最近，具有中國改革之星美譽的仇和先生，又出驚世之語：“昆明的土地價格比周邊(省會)城市都低，但是房價不低，為什么？原因是錢到了老板的包里。這是巨大的貪污腐敗！為什么？因為部分官員當了老板的保護神。目前我們已經掌握了一些線索，下一步會對這些官員進行查處。”

筆者初看后的第一感覺也是想叫好。一向以“硬”著稱的仇和，這次終于更硬了，以前硬是對開會睡覺、吃飯不打包、上班不在崗等干部作風問題和小偷小摸等竊鉤者硬。這次看來，好象仇和大人終于要動真硬了，打擊不法房地產商和與房地產商勾結的腐敗分子，有很大風險，一旦打了就證明仇書記是真的硬。但這個良好的愿望會實現嗎？看了后面的報道，怎么看字里行間都能夠讀出一股怪怪的味道來。

比如“在17日的官渡區分組討論會上，代表黃焰談到昆明市土地管理存在的問題時說，昆明市不少建設項目，拆遷前說是要搞經營性質，等街道辦事處給村民做好工作、征完地、拆遷完畢以后，項目又變成房地產項目了，這樣讓他們很難跟被征地的村民交代，希望市里能夠重視這個問題。”

請問仇和先生，我記得指揮拆遷時您是親力親為，雷厲風行，說一不二。怎么到了地拆遷出來后，您就不管它的用途，而任由那些地從經營性質變成了房地產性質了呢？在這件事情上您怎么不抓緊緊抓呢？難道您這個書記只是個負責拆遷的拆遷書記嗎？

又比如，報道稱“針對部門項目審批開工后的用地性質被‘私改’，仇和表示，今后凡是被改的土地，要交變更費，區里要認真地去追查、統計，這個補交的變更費用會返還到區。”“代表劉利升認為，昆明的土地利用管理存在問題、土地的出讓價格偏低、規劃和用地銜接不足、用地缺乏剛性標準等問題都是昆明急需解決的事情。他說：‘到處都在說缺錢，資金在哪里？資金在腳下(土地)，資金在自己的腦中。我建議提高土地利用的管理水平，從土地儲備到供應都應該嚴格遵循規定。另外，在土地開發方面，必須符合規劃，在土地出讓前制訂一些容積率、綠化率等方面的剛性標準，這樣可以約束土地建設。’”

看到這兩段，筆者更有些不理解了。按說仇和書記以嚴格管理干部以硬著稱。按照常理，在這樣的一把手管理下，干部肯定都比較謹慎比較膽小，誰還敢頂風作案，居然敢把市委市政府定的規則不放在眼里，居然敢把市委市政府常委（常務）會議定下來的土地用途“私改”，難道他們不知道其中的風險嗎？尤其是在仇和書記這樣的強勢領導在位時。

不過我想，一般部門的領導是不敢有這樣大的膽子的，沒有更上一級領導的支持或默許，他們是不敢“私改”土地用途的，那么這個上一級領導又是誰呢？仇和先生到昆明也不是一天兩天了，被“私改”了用途的土地，只要一開工建設就能被發現“私改”了，這之前這么長時間，至少兩年吧，為什么仇和先生不“嚴格管理”一下，也不“硬”一下呢？

是腐敗導致了高房價嗎？那么這段話如何解釋：“仇和建議，今后昆明市的城市建設，沿路沿湖不能搞房地產。他解釋說，一塊土地的使用權是70年，如果用來搞市場、搞開發區、搞超市、搞連鎖店，從土地拍賣價格上來看，自然比不了搞房地產，但是這些經營性質的項目可以回報70年，是永久性的財源，政府不僅可以收稅，還能帶來提供就業崗位等方面的好處。70年后，政府又可以再一次收儲出讓，這樣算下來，70年的累計不得了。”呵呵，原來問題在這里呀。“私改”了有利于提高城市財政收入，有利于籌集資金搞工程啊。這個絕對值，在宿遷時就應當很豐富了吧？房價高出的那一部分，是“被腐敗”了，還是被超前的市政建設這黑洞吞沒了。

前幾天，在強壇上看到[ 嘆滾滾英雄誰在 ]所寫的《昆明財政瀕臨崩潰？》（發表時間： 2010-01-18 16:57:58 ）就預感到昆明可能會有動作、有反映，沒有想到這么快啊。呵呵，誰說網絡問政沒有結果呢。而且人家這反映還特別地順乎網心民意呢？誰不痛恨腐敗呢？

最后，想起了古人的一句名言：聽其言觀其行。為什么突然仇和先生祭起了反腐敗這面大旗？

現在什么樣的人都喜歡使用反腐敗這把寶刀。比如茅于軾老頭，為了鼓吹土地私有化，就用反腐敗的名義，稱土地紅線導致了行政審批，行政審批導致了腐敗的產生，所以為了反腐敗就必須要實行土地私有化。這道理看起來一楞一楞的很有理，但這個“理”后面有沒有“禮”，就不好說了。

