七年前人民代表不接納的議案
日月星光
（ 原創 2010.2.19 ）
在2003年2月在人代會前, 曾把｀堪鑿民心泉＇（基層單位設立職工意見公開欄）議案送到市人大, 市政協, 市撿查院, 市中級法院各一份。第二年我所在的選區換屆選二名:一名是高校的一把手，一名是副教授，我投票選舉的代表,表態｀不接受＇我提的議案。笫三年省人代表在網上征集提案，我讓孩子上傳, 據說網站傳不上去。此事至今難以忘懷。我很難理解公民權利的現狀。對下滑的社會風氣堪憂。我覺得職工意見公開欄是公民參政議政普用法律的一個渠道。但又難以實現，我很困惑。不知是取消四大的后遺癥, 還是怕底層人干擾改革, 我似乎覺得領導和群眾之間存在利益上的不一致引起的，人大代表中大約絕大多數是不同層次的領導，剩下部分也就很難定性了，這也許是我的議案不被接訥的原因。我想作為領導有自由選擇的權利，三選一: 自開泉,冼溫泉澡來健身，或冼｀噴泉＇澡傷身甚可致命，也可冼｀巖漿＇澡必喪命。我也是執政黨中的一個成員，大概有權沒權心態不一樣, 我只是不希望我黨因腐敗早亡，可我無回天之力，我的權力只頂狗屁, 公布七年前的議案沒有別的奢望, 只想為我的人生寫下值得回憶的－筆。
勘鑿民心泉
—關于設立基層單位“職工意見公開欄”的議案一
江澤民在十六大報告中指出，為完成黨在新時期、新階段、全面建設小康社會的奮斗目標，“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各頂工作要有新舉措。”通過學習領會，全面建設小康社會的目標：經濟、政治、文化、環境四個方面不存在先后建設，也沒有齊頭並進的要求，應理解為同時發展建設。人是發展生產力的能動因素，建設這四個方面的內含要靠人，而能最大限度挖掘人的潛能的是政治，因而政治應是發展建設的重心。為此我們提出：設立基層單位“職工意見公開欄”的議案來落實公民應有的相應的權益。通過“職工意見公開欄”這個新舉措，來促進政治建設和體制改革。
一、設立基層單位“職工意見公開欄“的理論根據
江澤民在十六大報告中，在論述‘政治建設和政治體制改革’方面，體現代表人民利益的論奌有：
１、共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。
２、健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。
３、擴大基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工作。健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民眾群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對于干部實行民主監督。……堅持和完善職工代表大會和其它形式的企事業民主管理制度，保障職工的合法權益。
二、設立基層單位“職工意見公開欄”的客觀要求
由于經濟體制改革先行，政治體制改革滯后，各種腐敗〔經濟、生活、政治〕隨著經濟發展相繼攀生〔升〕。利益沖突、諸多矛盾糾葛的實質都是權益之爭，綜覽各類爭執和案件，起因基本源于“錢”。得利者基本都是有支配權力的強者，遭捐者，全都是被支配的弱者，按理說無論有、無支配權的人，都是公民，在法律面前是人人平等的。各種案件的悲劇，原因在于：有支配權人的頭腦中，在行使他們手中的支配權時，沒有公民權利的概念，所以獨斷專行、肆意損害佔有他人的權益。沒有支配權人的頭腦中，在被受損害時也沒有“我有公民權利”的概念，而缺乏力爭的勇氣。“公民權”這個概念是依法治國、依法行政的法制“環境”條件，是法制運行中的基礎要件。雖然我們曾做過普法宣傳教育，但因法律意識基準太低，讓有了權益糾紛就上法院這個“高臺階”，對一些弱勢人群來說，還很難能邁得上去，尤其司法腐敗的存在，又把這個高臺階墊得更高，讓弱者望而卻步。這個現實也要求在法院的高臺階下再設一層，法能勢低者能邁上去的“職工意見公開欄”這一層臺階。這有助鎩練、提高二者的法制意識水平，改善法制環境，緩解法院案件數量上升的壓力，也有助于司法建設，提高法院辦案質量。
三、設立“單位職工意見公開欄”的意義
１、設立“單位職工意見公開欄”，是全面建設小康社會，使“——社會主義民主更加完善，社會主義制度更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會良好，人民安居樂業。”，這一政治達標的需要。
