我們現在的《拆遷條例》，從法學理論上講，已經是一個失效的制度，然而正是這個失效的制度，縱容了地方政府為了政績工程而暴力拆遷，甚至使一些貪污腐敗分子為了實現權錢勾結的目標，動用公共權力，在剝奪基層老百姓的最基本的生存權利！　　

安居才能樂業，樂業了國家才能穩定：“近悅遠來”一直是中國政治文明的一個核心表達。沒有了“近者悅”，甚至有的網友發貼悲憤地講“你可以選擇未來，但你不能選擇出生，誰叫你不幸生在中國！”這種情緒下，你的和諧社會怎么構建？　　

這種情緒是由何而來呢？是由形形色色的暴力拆遷導致的。我們先看看一些典型的拆遷手法吧：　　

第一種，雇用黑社會殺死拆遷上訪的極端流氓拆遷型：“2009年1月8日下午四點，警車悲鳴滑過邳州上空！救護車急駛！意味著不平常事發生了！徐州市調來200多名特警，整個隴海線公路短時間陷入癱瘓狀態，打聽才知，兩個二十歲左右的青年！一個肺臟被刺破裂！將終身癱瘓，一個當場死亡搶救無效！另外還有3個青年也不同程度受傷，昨日下午四點運河鎮河灣村三組農民，象往常一樣，聚集在一起向市里索要土地陪償，農民生活的的根被強占，聽就是令人憤恨，在長達幾個月的索要結果，終于有了答復，市里派了二十幾輛車小痞子！手拿刀棒！對農民‘屠殺’，針對青年人用刀上去就刺！無論你有無出頭！有幾個青年見狀逃跑，沒跑掉的就是被狠刺，其中死亡的一個還有十天結婚，被刀刺穿身板！鮮血流成河！他的未過門妻子痛不欲生，據說兩人相戀五年！”　　

第二種，野蠻逼死人的惡性拆遷型：典型案例是“環球網2009年11月27日報道 11月13日早晨，在成都市金牛區天回鎮金華村發生一起惡性“拆遷”事件，女主人以死相爭未能阻止政府組織的破拆隊伍，最后“自焚”于樓頂天臺，燒得面目全非。數人被拘，數人受傷住院，政府部門將其定性為暴力抗法，被拆戶控訴政府暴力“拆遷”，究竟孰是孰非并不重要，重要的是生命在這里被漠視，法律在這里被踐踏，本應預見的流血事件卻在政府官員的現場指揮下發生了?！薄　?/p>

第三種，夜黑風高巧取豪奪的偷拆遷：“遇到這樣的事，真不敢相信！我才出去了一晚上，回來房子就被拆成廢墟?！奔易幉ㄍ航值赖摹￡悺∨?，遇到這樣一樁怪事：2009年12月24日是平安夜，　陳　女士一家人到市區的教堂去做祈禱，第二天早上才回到家。沒想到，“家”居然不見了。一夜時間里，原本立著的二層小樓被拆成一地廢墟。到昨天，十天過去了，　陳　女士也去找過不少部門，拆遷安置房的合同也簽了，可房子到底是誰拆的，她還是沒弄明白?！薄　?/p>

第四種，明“槍”實“彈”的恐嚇威懾拆遷：“荊楚網消息（記者陳莉霖）2010年1月12日上午，武漢市某城區的　羅　先生向荊楚網投訴稱…被打砸的房屋屬于其母親…1月7日上午，拆遷辦的工作人員來他家，要求他母親在空白的拆遷協議上簽字，并交出房屋的兩證…雙方協商未果。上午10時許，羅母送拆遷辦工作人員出門，10多個二十來歲的小青年手持鐵錘、鋼管撞破一樓的門…警方出警兩次，只是詢問情況，并未處理打砸者。因此，對方更加囂張，羅母驚恐躲到2樓，與　羅　先生一起退入里屋。打砸者鑿門開鎖，沖到3樓，向下扔磚頭和點燃的鞭炮，甚至用不明槍械向二人躲藏的房間亂射。我有一噸的汽油，如果他們再攻入進來，我就只有點汽油桶與他們一起了！??！”　　

第五種，嘉禾發明的連坐拆遷法：山東榮成市固鉑成山有限公司職工劉昌煒，是該市一項拆遷工作中的“釘子戶”。由于他拒絕拆遷…這種曾在湖南嘉禾、貴州納雍等地上演的“連坐”拆遷法，被指在山東榮成再次出現…身強力壯的劉昌煒現在既沒有工作，也沒有房子…他的妻子于霞正背靠被子坐在炕上，腿上搭著一床被子。記者跟她打招呼，她兩眼呆滯、面無表情，一句話也沒說。劉昌煒說，幾個月前，妻子被人暴打，全身多處受傷，住院41天。出院后，精神狀態一直不好，動不動就哭，特別怕驚嚇。去醫院檢查的結果是，左右腦功能極不對稱，視覺記憶與視覺理解能力、空間關系能力、社會計劃性、動機強度等均略低于正常同齡人?！瓌⒉裏樀脑瓎挝皇枪蹄K成山有限公司，1993年進廠，月工資約1500元。從去年3月份開始，公司領導不斷找劉昌煒談話…領導讓他配合拆遷，說如果不同意拆遷，政府天天找公司，公司很頭痛，很影響精力。如果再不搬，就對他不客氣了，他走在路上可能會出交通事故，或者被裝在麻袋里扔到海里…這全是政府的意思，沒辦法…會議紀要顯示…被拆遷房屋所有者本人有工作單位的，由單位領導包干…幾天后，固鉑成山有限公司要求劉昌煒休假，回家處理拆遷事宜。自那以后，他再也沒回到生產線上?！薄　?/p>

