美國式買官賣官

《環球視野》網 2010年3月14日星期日

摘自《西海都市報》

    全世界賣官最厲害的地方，不在拉丁美洲也不在亞洲，而是在美國，明碼標價，算得上透明交易。但是玩不明白，很容易像布拉戈耶維奇那樣惹火燒身。

    奧巴馬當選美國總統以后，他的伊利諾伊州聯邦參議員席位就空出來了。

    根據美國法律，聯邦參議員如果在任期內離職，則由參議員所在州的州長任命一人填補空缺，任期到時再行選舉。于是，該州的州長布拉戈耶維奇就放出話來：“誰要是想接替奧巴馬這個職位，誰就得給我提供有價值的東西?！?/p>

    為此，布拉戈耶維奇還明碼標價，開出了四個具體條件：一、給自己提供五十萬到一百萬美元的政治捐款；二、或給自己謀得非營利組織年薪三十萬美元左右的職務；三、或為自己的妻子帕蒂謀得某一公司年薪十五萬美元的董事職務；四、或為自己在奧巴馬新內閣中謀得一官半職，譬如衛生部長或者駐外大使。

    有人評價布拉戈耶維奇說：“他就像個急于完成年度銷售任務的促銷員，想方設法要把手中的貨物賣出去?！?/p>

    州長賣官其實并不奇怪，令人吃驚的只是布拉戈耶維奇作為受監督的公職人員采取了如此大膽和張揚的方式。在美國，權錢交易在政壇就像人餓了要吃飯一樣正常，只要你不天天要求山珍海味就不會出事。同樣，捐款人在美國官場得到一官半職也有傳統。賣官的先鋒往往是收受捐款最多的美國當選總統。英國《金融時報》2005年曾報道，10萬美元是布什政府大使職位的價格。2004年8月前，布什任命了30位在他的兩次競選中捐款10萬美元以上的“先鋒”出任大使，其中80%毫無外交經驗。當然其他總統也不遜色，根據美國外交人員協會統計，比爾•克林頓將30%的大使職務留給了政治捐款人，理查德•尼克松的30%略低于約翰•肯尼迪的33%，吉米•卡特表現最好，也有24%。

    美國法律規定，公民有權通過政治捐款表達個人的政治意愿，這是美國式民主的一個特色。由此也催生了美國的一個特殊行業，即“專業說客”。白宮北邊毗鄰的街道，是著名的K街。里面高檔寫字樓和豪華餐廳林立，整條街被稱為是游說公司的“權力走廊”。

    說客們專門給企業家和政界人士牽線搭橋，企業家為政客捐款以便在其當選后謀得一官半職，而政客選舉必須要金錢支撐，否則絕無勝算。成功說客很多都是從政界退出的前議員、前州長、前辦公廳主任等等。游說在美國已經發展成專門的學問，大學還開設了這個專業。

    當然，干什么事都不能太出格。美國雖然允許政治捐款，但那多是在任職之前。他為你的競選投資，你可以在當選之后為他安排一官半職。如果想在上任之后撈取好處，還是得講點策略和手段。像布拉戈耶維奇這樣公開宣揚，難免會引起公憤。到了民怨沸騰的地步，上邊想保你也保不住了。

    有人群的地方，就會有私心；有私心的地方，就會有人利用公權謀取私利。所以說，買官賣官已經成為全球性病毒，并不是哪個國家的專利和特色。只是有的國家多一些，有的國家少一些，有的隱蔽一些，有的公開一些，有的“安全期”長一些，有的“安全期”短一些。只要當官有好處，就會有人賣有人買。按經濟學觀點，這也符合市場法則。

    編后語：“有人賣有人買”，這就是資本主義市場法則。個體的“資本”捐助除可謀取一官半職外，整體的“資本”更會通過“資本”的國體政體形成不代表無資本少資本廣大人民群眾利益的“資本”國家意志。而資本主義從進入19世紀中葉起就日益顯示出它那溫情脈脈下的大量血腥。但30年前的新中國是沒有受到“買官賣官全球性病毒”感染的，那時的新中國也絕不是“有人群的地方，就會有私心，就會有人利用公權謀取私利”的！那么，現在出現的一切呢，難道禍根不就是“走資本主義道路”嗎？

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