２、設立“單位職工意見公開欄”，是與現行“政務公開欄”配套的需要。只有“政務公開欄”沒有“單位職工意見公開欄”，就是只有‘官腔溝’，沒有“民心泉”。事實已證明“政務公開欄”已成為信息不能暢流的“龍鬚溝”，沒能充分發揮預先設想的功能，成為了形式擺設。只有再設置“單位職工意見公開欄”來開發這個“民心泉”，用‘明渠’與“龍鬚溝”連通，形成能循環的信息流，才能充分發揮蕩滌、凈化各種腐敗的作用。
３、設立“單位職工意見公開欄”，是對干部及公民自已實施強制‘保潔’的需要。由于現行選用干部趨向專業化、多職銜化，導致了“專權”、“利益集團化”傾向。促使干部與職工直接接觸的機會少了，聽不到逆耳之言，不能防微杜漸，導致了變質腐敗發生。
４、設立“單位職工意見公開欄”也是凈化輿論環境，發揮“社會公德”校正行為，提高公民行為素質的需要。發表公開意見，要依據政策、法律、法規、社會道德規范的有序行權本身，是公民學用政法知識最好的方法，也是提高道德水準的最佳途徑。
５、設立“單位職工意見公開欄”還是促進基層單位行政監察改革，完善行政監察職能的需要。改變“坐等舉報”“報而不授”，對干部只管被動事發結果處理，不管防微杜漸教育的‘聾子耳朵配搭’的局面。“職工意見公開欄”，由單位行政監察職能部門實施管理。不僅可充實隨時教育干部‘防微杜漸’的職能，也可為法律懲戒腐敗分子積累證據，開辟為法律案件的線索、證據，為干部仕期監察提供新資源。有利于改善法制環境，改善對任期干部的監管功能。
三、基層“單位職工意見公開欄”設施結構格式內容
設施結構：為外墻壁式，防風雨、帶鎖玻璃櫥窗。
應有１Ｏ～２Ｏ平方米的面積。
格式內容：
１、須知欄：
欄目宗旨：完善基層社會主義民主，落實公民的基本權利。
欄目要求：
１〕提出的意見必須以事實為根據〔須是親身體驗或有別人的證言〕。以黨的方針政策、國家的法律法規、社會的道德規范為準繩，來表達自已的設想、建議、置疑、公訴、申明、揭露。
２〕發佈意見人必須署真實姓名，無名不準張貼.假名、冒名涉及故意侵權，一經查實，自負法律責任。單位職工家屬、親朋好友代言發表意見，也要列名,居單位職工姓名之后。
３〕保留十天時間，不準覆蓋，要自覺排序張貼。
欄目提示：
當事人在行使自已公民權利時，特別要注意不要侵害他人的權 利。用詞要慎重，組句要得當,要以理服人。
２、意見欄〔佔８～１８平方米〕
３、答復欄〔佔１～2平方米〕
四、基層單位“職工意見公開欄”的管理
“職工意見公開欄”，由單位監察部門和工會組織共同管理：操作和監督。
職能操作：對粘貼的意見執行形式審查；登記；符合要求開櫥允許粘貼；攝影膠卷存檔；到期清除; 定期公佈統計結果。
五、職工公開發表意見須知〔職工一戶一份〕
１、憲法規定的公民基本權利：
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２、意見分類：
意類：為表達人想到的設想、建議。
見類：為表達人自已或別人親身經歷，見到的行為侵害了公民的基本權利，因不符合相關 政策法律 法規、社會公德而提出的：置疑、申明、公訴、揭露。
３、稿前準備：
１〕明確公開意見的目的。
２〕查證事實。
３〕尋找相關資料，篩選出相關的具體政策原則,法律法規、公德 規范、行規民約相關的內容條款。
４、草稿審查：
１〕情智審查：撿查成稿過程是否冷靜。
２〕形式邏輯審查：能否自圓其說，是否有理有據。
３〕字詞語句審查：有無過激之言、不實之詞、辱人之語。
４〕法律行為審查：申明自已權利的同時，是否侵害了別人的基本 利。
５、佈文抄寫：
為便于觀讀、增大版面信息含量，應選中等字號。字小不得看, 字大信息含量少。
６、申請粘貼：
到單位主管部門，登記、呈交佈文，符合規定，開櫥窗粘貼。
７、原稿處理：個人保留備查。
８、附錄：
１〕相關政策目錄索引：
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２〕主要法律法規目錄索引：
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３〕社會道德規范：
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４〕行規民約：
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03-2-11 15:16
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