信訪辦公然違反《信訪條例》和《憲法》

——依安縣群眾問題調(diào)處服務(wù)中心拒收群眾來信

2006年9月27日，我就有關(guān)《事業(yè)單位拖欠退休人員退休費(fèi)上訪多年只給一百元——這個(gè)縣是財(cái)政收入億元大縣，縣領(lǐng)導(dǎo)車補(bǔ)每月三千多元》的征求意見稿，以掛號(hào)0241號(hào)郵件的形式，專門寄送黑龍江省依安縣群眾問題調(diào)處服務(wù)中心（原依安縣委依安縣政府信訪辦公室），對(duì)此事進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查和核實(shí)。

但是，令筆者朱以山想不到的是：這個(gè)專門辦理群眾問題的所謂“調(diào)處服務(wù)中心”，居然置自己的法定職責(zé)于不顧，在沒有拆閱信函的情況下，原渠道退回了我的掛號(hào)信件。

黑龍江省依安縣群眾問題調(diào)處服務(wù)中心的拒收我信件的行為，已經(jīng)違反了如下法律法規(guī)的規(guī)定：

1. 違反了《信訪條例》。依安縣群眾問題調(diào)處服務(wù)中心作為依安縣委依安縣政府專門承辦群眾信訪為題的機(jī)構(gòu)，此行為嚴(yán)重違反了國(guó)務(wù)院《信訪條例》第二條：“本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。” 第三條規(guī)定：“各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。 任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。”第二十二條“信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對(duì)符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。”

顯然，這個(gè)縣的信訪辦已經(jīng)違反了上述規(guī)定，剝奪了筆者信訪的權(quán)力。

2.違反了行政許可法。《中華人民共和國(guó)行政許可法》“第二條 本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。”筆者具有合法的“信息調(diào)查”權(quán)力，群眾問題調(diào)處服務(wù)中心拒收材料，拒絕接受調(diào)查，干擾了我從事特定活動(dòng)，使我的權(quán)力無(wú)法得到行使，無(wú)法開展業(yè)務(wù)，影響了我的工作，減少了我的業(yè)務(wù)收入。

3. 違反了郵政法。

《中華人民共和國(guó)郵政法》第四條：“通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。” 群眾問題調(diào)處服務(wù)中心拒收，嚴(yán)重影響了我和被告的正常溝通，侵害了我的通信自由。

4. 違反了憲法。

《中華人民共和國(guó)憲法》第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。
　　對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
　　由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。 ”

群眾問題調(diào)處服務(wù)中心剝奪了憲法賦予我的基本權(quán)力，且違反了多個(gè)法律法規(guī)。

可以說，黑龍江省依安縣這個(gè)地方，各級(jí)各類官員欺騙老百姓的事情層出不窮。群眾問題調(diào)處服務(wù)中心就是專門對(duì)付群眾上訪而設(shè)立了，專門欺騙群眾的組織。在這個(gè)中心，正科級(jí)干部和副科級(jí)干部一大堆，他們都是各單位選拔上來的對(duì)付老百姓的高手，或者是想升官的人員，他們干好了，可以通過這里向上爬升。

我實(shí)在沒有想到的是，作為傳達(dá)室依安縣群眾問題調(diào)處服務(wù)中心，膽子居然如此之大，敢于公然違法拒收信件，她們一天到晚究竟是干什么吃的呢？？？？？！！！

我們拭目以待，并誠(chéng)懇請(qǐng)求省市有關(guān)部門給這個(gè)縣的相關(guān)人員以處分。

筆者朱以山備有相關(guān)證據(jù)。

2006-9-29

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