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“腐敗落勢化”與“貪賄金額漲勢化”

兩江居士 · 2009-12-15 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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“腐敗落勢化”與“貪賄金額漲勢化”  

   

國內(nèi)著名反腐學(xué)者、中央黨校教授林喆在總結(jié)2009年的腐敗現(xiàn)象時,提出了一個新概念:腐敗落勢化。他指出,所謂“腐敗落勢化”,“顧名思義,“腐敗落勢化”就是指腐敗現(xiàn)象從較高的職位向下落,向基層滲透。許多腐敗現(xiàn)象的主體可能僅僅是科級干部甚至是普通人員”。  

近些年來,“腐敗落勢化”現(xiàn)象日漸突出。許多腐敗現(xiàn)象的主體可能僅僅是科級干部甚至是普通人員。有人用“挨個槍斃冤枉,隔個槍斃漏網(wǎng)”來描述腐敗的普遍性和落勢化,或許有點偏激,但也不見得就是空穴來風(fēng)?! ?/p>

這種“腐敗落勢化”現(xiàn)象的可怕之處在于,這是干部權(quán)力意識的腐敗。具體表現(xiàn)為,在很多公職人員看來,只要有權(quán)就應(yīng)該去“用”。被稱為“河北第一秘”的貪官李真臨刑前的一番話,就揭露了一些職務(wù)較低的公職人員為何也能貪腐的“秘密”。他說,秘書的權(quán)力來自領(lǐng)導(dǎo)默許、制度賦予和自己開辟3個方面。由于秘書是領(lǐng)導(dǎo)的“活動指南”,領(lǐng)導(dǎo)出去視察,各個單位都想讓領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場“指導(dǎo)”,以抬高自己的身價,這樣秘書就有機(jī)會得到“買路錢”;秘書還可以協(xié)調(diào)貸款、運作職位,他只要說話,下面的人弄不清到底是領(lǐng)導(dǎo)的意圖還是秘書的意圖,又不好意思細(xì)問,此時秘書就可以假傳領(lǐng)導(dǎo)指示,以“二領(lǐng)導(dǎo)”自居;秘書為了個人利益把重要情況瞞過領(lǐng)導(dǎo),在領(lǐng)導(dǎo)參加會議或找人談話時吹“耳邊風(fēng)”,關(guān)鍵時刻說假話,借以達(dá)到自己的目的。由于秘書是領(lǐng)導(dǎo)身旁的人,誰都不愿意得罪秘書,擔(dān)心秘書給他穿小鞋。如此,借助一般干部惟上級領(lǐng)導(dǎo)為是的心理,秘書的權(quán)力就會變得極大,甚至“可以玩轉(zhuǎn)一個部門或地區(qū)”。  

事實上,這僅僅只是諸多“腐敗落勢化”現(xiàn)象中的一種,只不過這種現(xiàn)象更顯眼、更突出、更嗆人!  

到了2009年,“腐敗落勢化”現(xiàn)象更趨嚴(yán)重,原本一些默默無聞的“官場小人物”開始“活躍”,頻頻成為腐敗大案的主角。例如,安徽省合肥市廬陽區(qū)海棠街道藕塘社區(qū)的原村干部劉懷寅就是其中的“典型代表”。此人在2001年至2008年期間,以權(quán)謀私,非法收受他人財物人民幣928.6萬元、美元3.1萬元、日元20萬元。又例如,昆明市西山區(qū)金碧街道辦事處社區(qū)“社會保障和最低生活保障社區(qū)服務(wù)站”原工作人員李鴻,自2005年5月至2008年12月,利用工作之便,多次單獨或伙同他人虛報冒領(lǐng)低保金共計人民幣32萬余元?! ?/p>

與“腐敗落勢化”現(xiàn)象共生的,則是“貪賄金額漲勢化”。所謂“貪賄金額漲勢化”,是指貪官的涉案金額象芝麻開花,呈現(xiàn)節(jié)節(jié)攀高的態(tài)勢。從2009年的查處情況看,無論是名不見經(jīng)傳的小貪官,還是身居高位的大貪官,貪賄金額與過去相比,動輒就是幾千萬元,上億元的也不再是個別現(xiàn)象。有人就發(fā)出了這樣的慨嘆,2009年,是貪官“高歌邁進(jìn)億元時代”的新起點。  

不是嗎?上海市普陀區(qū)長征鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長王妙興利用職務(wù)之便貪污9700萬元,侵占公司財物500萬元,受賄600萬元。貪賄總額達(dá)1.08億元;首都機(jī)場集團(tuán)公司原總經(jīng)理、董事長李培英利用職務(wù)之便貪污9700萬元,侵占公司財物500萬元,受賄600萬元。貪賄總額達(dá)1.08億元;被判死緩的中石化總經(jīng)理陳同海,受賄金額高達(dá)1.9573億元人民幣;更令人瞠目結(jié)舌的是,中國核工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理康日新涉案金額更是高達(dá)18億元,創(chuàng)下了貪官涉案金額之最!??!  

我們常常在網(wǎng)上聽到這樣的贊歌,改革開放以來,我國的反腐倡廉工作通過深入研究市場經(jīng)濟(jì)條件下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、特點和規(guī)律,把加強(qiáng)反腐倡廉教育作為提高干部的思想素質(zhì)、從思想上筑牢拒腐防變堤防的治本之策來抓,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力的思想保證。可2009年的現(xiàn)實是,一方面是“腐敗落勢化”,一方面又是“貪賄金額漲勢化”。我就奇了怪了,這30年來,我國的反腐宣傳教育可謂是天天抓,月月抓,年年抓,比以前抓階級斗爭還抓得緊,怎么反而還出現(xiàn)了如此奇特的腐敗現(xiàn)象?官員的拒腐防變的思想防線就是這樣筑牢的?這到底嘲諷了誰?尷尬了誰?刺痛了誰?  

面對“貪賄金額漲勢化”, 主管全國刑事審判的最高人民法院副院長張軍,于11月初提出了調(diào)整“貪污賄賂罪”起刑點的建議。他認(rèn)為,“一九九七年的五千元和二○○九年的五千元不是一個概念,但立法到現(xiàn)在沒有變化”。如果張軍的建議真的成為法律的話,我想,它對于我國的懲腐興廉事業(yè)發(fā)展,絕對不是福音,更不是促進(jìn)!  

2009年“腐敗落勢化”與“貪賄金額漲勢化”的現(xiàn)象告訴我們,我國的懲腐興廉之路還很漫長,任務(wù)還十分艱巨,“黃氏歷史周期率”已經(jīng)十分嚴(yán)峻地凸現(xiàn)在人們的面前。如果真的想拉住“腐敗落勢化”與“貪賄金額漲勢化”這匹脫韁的野馬,就必須用危機(jī)感激勵“憂黨之心,興黨之責(zé)”,就不能沾沾自喜于一時一人的腐敗案件的查處,而是要更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),更加注重反腐宣傳教育的創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,堅決遏制“腐敗落勢化”與“貪賄金額漲勢化”趨勢,以卓越的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效真正地取信于民?! ?/p>

   

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