沉默多時后，農業部昨天公開答復記者提問。

這是一個好的開端。本人對該答記者問的通稿進行了初步學習，仍有一些地方需要答疑解惑，特將不解之問題以紅色字體標出，請大家幫助解答.

農業部力挺轉基因作物 稱國內未種植轉基因糧食

 來源：中國廣播網 2010年03月03日

　　（授權發布）農業部農業轉基因生物安全管理辦公室負責人就推進轉基因技術研究與應用答記者問

　　新華社北京3月2日電近期，記者就推進轉基因技術研究與應用，專題采訪了農業部農業轉基因生物安全管理辦公室負責人。

　　問：我國為什么要推進轉基因技術研究與應用？

　　答：轉基因技術是現代生物技術的核心，運用轉基因技術培育高產、優質、多抗、高效的新品種，能夠降低農藥、肥料投入，對緩解資源約束、保護生態環境、改善產品品質、拓展農業功能等具有重要作用?！?1)這些說法是否已經取得科學界以及世界各國的共識?】目前，世界許多國家把轉基因生物技術作為支撐發展、引領未來的戰略選擇，轉基因技術已成為各國搶占科技制高點和增強農業國際競爭力的戰略重點。【（2）都有哪些國家？具體舉出國家名字來，看看有幾個，伊拉克應該是種植轉基因作物最多的吧？】

　　我國是一個人口大國，解決十三億人口的吃飯問題始終是頭等大事。在工業化、城鎮化快速發展的過程中，突破耕地、水等資源約束，保障國家糧食安全和農產品長期有效供給，歸根結底要靠科技創新和應用?！荆?）科技創新是否等于轉基因技術？】推進轉基因技術研究與應用，是著眼于未來國際競爭和產業分工的重大發展戰略，是確保國家糧食安全的必然要求和重要途徑?！荆?）必然性體現在哪里？是不是沒有替代途徑？】經過多年努力，我國在重要基因發掘、轉基因新品種培育及產業化應用等方面都取得了重大成果。【（5）我國的成果是否全面超越英國、法國、德國、日本、俄羅斯等國家？我國的成果里面，是否包含美國公司的專利？】當前我們必須認真實施好國家轉基因生物新品種培育重大專項【（6）必要性從哪里來的？誰授權，誰論證，誰批準的？】，努力搶占未來經濟科技競爭制高點，加速轉基因生物技術研究與應用健康發展，【（7）此前的發展是否健康？非法種植轉基因事件是否健康？】為我國農業可持續發展提供強有力的科技支撐。

　　問：國際上轉基因技術產業的發展態勢如何？

　　答：自1996年首例轉基因農作物商業化應用以來，發達國家紛紛把轉基因技術作為搶占科技制高點和增強農業國際競爭力的戰略重點【（8）請舉出這些國家的名字，除了美國，還有誰？】，發展中國家也積極跟進【（9）除了因為債務危機被誘騙強迫推廣轉基因大豆的阿根廷和在刺刀威脅下被迫推廣轉基因的伊拉克，以及被騙受害的印度，還有哪些國家在積極跟進？】，全球轉基因技術研究與產業快速發展。呈現以下特點：

　　一是技術創新日新月異。轉基因技術研究手段、裝備水平不斷提高，基因克隆技術突飛猛進，新基因、新性狀、新方法和新產品不斷涌現?！荆?0）孟山都等四大轉基因寡頭公司占據了其中多大的百分比？】

　　二是品種培育呈現代際特征。國際上轉基因生物新品種已從抗蟲和抗除草劑等第一代產品，向改善營養品質和提高產量等第二代產品，以及工業、醫藥和生物反應器等第三代產品轉變，多基因聚合的復合性狀正成為轉基因技術研究與應用的重點?！荆?1）如此巨大成果，知識產權主要掌握在誰人手里，是否有統計數據？如此巨大成果，歐洲、日本、俄羅斯是如何熱情推廣的？】

　　三是產業化應用規模迅速擴大。全球已有25個國家批準了24種轉基因作物的商業化種植。以抗除草劑和抗蟲兩類基因，轉基因大豆、棉花、玉米、油菜為代表的轉基因作物產業化速度明顯加快，種植面積由1996年的170萬公頃發展到2009年的1．34億公頃，14年間增長了79倍?！荆?2）仍然請列表舉出全部轉基因種植面積分布在哪幾個國家？恐怕只國家總數的極少數，也就是美國、阿根廷、伊拉克、印度、墨西哥、巴西等，其中不乏被欺騙和武力脅迫的?！?/p>

