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劉仰:監管監管者,貌似真理的無效藥方

劉仰 · 2010-03-31 · 來源:作者博客
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    原國家開發銀行副行長、證監會副主席,現年52歲的王益被“雙規”一年半之后,日前已被北京市檢察機關正式起訴。一個副部級官員淪為階下囚。檢方指控其受賄1190多萬元,王益也已經認罪。據說該案還牽涉到兩個女人,一個是著名的一線明星,另一個是國內電視第一大臺的主持人。金錢和美女都具備了,是有一出好戲看了。我們不能坦然地說,王益之類的人物在中國絕無僅有,因此,人們自然要探討,為何會出現這種狀況?如何能避免這種事情的頻頻發生?
    王益畢業于北大歷史系,幾十年的為官生涯,最高職務坐到銀行和證監會,而他受賄的由頭都與他主管的金融業務有關。于是,有一家媒體鏗鏘有力地評論道:“監管者必須接受監管,對于像證監會這樣一個手握重權的國家機關來說,加強對它的監管更是十分重要,從根本上說,這對于保證證券市場的健康發展,具有十分重要的意義”。這家媒體繼續說道:“為了真正地保護投資者利益,保護市場健康發展,建立起對證監會的監管機制,無疑是一項更為重要的工作”。這種聽上去激情澎湃的絕對真理,事實上都是無效的廢話,它所開出的藥方,治不好眼前的病。
    證監會是干什么的?是監督證券市場的,本身就是監管者。所以這家媒體會說:“監管者必須接受監管”。多么有力的真理宣言!好,按照他的說法,對于證監會,專門成立一個“監證監會”,監管者被監管了吧?那么,“監證監會”也是監管者啊,按照該媒體“監管者必須接受監管”的藥方,“監證監會”也必須接受監管,那就再成立一個“監監證監會”,那么,……,哪里是個頭???幸虧我說這家媒體開出的“藥方”,只是一個比喻,否則,人們一定會懷疑,這個開藥方的人,是不是賣假藥的。本來就說官僚機構龐大膨脹是一個頑癥,按照這種藥方,官僚機構能不膨脹嗎?官員本來應該是干與民生有關的具體事情的,本來是應該管理社會的,現在,按照這種藥方,管官的人必將比管事人的要多,到頭來,還是這種真理般宣言的老問題:誰來管“管官”的?誰來管“管‘管官’”的?沒完沒了。小朋友都會玩一個游戲,棒子老虎雞、剪刀石頭布,這家媒體頗具代表性的治理藥方,充其量也就是這種小孩子水平。
    我早就說過,中國學美國,只能學出一身毛病。想一想,美國金融危機出現后,最著名的聲音和言論是什么?加強監管!美國沒有證監會嗎?當然有,但是很多很多年前美國人就指出,美國的證監會形同虛設,基本上與被監管對象是狼狽為奸。美國的證監會要能管得住,美國還會一次次出現危機和丑聞?美國的證監會或其他管理者、監管者之所以看起來腐敗比中國少一點,是因為他們的手法更高明而已,他們的“制度更完善”而已。他們“完善的制度”表現之一就是,賄賂與勾結不在同時發生,要么提前,要么滯后,避開危險期。比方說,高盛公司的官員在高盛先拿了幾千萬、上億美元的巨額薪水,然后去了財政部,當一個低薪水的部長。在做部長的幾年時間里,絕對沒有貪污受賄,便可以國家的名義,“公正”地向原先服務過的企業做出政策庇護。幾年部長做過之后,還可以回到高盛,繼續拿巨額薪水。賄賂與勾結的時間差,使得賄賂變得合法化,所以看起來腐敗比中國少。所以,某些中國人要說制度,要引入美國的制度,因為,中國的制度不利于合法的腐敗。要在美國,像王益這樣的身份,9年一共200萬美金算什么?都不拿眼皮夾一下。
    我們還是要問為什么?要我說,根本的原因就在于那些高喊“制度”、“機制”、“監管”的人們經常說的另一個絕對真理。他們宣稱,人都是自私的,他們還宣稱,自私是必然的、合理的。他們的整個理論都建立在自私的基礎上。那么,監管者可以自私嗎?監管監管者的監管者可以自私嗎?估計他們也意識到這樣的問題沒法回答,所以,便有人換了一種說法,叫做“不問動機,只問結果”。然而,動機都是自私,固然偶爾可能出現一個好結果,從普遍的意義上說,人人都是自私的動機,人人都是“人不為己,天誅地滅”,這樣的社會不是道德沙塵暴,還能是什么?而“監管者必須接受監管”的真理般的宣言,其本質還在于提倡人人自私,還在于把自私當成天經地義。因此,這個藥方對于腐敗,本質上還是無解、無效。我們不是說道德能解決一切問題,但是,在監管與道德兩者之間,缺一不可,道德更重要。
    那些用戲謔的語言問“道德能值多少錢”的人,總是念念不忘自私,總是把監督當成唯一的藥方。為了避免“棒子老虎雞”、“剪刀石頭布”這種小孩子游戲的死循環,他們最終的招數叫做“民主”,也就是說,最后由老百姓來監督。理論上不壞,但是,我還是要說,學美國式的民主,最終還是要學出一身病。最近轉基因的事情在中國鬧得比較大,反對轉基因的人,以中國式的民主發表反對的聲音。那些以美國方式堅持推廣轉基因的專家說:你們不懂!一句話就把大家的民主權利剝奪了。為什么他們會有這種底氣?為什么他們以專家的身份就可以剝奪所有非專家的說話權利?因為,美國式的民主就是這么干的!一位在中國竭力為轉基因辯護的生物學專家說:對于轉基因,美國也是不給老百姓知情權的!因為,轉基因只有專家懂!那么,專家自私嗎?在自私成為天經地義的理論和社會環境中,誰能保證轉基因專家不自私自利?
    “監管者必須接受監管”,在轉基因問題上,同樣是美國的壞榜樣影響了中國。美國的生物技術公司與美國的監管者FDA自由地串門,自由地擁有股份,自由給出政策和法律保障,自由地把勾結和賄賂安排在一個時間差上。這種情況不正在中國出現嗎?研究轉基因的專家,與批準轉基因的專家,是同一伙人。這就是美國給中國帶來的榜樣。美國式的理論、美國式的口號叫得多響——“監管者必須接受監管”,說的很好聽,說的很像是真理,說的很像是那么一回事,本質上,無效!美國式的民主,在專家的獨裁專制面前,也無效。所以我才說,西方的整套理論,從源頭上就是有缺陷的,這個缺陷就是把自私當成天經地義,就是公然為自私辯護,就是嘲笑和丑化一切道德價值。到頭來,只能出現監管監管監管監管……監管者的小孩子游戲。源頭不解決,沒用?。?/p>

