黨的中央機構
中國共產黨是世界第一的大黨,7000多萬的成員,掌控著一個大國,經(jīng)過了80多年的發(fā)展,總得來看,如今她依然團結和有力量!她的中央,是最受人關注的。
1。黨的全國代表大會
——黨的各級各界代表的全國性集會。如黨大一大,七大,十六大。召開不固定,改革開放后基本是5年一屆,5年召開一次,明年將要召開的是“中國共產黨第十七屆全國代表大會”。在理論上,全國代表大會及其中央委員會是黨的最高領導機構,但在黨后來變得逐漸龐大、復雜后,隨之膨脹起來的全國黨代會已不能進行有效的領導,逐漸被其內部選出的(更精干的)中央委員會所代替。全國代表大會現(xiàn)在只是對階段性黨的大政方針、人事安排進行宣讀或表決通過。
2。黨的中央委員會/中央全會
——黨的中央領導和重要干部的會議,即所謂的“中共中央”。由黨的全國代表大會選任并對后者負責,現(xiàn)在每年(至少)秋天召開一次,分別叫做某屆黨代會的第N次中央委員會——現(xiàn)共有一百余人的中央委員,并有略少些的候補委員,當候補委員也參加時叫做“中央全會”——歷史上著名的比如:七屆二中全會、十一屆三中全會等等。
黨的中央委員會/中央全會是實質上的黨的中央最高權力機關。主要工作是,決定重大黨務,任免中央領導,議定大政方針,有時也集中討論某些具體領域問題,比如經(jīng)濟工作,外事工作等等。她還負責政治局、書記處、總書記的選任,但又受后者的領導。
3。黨的中央政治局及其常委會
——我們黨、國最高的領導和決策機關。不少共產黨國家都設有這樣的機構。她叫做“政治”局,(同樣,解放軍領導系統(tǒng)的四總部里“總政治部”最大)——這既反映了這個國家政治才是決定性的力量,也說明了她一直以來的文官/官僚制國的傳統(tǒng)。她相比中央委員會更集中更精干,可以更經(jīng)常地討論、學習、活動,負責處理黨和國家的日常性重大事務,領導政府和全社會的運作——大到?jīng)Q定實行“對內搞活、對外開放”,小到?jīng)Q定五個福娃為北京奧運的吉祥物。美國國務院的一份文件描述說“(中華人民共和國的)最高權力屬于由24名委員組成的政治局及其由9名委員組成的常務委員會”。
現(xiàn)在,她的組成包括:黨和國家的最高領導人、黨的書記處的主要成員、國務院系統(tǒng)和解放軍系統(tǒng)的領導、全國人大和政協(xié)的負責人,以及部分地方大員。其常委的人員構成和順次一般是:1,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席;2,全國人大委員長;3,國務院總理;4,全國政協(xié)主席;5,中央書記處第一書記、國家副主席;6,中共中央紀檢委書記;7,國務院常務副總理。
4。黨的總書記
——黨的最高領袖、政治核心,他將同時是黨的領袖、國家的元首和軍隊的統(tǒng)帥。中國的政治傳統(tǒng)和共產黨政權的經(jīng)驗都需要有一個最高領袖,這樣的話做事才有個中心有個主流,減少了內部分裂和迷失方向的可能。(但在毛時代,黨的主席取代了總書記的地位,總書記一職長期廢棄,建國后恢復了此職并讓鄧小平來做,也只是負責黨務的書記處的頭頭,相當于秘書長一類的。)
這并不是說總書記就能絕對統(tǒng)治、安全永固了,歷史上前有陳獨秀、李立三、王明,后有胡/耀/邦、趙/紫/陽,都先后被同事們拉下馬——中共在中央實行的是集體領導制,領導人除了要保證自己擁有一定的勢力外,更重要的是順應形勢、引導潮流,一意孤行地硬要往錯誤道路上走肯定沒什么好下場(,除了毛澤東在特定的時代擁有無與倫比的權勢,才敢于多次忤逆眾意,挑戰(zhàn)黨的團結和權威)。
5。黨的中央書記處和各官僚部門
——中共中央書記處是黨的中央各主要職能部門領導的聯(lián)席辦公機關。中國共產黨有著龐大而強勁的官僚組織,她的運行維系主要靠其各職能部門:她們靠著嚴格的等級科層制度、強制服從的紀律和控制、遍及全國滲入各處的組織網(wǎng)絡,掌握著巨大的政治力量,執(zhí)行著中央的政令和安排,統(tǒng)治著政府和社會民眾,協(xié)調各方面的利益維護著政權……
黨的中央部門主要有:中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央對外聯(lián)絡部、中共中央辦公廳、中共中央黨校、《人民日報》社、中共中央國家機關工作委員會、中共中央直屬機關工作委員會、中央政法委員會、中共中央政策研究室、中共中央臺灣工作辦公室、中央警衛(wèi)局等等等等。其中,最重要的幾個部門,如中宣部、中組部、中央政法委、中央辦公廳等的領導湊在一起聯(lián)席辦公、統(tǒng)籌協(xié)調,就是書記處了。書記處受總書記和政治局的領導,是他們的辦事機構或者說行政機構。
6。黨的中央紀檢委和中央軍委
紀檢委號稱是中國的“第五大班子”(通常說的四大班子依次是:黨委、人大、政府、政協(xié)),可見其權勢之大。中紀委可對全國性的黨政案件、省部級高官的紀律,偶爾還有政治局成員進行審查考核。
軍隊是國家政治生活中相當重要的一股力量,但要從屬于文官系統(tǒng),要接受黨的絕對領導。中央軍委的形成,一方面把武裝力量的控制權集中在中央而不是地方將領手中,便于黨中央的控制;另一方面也讓軍隊的干部官僚化。
附1。黨中央的組織圖示
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