　　四是生態效益、經濟效益十分顯著。1996至2007年，全球轉基因作物累計收益高達440億美元，累計減少殺蟲劑使用35．9萬噸?！荆?3）請指出效益的主體和受益人，尤其轉基因寡頭所壟斷的種子、農藥、殺蟲劑、除草劑等從中得到了多大好處？】2008年，全球共有55個國家批準了24種轉基因作物進入市場銷售，市場價值達到75億美元?！荆?4）這24中轉基因作物分別屬于哪些公司，55個國家需要向這些公司支付多少專利費用？需要向這些公司購買多少農藥、殺蟲劑、除草劑】

　　五是國際競爭日益激烈。美國、加拿大、澳大利亞【（15）歐盟、日本和俄羅斯為何缺席這場競爭？】正在加快轉基因小麥的研究和安全評價進程。印度轉基因抗蟲棉種植規模已超過我國【（16）印度棉農因為使用轉基因棉花種子而破產自殺的人數成千上萬，我國難道在這個數目上也要與印度接軌甚至趕超么？】。巴西由于種植轉基因大豆，大豆產業國際競爭力大幅提升?！荆?7）這些大豆主要是誰的種子？誰的農藥、殺蟲劑、除草劑？巴西人民是否進食這些大豆？這些大豆的用途是什么？銷往哪里？】歐盟已有6個國家允許種植轉基因作物?！荆?8）哪6個國家？批準了哪些作物？是用來給歐洲人民食用，還是用作其他用途？歐盟27個成員國，區區6個國家似乎夠不上農業部發言人所描述的浩浩蕩蕩的發展大勢??！】美國批準了6個轉基因水稻品種種植，【（19）水稻是美國的主食嗎？】伊朗批準了1個。加拿大和墨西哥批準了轉抗除草劑基因水稻的進口申請，允許其食用?！荆?0）加拿大和墨西哥也和中國一樣，人多地少嗎？進口轉基因水稻占加拿大和墨西哥水稻總量的多少？加拿大和墨西哥人民的主糧是水稻嗎？】

　　問：我國轉基因生物安全管理有哪些法規？

　　答：我國政府十分重視農業轉基因生物安全管理工作，堅持立法先行、有法可依、執法保障，已經形成了一整套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規、技術規程和管理體系，依法實施安全管理取得顯著成效?！荆?1）這一整套法律法規是否有效杜絕了非法擴散種植轉基因作物的現象？】　　

　　一是建立健全法律法規。1996年，農業部發布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》。2001年，國務院頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》），對在中國境內從事的農業轉基因生物研究、試驗、生產、加工、經營和進出口等活動進行全過程安全管理?！稐l例》頒布實施后，農業部和國家質檢總局先后制定了5個配套規章，發布了轉基因生物標識目錄，建立了研究、試驗、生產、加工、經營、進口許可審批和標識管理制度?！荆?2）轉基因糧食作物涉及食用者健康，這些法規的制定是否有醫療衛生領域的專家參加？】

　　二是加強技術體系建設。農業部組建了農業轉基因生物安全委員會、全國農業轉基因生物安全管理標準化技術委員會，建設了一批安全監督檢驗測試機構，其中35個已通過國家計量認證和農業部審查認可。截至2009年底，農業部已發布了62項轉基因生物安全技術標準，保障了依法行政監管的技術需求。【（23）轉基因對人類健康的影響，是應該由農業部來判定呢，還是由衛生部的醫學專家來判定？哪個更為合適？】

　　三是強化行政監督管理。《條例》實施以來，各級農業行政管理部門不斷健全管理規章，切實加強田間試驗、品種審定、種子生產經營和產品標識等環節的行政執法監管，確保各項活動有序進行。大力開展法規培訓和科普宣傳，努力提高研發者、經營者和管理者的安全意識和管理水平?！荆?4）醫療衛生部門的監管再次缺位！】

　　問：請介紹一下農業部審批發放轉植酸酶基因玉米和轉抗蟲基因水稻安全證書的有關情況。

　　答：1999年和2004年，農業部相繼首次受理了轉基因水稻和玉米的安全評價申請，分別經過11年和6年的嚴格評價過程，于2009年8月17日依法批準發放了轉植酸酶基因玉米“ＢＶＬＡ430101”、轉基因抗蟲水稻“華恢1號”及雜交種“Ｂｔ汕優63”的生產應用安全證書。在整個安全評價過程中切實做到：

　?。ㄒ唬┰u價指標科學全面。依照《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《轉基因植物安全評價指南》，參考國際食品法典委員會、世界衛生組織、世界糧農組織和經濟合作組織等制定的轉基因生物安全評價指南，我國制定了科學規范全面的評價指標體系，內容涵蓋轉基因生物分子特征、環境安全和食用安全?！荆?5）食用安全是否經由衛生部門評定？】

