大膽改革豈能缺少評議？
昨天，省委、省政府全文公布《關于實施〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要〉的決定》，其中落實《綱要》六項原則中第一條“科學發展 先行先試”引人注目。
這條原則是這樣表述的，必須牢牢把握“科學發展、先行先試”這一核心，提倡“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的創新理念，只要法律政策沒有明令禁止的都大膽去干去闖去試，積極營造敢闖敢試、鼓勵創新、寬容失敗、追求卓越的寬松環境，努力在推動科學發展和完善科學發展體制機制上不斷取得新進展。
如果是一項具體的科學實驗項目，“先行先試”， “先干不評論、先試不議論、時間作結論”，我很贊成。這符合科學實驗的規律、特征，有利于克服急功近利的弊端，有利于科研人員潛心研究，有利于出科研成果。但是，將“科學發展、先行先試”原則應用到一個地區的改革發展上，其中就不單純是經濟、政治問題，還事關百姓利益這一天大的問題，還不允許評論、議論，未免有點霸道。想想以往改革發展的“副產品”，百姓也理由“膽戰心驚”。
“先行先試”的大膽改革，應該是“前不見古人的”。這樣的改革要“科學”本身難度就很大，如果還杜絕評論、議論，聽不得評論、議論，靠什么來避免盲目、武斷、蠻干？怎樣實現科學發展？一項科學實驗還可能經歷多次失敗、反復論證，一個地區的改革發展模式和進程，怎么就容不得評論、評議？
“先行先試”的改革是需要大膽，要允許犯錯誤、允許走彎路，但更要允許來自社會各界的監督，更要隨時隨地聽取有識之士的批評和建議，更要傾聽一下是否符合百姓的愿望和利益，這樣的發展，可能更符合科學發展觀的要求。
2009年4月13日
附：
廣東出文鼓勵大膽改革：先干不評論 先試不議論
“先干不評論、先試不議論、時間作結論”，昨天，省委、省政府全文公布《關于實施〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要〉的決定》（簡稱《決定》），其中明確“只要法律政策沒有明令禁止的都大膽去干去闖去試”，努力在推動科學發展和完善科學發展體制機制上不斷取得新進展。
“一年開好局，四年大發展，十年大跨越”這是《決定》提出的“三步走”目標。今年是開局之年，目標是力爭率先走出國際金融危機影響，城鎮化水平達到80.1%.
到2012年，珠三角地區將努力實現“四年大發展”，并使《綱要》第一階段目標順利完成，珠三角地區率先建成全面小康社會，基本形成現代產業體系框架，基本實現區域經濟一體化，基本建成惠及全民的社會保障體系，醫療衛生、教育、文化等公共服務水平顯著提升，宜居城鄉建設取得明顯成效。
這意味著珠三角要比全國提前8年實現“全面小康”。
到2020年，珠三角地區將實現“十年大跨越”。屆時《綱要》發展目標全面完成，珠江三角洲地區率先在全國基本實現社會主義現代化，邁入高收入國家和地區水平。
“三步走”的目標怎樣才能如期實現？《決定》給出的還是“科學發展，先行先試”這個“法寶”。
據悉，省領導小組將盡快制定考核評估實施辦法，每年組織對各地各部門貫徹實施《規劃綱要》工作情況的考核。《決定》要求，把各地各部門貫徹實施《規劃綱要》的工作情況納入干部考核內容，作為組織、人事部門考核干部的重要依據。
落實《綱要》六項原則
科學發展 先行先試
必須牢牢把握“科學發展、先行先試”這一核心，提倡“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的創新理念，只要法律政策沒有明令禁止的都大膽去干去闖去試，積極營造敢闖敢試、鼓勵創新、寬容失敗、追求卓越的寬松環境，努力在推動科學發展和完善科學發展體制機制上不斷取得新進展。
立足當前 著眼長遠
必須從解決珠三角地區最緊迫、最突出、最重大的問題入手，細化政策，實化措施，務求盡快取得實實在在的成效。
輻射帶動 服務全局
必須堅持面向世界、服務全國，進一步擴大開放，深化與港澳和東盟的合作，加快推進珠江三角洲地區一體化進程，提升核心競爭力和輻射、服務、示范能力，帶動環珠三角地區和服務泛珠三角地區加快發展。
整體推進 重點突破
結合實際理清本地本部門的重點工作、重點項目和重點改革，集中精力和資源率先取得突破。
以人為本 改善民生
著力完善和落實改善民生及發展教育、文化、衛生、體育等社會事業的普惠政策，實現人人享有基本公共服務和社會保障，加快建設平安和諧廣東，不斷提高城鄉居民的生活質量和幸福感。
上下聯動 合力發展
省委書記汪洋強調:
落實《綱要》重在五個突破
●推動發展模式轉變要有新突破。
●構建互動協調的區域發展格局要有新突破。
●提升開放型經濟水平要有新突破。
●發展民生和社會事業要有新突破。
●體制機制創新要有新突破。
廣州日報
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