附:網友來信

    寫博客與網友交流也是一大快事。有一位山東網友,與我是本家,長期以來很認真地讀我博客上的每篇文章,還謙虛地稱自己是我的學生,讓我頗為汗顏。這位網友每次讀完我的文章,幾乎都會把自己的感受寫下來,然后給我發郵件。我對這位朋友說,他的很多意見都很不錯,值得讓大家看到。我建議他要么把自己的意見貼在本人的文章后面,要么自己專門開一個博客,把自己的觀點集中起來讓人了解。也許,這位朋友擔心自己的“水平”,沒有把自己的觀點公開,依然每次都與我單獨交流。昨天我寫了《監管監管者:貌似真理的無效藥方》后,這位朋友很快寫了一篇評論,我覺得他寫得很好,貼出來與大家分享。以下是這位朋友的文字。

 

監管自古就是個問題

一位網友的來信

 

    古代有循吏、良吏、廉吏,但也有貪官、污吏、酷吏。千古未絕,百年遺患,可嘆可恨。實乃人之虛偽欺上瞞下,作奸犯科,主昏而不能察,察而不易治,治而復其生,徐徐循規,已然成習。(本人注:“主昏而不能察”,并不是問題的根本,有時候并非“主昏”,而是故意。當然,這又牽涉到另一個問題:“主”是誰?誰是“主”?)

