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sx.takungpao.com/news_view.asp?newsid=16697 2010-3-22 - 百度快照
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http://www.hicourt.gov.cn/homepage/show3_content.asp?id=16192
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某市的一個法院受理一個行政案件后,市長在開庭前把基層法院院長叫去拿回傳票,還說“別胡鬧了”。而河南省某縣有縣長曾規定行政訴訟必須經他批準才能立案后,使得當地的行政審判陷入困境。
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政法委書記下屬所管轄的部門有那些 - 搜搜問問
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[size=-1]據我所知,好像是: 政法委書記當然可以分管法院和檢察院,在黨管原則下,任何時候黨都可以管理一切! 政法委書記管理的包括:公安、司法、法院、檢察院,這些部門的首...
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wenwen.soso.com/z/q114087972.htm 2009-7-23 - 百度快照
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http://news.sohu.com/20100414/n271504855.shtml
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安徽明光原市委書記受賄開審 153官員與其有染
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受賄400余起153名官員與其有染
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  據檢察機關查明,從滁州市南譙區區長到滁州市人大常委會副主任,張松堅在長達12年任職期間,收受162人賄賂共400多起。其中向張松堅行賄的黨政干部多達153名。在行賄人中,記者看到不僅包括財政局、教育局、物價局、交通局等政府職能部門干部,甚至還包括文聯等人士。更讓人驚訝的是,原明光市檢察院副檢察長、原明光市司法局局長、原明光市紀委副書記等人也赫然在列。
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http://www.ynet.com/view.jsp?oid=19285750的
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追究提名人責任”的規定未必有效
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2007/03/08 09:41 來源:新華網 發表評論
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亦 菲
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安徽省宣城市近日出臺的《黨政領導干部任用初始提名責任制實施辦法》中有這么一個條款:如發現提拔前有嚴重問題的,初始提名責任人將被追究責任。(見《羊城晚報》3月5日)
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有媒體稱此舉是對提名人的一道“緊箍咒”,使干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的空間愈來愈小。從表面看,這種說法有道理。但筆者認為,只要不改變以少數人意見為主提拔干部的機制,“帶病提拔”問題就不會從根本上得到遏制。
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問題何在?筆者以為,核心問題就是我們的干部選拔,不是真正的公開選人,而是關起門來選人;不是通過多數人選人,而是靠個別領導即所謂的伯樂“相馬”。歷史與現實都表明,凡是靠個別人、靠關起門選出來的干部,往往會出問題。
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那么,“追究初始提名人責任”的制度會不會產生效果呢?現在,許多部門和單位提拔干部,是通過組織人事部門提名,行使提名權是組織行為,而不是個人行為,面對這種情況,如何追究“提名人”責任?另外,擁有提名權的各級黨委常委,會不會因為這一制度而逃避責任,轉而通過組織人事部門提名,以回避責任追究呢?同時,“追究責任”的規定雖然語氣嚴厲,但終究仍是一個模糊的概念,如何追究、以何種標準為依據都是未知數。在這種情況下,怎么能指望“追究提名責任人責任”的規定發揮實效呢?
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不入派別,不找靠山,自己干,只講原則、為民服務:能升官否?
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不跑官,不找黨委書記、副書記:誰認識你?誰提名你?沒人提名怎么選你?為什么選你?
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在中國,檢察院不僅受上一級檢察院管,還受書記、市長、政法委書記管。書記、市長哪個人后面不是一幫官員?不投靠一把手或二把手派別行嗎?
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1、同級、或高半級:敢獨立查一個局長的腐敗嗎?更別說查書記、市長了。不聽話,事情過后即使不找借口撤職或調走,也會給你穿小鞋。
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2、下級:
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會查自己一派的嗎?
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查對方派別,會不會由于市長和書記的利益交換而和諧了。
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沒有派別,會不會因為上貢權錢色(權:二線、辭職、退休,獻出職位)而放過一馬?
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什么都沒有,替罪羊。
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根本弊病:
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1、決定權弊病:以少數人意見為主提拔干部
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2、提名權弊病:許多地方,行使提名權是組織行為,而不是個人行為,面對這種情況,如何追究“提名人”責任?
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3、派系弊病:派系內某一人提名,其他人附和。例如市長(市委書記)擬提拔甲某擔任A局局長,讓B局局長乙某提名。
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即使甲某有腐敗問題,有市長/市委書記罩著,
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(1)當地媒體豈敢登載?
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(2)網絡上登載,讓警察局或政府發個通告,說查無實據、網絡造謠,到打一耙、抓捕“造謠人”;
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(3)即使被證明是真,大不了讓甲某停職,乙某背個處分,小意思。

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