第六種，厚顏無恥穿上褲子不認帳的欺騙拆遷?！安疬w地方是位于泰州市海陵區東城河風景區。從2006年年初以東風路以西300多戶人家的拆遷，到2008年11月份強制拆遷完畢。之所以引起老百姓的不滿主要有一下幾點…政府曾經承諾東風路以西的拆遷地以后將被劃為東城河風景區，然而現在卻給了開發商用于建成金通梅園商品房…這地段的商品房房價均價高達6000多人民幣（此地段為泰州房價最高的地方），老百姓的拆遷補償標準只有2900多元／平方．兩著相差一倍多，況且老百姓出讓了自己的土地…分給老百姓的安置房標準價格卻高達3150元/平方，這就意味著你的房子變小了，且地段也不是原來的黃金地段．您說老百姓能不憤怒？”　　

第七種至第N種……

為什么會出現大量的惡性暴力拆遷呢？重要的一個原因就是仇和模式產生的強大導向作用。我們再看看江蘇邳州的李連玉，是不是另外一個版本的仇和呢？　　

而仇和們所依據的，就是已經失效的《拆遷條例》！《物權法》實施后，《拆遷條例》就已經自動失效。我們看看著名法學　家王錫鋅　先生的觀點：　　

“公權力和私權利發生競爭，而且雙方“公說公有理、婆說婆有理”。拆遷方的法律依據是《拆遷條例》，被拆方的法律依據是《憲法》和《物權法》。作為研究憲法、行政法的學者，我自然就會想到：是不是制度之間的沖突已經相當厲害？　　

“事實上，對《拆遷條例》的質疑由來已久，包括法學界在內，社會各界早就提出并廣泛討論了這個問題。2007年《物權法》頒布實施后，　梁慧星　教授就指出，“《拆遷條例》已經自動失效了?！币驗椤段餀喾ā返?2條規定是，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。注意！這是“法律”。而《拆遷條例》只是“法規”，不是“法律”。2007年，全國人大修訂了《城市房地產管理法》，修訂的目的，就是通過法律授權國務院制定相關的行政法規?！　?/p>

“拆遷，涉及強制，在行政法上的性質是行政決定的強制執行，在憲法上的性質是對財產權的強制征收。問題在于，《拆遷條例》把征收之前的環節全部省去了，征收補償本來應該是拆遷的前提，但《拆遷條例》沒有涉及?！　?/p>

“《拆遷條例》強調“管理”，體現的是傳統的單向度的、政府控制的理念。這顯然與政府目前追求的治理理念是矛盾的。在法律上，則與財產權保護的法律規定相抵觸。我們這次致書全國人大，不過是在很多人心靈都受到震撼的時候，把自己的思考用行動的方式予以表達罷了?！　?/p>

“《拆遷條例》的修改，要進一步落實《憲法》、《物權法》對公民合法財產權的保護。比如，拆遷，首先必須經過征收程序，對土地和房屋的征收只能是政府行為而非開發商行為，而且，征收的目的，只能是為了保障公共利益?！　?/p>

“對于什么是“公共利益”，法律應當做出比較明確的界定，明確屬于公共利益的具體事項、判定標準、公共討論和決定的程序機制，引入廣泛的公眾參與，從源頭上保護老百姓的合法財產權。對“借公共利益之名而進行的商業開發”進行有效的遏制，據我所知，這也是在目前的條例修訂過程中，國務院、相關部門以及社會公眾都特別關注的問題?！　?/p>

“即使是為了公共利益而進行征收，征收部門也必須對房屋進行公平的、公正的補償，這種補償必須能夠反映出房屋的市場價值，保護房屋所有人的合法利益。此外，修改還應在拆遷的程序、對暴力拆遷的禁止和相應法律責任的規定等方面，進一步加強對公民合法人身權、財產權的有效保護?！　】傊疬w制度涉及民生，民生問題應該是這一制度特別關注的問題，這也是立法者必須牢牢把握的一個核心主題?！?/p>

其實，“法學家”們只是單純地從理論到理論。在一些為升官而升官、為發財而升官者的眼中，《物權法》只是保障他們到手財富的一個工具，而不是為了保護老百姓財產的工具，所以《物權法》只對他們適用而對老百姓不適用。　　

《拆遷條例》是他們合法地剝奪老百姓財產的工具，是他們為了撈政績、與不法開發商合謀剝奪社會財富的工具，因此他們更傾向于運用這個工具。這才是問題的根本所在！　　

根本所在！　　

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