    其實現代的貪官污吏看歷史,學得不是歷史上成功者的可稱道之處,而是喜歡學他們的權謀和權術,學他們油滑的官門子,因為這樣能夠使他們最直接地去盈利賺錢,所以也就學歪了,學丑了,學成厚黑學了。

    例如前一陣看一本書,圍繞的主要是諸葛亮和一些其他的良臣,書里告訴你,想學怎么往上爬嗎?想學怎么成為名利雙收的政客嗎?揭秘諸葛亮從政奧妙。耐心讀完了,發現此書作者就光看到諸葛亮的“奸詐”,或者硬把諸葛亮的很多自然行為說成是奸詐有目的,其中很多理由都相當湊合,難以令人信服。此書作者還說,為官者就在于善養養晦,盈利者就在于會攬賢名。那我不禁有個疑問,賢德的名聲難道都是為了營私而虛偽地制造出來的嗎?此書幾乎只字不提諸葛亮的賢德之處,通篇就是在教人學諸葛亮怎么玩奸詐。我看完后對此書很不屑,其實要說真的玩,也不用他教,也不用學諸葛亮,我學曹操行不行?學李林甫行不行?學和紳、李鴻章、左宗棠、袁世凱、蔣介石行不行?(本人注:知識分子如果墮落,社會將無藥可救。)

    前一陣還看到一本書,主題大意是“孔子的奴性藏在骨子里,他披了一層華麗的圣人外衣”。里面大體解釋解讀說孔子不是一個表面的硬直的封建奴才,而是一個潛意識里的封建教規庇護者、封建社會的宣傳者。我個人看了這本書都很不解,先拋開時代差異而導致的歷史進步、階級斗爭不說,怎么作者如此了解孔子?比孔子還了解孔子的內心?作者是先知神漢嗎?其實過去有兩種人,一種是奴、一種是臣。為奴者大都阿諛奉承、百般巧媚,利用上級賜予的權勢勾結營私,依仗上級的威勢狐假虎威,此為奴;為臣者,你看“臣”這個字,是一個巨大的“巨”字里有一條豎線,什么意思呢?剛直不屈,是剛直巨人而不是曲佞小人。良臣縱然為奴,人不說其是奴;寵臣縱然為臣,人皆說其狗奴。(本人注:“奴”這一說法的普遍化,是歪曲丑化中國歷史的結果。)

    監管治理貪腐,道德為先,剛直不阿,有節不屈,按勞所得,清心寡欲。選人按德行考量、辦事聚群眾而議、避免一人獨斷、拒絕個體決議。現在的一些官僚遠遠不如古代的良吏廉臣,古代沒有媒體、又沒有技術高超的監管系統,卻依然不乏清高居正之臣,實在可令今天的人羞恥。

    美國式民主壓根就沒有什么道德觀,僅有的也只是上帝那一點被西方人扭曲歪曲的不是東西的信仰。有錯找上帝,找原罪,原罪非罪,故我無罪,非要找罪,天父造人,上帝有罪,起訴上帝,上帝無有,有而不來,何以起訴,干脆作罷。這就是一套高明的借口。而在中國,在傳統歷史被錯誤解讀和錯誤看待的時候,厚黑成了現如今人們眼中中國古代為政者的必然形象甚至單一形象,所以今天的為官者便有了借口和“先例”,一個一個地跳進了為官者的火坑。他們其實從根上就看不到光明,能學好才怪。

    學生并不太愿意認同明星的價值。我建議中國不要學西方,把明星當成供有錢人消遣娛樂的“藝術家”,放縱明星。這年頭的明星實在太過得勢了,也太走偏了。干什么的都有,我建議國家立法,徹底將藝術家領域做一個妥善的劃分和規束。明星道路也讓更多有才無德、有貌無才的人有了作奸犯科的本錢,這顯然養活了媒體,但這種風氣再繼續下去,只能加重社會的無德和混亂。(本人注:不是“中國不要學西方”,而是如何學西方。就好比我們談論改革,不是“要不要改革”,而是“如何改革”。要了解西方的本質,同時了解中國的本質,才有可能真正學到有用的東西,而不是只學來一些垃圾。然而,當中國文化的自信心徹底喪失的時候,就容易出現“凡是西方的,都是好的,都是先進的”。這也是西方理論長期貶低、歪曲中國歷史的結果。)

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