　?。ǘ┰u價程序規范。以轉抗蟲基因水稻為例，經相關省政府部門審核、農業轉基因生物安全委員會評價和農業部審查批準，研發單位相繼開展了中間試驗、環境釋放和生產性試驗。在研發單位獲得相關評價數據的基礎上，又組織第三方檢測機構對轉基因生物環境安全、食用安全和分子特征等指標進行了檢測驗證，評價過程嚴謹，程序規范?！荆?6）醫藥衛生部門是否介入評價程序？】

　　（三）評價結論可靠。多年的安全評價試驗和檢測驗證表明，轉基因水稻、玉米的分子特征清晰；未發現環境安全不良影響；關鍵營養成分沒有差異，毒性試驗對試驗動物未發現不良影響，與已知過敏原無同源性。安委會綜合評價認為，轉基因水稻和玉米與非轉基因對照水稻和玉米具有同樣的安全性【（27）醫藥衛生部門的意見是什么？】。

　　（四）決策過程慎之又慎。安委會做出同意發放安全證書的建議后，農業部召開由國務院11個有關部門組成的農業轉基因生物安全管理部際聯席會議，對安全證書發放事宜進行審議。同時，農業部對后續監管如品種審定區域試驗、種子生產經營、商業化生產管理、產品標識目錄制定及監督管理等問題進行了認真研究部署。【（28）是否包括醫藥衛生部門？】

　　問：轉基因生物安全證書發放是否等同于允許商業化生產？

　　答：發放轉基因生物安全證書并不等同于允許商業化生產。按照《農業轉基因生物安全管理條例》、《中華人民共和國種子法》和《主要農作物品種審定辦法》等法律法規規定，轉基因水稻和玉米獲得安全證書后，還要根據國家品種審定法規的規定，首先進行嚴格的區域試驗和生產試驗，達到標準的才可獲得品種審定證書；之后，相關種子企業還要通過嚴格審核才可獲得轉基因作物種子生產許可證和經營許可證，方可進行種子生產經營。需要特別指出的是，轉基因糧油等主要作物的品種審定不同于普通作物品種審定，有關區域試驗和生產試驗必須在嚴格可控的條件下進行。

　　農業部高度重視農業轉基因生物安全管理工作，本著對廣大人民群眾高度負責任的態度，進一步加大執法監管力度，加強對品種審定、生產、加工、經營等環節的監管，確保產品有標識、能溯源、可控制，切實保障廣大人民群眾的知情權和選擇權，保障轉基因生物產業健康持續發展?！荆?9）廣西是否大面積種植轉基因玉米，廣大農民是否知道這是轉基因的？】

　　問：有人稱“農業部批準進口轉基因糧食種子并在國內大面積播種”，這一消息是否屬實？

　　答：近日網上關于“農業部批準進口轉基因糧食種子并在國內大面積播種”的消息不實，農業部從未批準任何一種轉基因糧食種子進口到中國境內種植，在國內也沒有轉基因糧食作物種植?！荆?0）廣西種植的迪卡系列轉基因玉米是不是糧食作物？農業部如何確保廣西種植的轉基因玉米不會被作為食品進入中國人的口中？】

　　我國高度重視農業轉基因生物安全管理工作。依據《條例》及配套規章，農業部對進口農業轉基因生物按照用途分三類進行管理：一是用于研究和試驗的農業轉基因生物，二是用于生產的農業轉基因生物，三是用作加工原料的農業轉基因生物。進口用作加工原料的農業轉基因生物安全證書申請程序包括兩個環節：一是境外研發商向農業部申請安全證書，經我國第三方檢測機構在中國境內檢測，并經農業轉基因生物安全委員會評審合格的，由農業部批準發放進口用作加工原料安全證書。二是境外貿易商憑研發商獲得的安全證書等資料，向農業部申請每船進口安全證書，農業部批準后發放每批次進口安全證書。

　　截至目前，經農業轉基因生物安全委員會評審，已先后批準了轉基因棉花、大豆、玉米、油菜四種作物的進口安全證書，用途僅限于加工原料?！荆?1）大豆、玉米、油菜用于加工原料，那么其加工的最終產品是什么？是否包括食用油和豆腐等食物？如果是食物，其食品安全特性由誰來監管？如果不是食物，那么究竟用作什么用途？】農業部至今沒有批準任何一種轉基因糧食作物種子進口到中國境內種植?！荆?2）廣西的迪卡系列轉基因玉米種子與孟山都是什么關系？孟山都的產品可以繞過進口環節進入中國？】

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