“十字城鎮”制度改革，加快解決和諧社會

●實施“十字城鎮”制度改革，加快解決和諧社會中“七大難題”（學術對比式）

本文根據《構建中國特色的和諧社會：七大難題亟須破解》而寫作（記者鄒聲文田雨楊維漢）：

http://news.sina.com.cn/c/2006-10-11/135810208603s.shtml

引言：社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度---摘自《第十六屆六中全會公報》。

希望大家發揮聯系面廣、智力密集的優勢，加強對構建社會主義和諧社會重大理論和現實問題的研究，及時發現和反映和諧社會建設過程中的突出問題，推進和諧社會理論建設和創新，為構建社會主義和諧社會多提供真知灼見。---摘自中共中央總書記胡錦濤《中央就構建社會主義和諧社會決定征求意見》講話。

正文：

1●理順分配關系解決社會公平“核心問題”：建立科學合理、公平公正的社會收入分配體系。一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配。二是在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，調整二次分配比例，加大轉移支付力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。三是著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入。★★★在“十字城鎮”中的“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”方式下，每個人先提出自己的需求，并同時確定其勞動付出量，是非常公平的：稱為“按需生產”，超越事后的“按勞分配”！擁有生產資料的人，可以以生產資料算作“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”右側的勞動付出量，代替自己實際付出勞動。再配合“萬人分工”弱化貨幣，則無須再二次分配！由于是非常便于人與人之間監督，則難以有非法收入。對于地區間差距，可以適當做一些轉移支付，對于過富裕的人，可以征一些遺產稅、物業稅等調節手段。

2●解決就業難題鞏固“民生之本”：出臺了一系列支持鼓勵擴大就業的政策。人口多、就業壓力大，是我國的基本國情，堅持實施積極的就業政策，強化政府促進就業的公共服務職能。★★★增加就業是舊思路，難解就業和機械化之間的矛盾！在“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”方式下，有了需求，自然會對應出來他的勞動付出量，否則在崗的人吃虧，則與人多少無關，政府無須為擴大就業而奔波勞碌！

3●科學調控宏觀經濟轉變粗放型增長方式：以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經濟增長格局還在繼續。與粗放型增長方式密切相關的亂征土地、環境污染、資源緊缺等問題，已在一定程度上轉化成相應的社會風險因素，成為影響社會和諧穩定的重要誘因。★★★十字城鎮體系“一城一品（同時利于實現循環經濟）”和“專利免費用”制度設計促進科技水平的提高，解決粗放問題。“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”利于理清輕工---重工的產業結構，實現節約，少在重工和辦公利于過多建設。十字城鎮體系下，所有土地類別一次劃清，而不是慢慢批，各項需求而推導出的工廠數量一次明確，則不再“亂征土地”。

4●健全社會保障體系完善“托底”機制：逐步建立健全醫療保障體系，繼續全面推行新型農村合作醫療制度；努力解決農民工的工傷保險和大病醫療問題，逐步解決養老保險問題；采取多種方式保障被征地農民的基本生活和長期生計；探索和建立與農村經濟發展水平相適應的農村養老保險制度；加強和規范農村特困群體生活救助工作，探索建立農村低保制度。★★★在十字城鎮“萬人分工”方式下，醫療、養老是分工制，很容易解決。“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”使沒有失業問題，無須單獨搞社會保障部門！對于工傷問題，可以通過“一城一品”和“專利免費用”得到極大緩解，由國家賠付，而不是企業賠付（工傷問題難以徹底解決，當然機器人普及以后會更好改善）。關于征地農民，在十字城鎮體系是土地置換制，并且在“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”下不會出現失地后無飯吃、無房住問題。

5●暢通利益訴求渠道及時化解社會矛盾：特別是要關心經濟社會地位下降明顯的群體，使他們的生活得到保障、生產得到發展。其次，引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求。第三，要引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。★★★在“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”方式下，在十字城鎮土地置換一次明確所有用地方式下，沒有特別貧困人群，是未雨綢繆式地“不出問題”，則少事后“上訪”！

6●經濟社會并重克服發展“短腿”現象：科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業---‘看病難、看病貴’和‘上學難、上學貴’：一是要加大社會事業投入。二是要加大中西部地區特別是農村的社會事業投入力度。三是要加強對社會事業的監督管理力度。★★★在“萬人分工”方式下，全民免費教育/文化/衛生/體育得到保障（文化知識精選和全民皆兵配合文化和體育），則不再有‘看病難、看病貴’和‘上學難、上學貴’問題。科技方面，“一城一品”和“專利免費用”利于發展。增加投入是非常末節的操作，十字城鎮良好分區使容易“就近”和“萬人分工”使全免費才更徹底解決這些問題！弱化“錢”則也不必太強調監督。

7●把反腐制度落到實處防止“權力尋租”：注重從源頭上采取措施防治腐敗現象。進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。一是要進一步發揚人民民主特別是黨內民主，進一步健全監督制約機制，從制度上防止“權力尋租”。二是要堅持公開、透明，使監督貫穿于權力運行的全過程，從機制上防止“暗箱操作”。三是要進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強全社會特別是領導干部反腐倡廉的自覺性，進而形成反腐倡廉的良好社會氛圍。★★★“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”方式使每個人的需求和勞動付出容易對應，非常透明，外人難以侵犯，上級領導多承擔“統計”功能則也難以決策失誤，再者事務分工弱化錢后，腐敗者也攢不下，則難以腐敗太多，則實現從源頭上防治了腐敗，弱化事后監督。全民教育進一步防止腐敗。

●“十字城鎮社會”最核心設計理念是“有序”，是超越當前“無序”社會運行的理性設計！由城鄉一體取消漫天星小村莊的十字城鎮硬件規劃體系和體現公平、以人為本的“火鍋點菜單：需求-勞動付出平衡表”、“萬人分工”、“文化知識精選”等軟規劃體系2個主要分支構成！對于以城鎮化徹底解決三農、解決就業/社會保障、教育/醫療/住房/養老、環保、節約型社會、和諧社會、國家安全具有“超越頭痛醫頭”的意義！

●“十字城鎮社會”的定位：“十字城鎮社會”是介于當前社會運行和社會主義、共產主義社會之間的“過渡型社會”，是超越當前、但比理想社會更有現實意義的理性制度設計藍圖！

●十字城鎮中的“文化知識精選”使十字城鎮體系各創新要素都可以被更好的辦法而替代，則利于不斷完善，而不是停滯不前---為了更快實現和諧社會，尋人、財支持，加快《十字城鎮社會系統工程》的完善，同時歡迎提出對比式學術質疑意見和建議！

●《十字城鎮社會-系統工程》精編版20060826 ---含十字城鎮體系金字塔型邏輯框圖：

http://www.newsmth.net/att.php?p.21.60292.2166.zip

http://www.3nong.org/bbs//images/upfile/20068279204.zip

●“十字城鎮”學術補丁/基本創新觀點匯總（以后寫書的“第一章：理論基礎篇”的內容將主要來自這些年來的學術補丁，由于尚未整理好，請“十字城鎮社會”認可者幫我整理后再發布給大家）---配合 “104頁精編版”使用：

http://www.newsmth.net/att.php?p.21.60492.1964.zip

http://www.3nong.org/bbs/images/upfile/20069818923.zip

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