這次仇和先生也使用了反腐敗這把寶劍，是在昆明一些商戶因為一個市場的拆遷群體上訪不久后使出來的，是網友們憂慮昆明的財政可能崩潰后使出來的，用意何在？

其實我們也不用多想，時間就是結果。如果昆明也象重慶那樣打出一批貪官污吏，如果昆明也象重慶那樣打掉一批黑社會和不法房地產商人，那么仇和先生就不是做秀，而是真的為老百姓做事。不過，還沒有見任何行動呢，強壇上倒是已經開始有網友為仇和官不大、權不重、打黑無強硬實力而叫屈了，真是有趣的緊吶！

附：昆明財政瀕臨崩潰？ [ 嘆滾滾英雄誰在 ] 發表時間： 2010-01-18 16:57:58

不太看報紙。昨天去理發，在候理大廳的茶幾上看到一張十天前的《春城晚報》。這份被油和水反復浸泡過的報紙，正是宣傳去年昆明市的發展成就的。第六版上有一個標注著“經濟指標”的專欄，列舉了一些數字。令我感興趣的有四對：地區生產總值1800億元、增長12%，地方財政一般預算收入201億元、增長15%，政府性融資962億元、比上年增長近8倍，中央和省財政補助53.71億元、增長42%。

隨后的二十分鐘，我在電動剪的聒噪和手動剪的脆鳴中，反復地尋思著這幾個數字之間的關系。在被請去沖洗碎頭發時，感覺頭上背上都有些發涼。那是冷汗淋淋的征兆。

使我在這樣的冬日里冷汗淋淋的，是所謂“政府性融資”與其他幾項的巨大差距。對于任何略懂經濟的人來說，這個差距就是一個萬丈深淵；站在這個深淵邊緣，任何一個理性的人都不能不感到恐懼和戰栗。

什么是“政府性融資”？簡單地說，所謂“政府性融資”，基本上就是“地方政府性債務”的代稱，是政府運用自己的信用，以有償借用的方式獲得的資金。它的基本特點就是要還本付息。因此，在政府的資金賬戶上，“政府性融資”一方面表現為收入，另一方面卻表現為未來的更大支出。正是由于其風險難以逆料，到目前為止，這種融資并不符合我國預算法的規定，尚屬各級地方政府“只做不說”的財政收支平衡手段。如今昆明市公開宣傳這一指標，算是開風氣之先，在政務公開方面有其正面意義。

問題在于：昆明市將如何償還這些“政府性融資”？

粗略地講，作為一級政府，昆明市有四種還債手段：一是借新債還舊債；二是在投資項目所產生的收益中安排；三是在財政預算中安排；四是適時運作政策，爭取銀行和其他債權人豁免債務。

借新還舊是最常用的做法。憑借政府與金融機構的關系，連續借入資金并不是什么困難的事。但是，由于利息的存在，“借新還舊”必然積累越來越大的債務，總有一天會出現新債不夠還舊債的情況。因此，任何政府在進行“政府性融資時”，都必須利用財政預算和項目收益，解決一部分還款資金。

這樣一來，昆明市財政就將面臨嚴重危機。由于昆明市“政府性融資”主要投向無收益和低收益公共項目，所產生的收益十分有限，必然導致債務壓力主要集中到財政頭上。

然而，從昆明市公開的數據來看，2009年昆明市政府性融資是地方財政一般預算收入的近五倍。如果未來昆明市繼續保持這種“令人鼓舞”的舉債速度，那么歷年積累的債務存量將在未來十年內一舉壓垮可憐的昆明財政。換言之，就算昆明市將全部財政收入用于還債，也不能保證有效地還本付息。況且昆明市還不能把所有財政收入用于還債，而是要主要用于發工資、增民生、保穩定，否則就得接受政府治理完全失敗的結果。

海地就是一個政治治理完全失敗的典型案例。

誠然，所謂“地方財政一般預算收入”是一個小口徑的概念。昆明市的財政支出遠遠大于這個收入數。多出來的支出主要來自中央和省級財政補助。2009年，中央和省財政對昆明的實際補助為53.71億元，雖然增長42%，但仍然是一個不大的數字。昆明市從財政部請來一位“美女副市長”，應該主要是著眼于爭取中央支持。這應該說是有遠見的，但完全指望中央和省級財政幫助昆明市解決債務問題顯然也是一個奢望。中央需要兼顧全國的全局，而云南省又是一個窮省，都不可能巨幅增加對昆明市的補助。

怎么辦？照我的看法，如果昆明市的“政府性融資”依此趨勢高歌猛進下去，昆明財政將在十年內陷入絕境；如果昆明市有幸沒有陷入絕境，那么一定是昆明市的廣大銀行陷入了絕境。

舍此二途，別無其他懸念。

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