虎嘯，官吼，民憤　　

宋公明　　

|“盛世出國虎，虎嘯振國威”。這是某縣太爺在周正龍虎照被質(zhì)疑時(shí)出發(fā)的官吼。按照這位縣太爺?shù)倪壿嫞@太平盛世就應(yīng)當(dāng)出國虎，虎嘯就能振國威，所以虎照肯定是真的，反對(duì)虎照就是反對(duì)國虎，就應(yīng)當(dāng)以“國威”治之。當(dāng)時(shí)還有官位不小的人要用腦袋擔(dān)保，說這虎照絕對(duì)是真的。可惜的是這反而更加激起了民憤，網(wǎng)民們并沒有被所謂的國威所嚇倒，更沒有理睬什么腦袋擔(dān)保，一路窮追不舍，終于讓假虎照現(xiàn)出了原形。　　

不過打虎派的網(wǎng)民本意倒不是沖著周正龍的。盡管周正龍拍假虎照有錯(cuò)，但是如果沒有縣林業(yè)局和縣太爺?shù)闹С郑且膊粫?huì)驚動(dòng)省林廳。如果省林業(yè)廳不是如此草率地召開新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大新聞，也不至于引發(fā)全國性的大風(fēng)波。所以網(wǎng)民們打虎，是沖著“盛世出國虎，虎嘯振國威”的官吼來的，是沖著省林業(yè)廳的不負(fù)責(zé)任嚴(yán)重瀆職來的。　　

現(xiàn)在最后的結(jié)果是周正龍被判有期徒刑2年6個(gè)月，緩刑3年，而這場(chǎng)風(fēng)波的真正制造者們，卻高枕無憂，彈冠相慶。這怎么能平息民憤？因此不少網(wǎng)民對(duì)這個(gè)判決表示了強(qiáng)烈的不滿，也就毫不奇怪了。　　

從法律的角度看，判周正龍?jiān)p騙罪也是值得討論的。周正龍承認(rèn)拍了假虎照，但是他用假虎照騙誰了？誰是受害人？從判決書看，受害人應(yīng)是省林業(yè)廳。但是省林業(yè)廳不是自然人，而是省政府的一個(gè)部門，是國家的行政機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)依法做出的行政決定，是有法律效力的。如果對(duì)國家行政機(jī)關(guān)做出的行政決定不服，那么應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟。省林業(yè)廳對(duì)周龍的獎(jiǎng)勵(lì)，是省林業(yè)廳的行政決定。如果有人不服，理應(yīng)提起行政訴訟才是。可是在長(zhǎng)達(dá)一年多時(shí)間里，誰也沒有這樣做。如果省林業(yè)廳自己認(rèn)為受騙了，那么應(yīng)當(dāng)依法撤銷自己做出的行政決定，向周正龍追回獎(jiǎng)金，并依法對(duì)周正龍的造假行為做出行政處罰。如果周正龍不服，也可以向人民法院提起行政訴訟。如果周正龍不肯交回獎(jiǎng)金，那么省林業(yè)廳可以強(qiáng)制執(zhí)行，因?yàn)槭×謽I(yè)廳的行政決定是具有法律效力的。就如地方政府的行政裁定書可以強(qiáng)制拆遷一樣。　　

省林業(yè)廳作為國家行政機(jī)關(guān)，做出的行政決定，是要經(jīng)過法定程序的。如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，也應(yīng)經(jīng)過法定程序加以糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。省林業(yè)廳依法認(rèn)定虎照是真的，才給周正龍頒發(fā)了獎(jiǎng)金，并召開新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布的。省林業(yè)廳認(rèn)為是真的，其他人認(rèn)為是假的，只能以省林業(yè)廳的認(rèn)定為準(zhǔn)。這里有一個(gè)法律效力問題，有一個(gè)由誰說了算的問題。他人發(fā)現(xiàn)有假，認(rèn)為省林業(yè)廳決定錯(cuò)誤，都是可以的，可以向上一級(jí)主管部門反映，也可以向人民法院提起行政訴訟，但是無權(quán)改變這個(gè)決定。　　

現(xiàn)省林業(yè)自己并沒有認(rèn)為自己受騙，也沒有做出糾正的行政決定，法院憑什么認(rèn)定周正龍犯了詐騙罪？沒有受害人，詐騙罪怎么能成立？如果省林業(yè)廳承認(rèn)自己受了周正龍的騙，那么你為何不行使自己的行政權(quán)加以糾正并對(duì)周正龍進(jìn)行行政處罰？省林業(yè)廳如果承認(rèn)虎照是假，那么就應(yīng)當(dāng)召開同樣規(guī)模的新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公開宣布，以正視聽；同時(shí)還應(yīng)向社會(huì)公開賠禮道歉，以挽回不良影響。只要省林業(yè)廳沒有公開承認(rèn)虎照是假，那么法院的判決就不能成立。如果省林業(yè)廳承認(rèn)虎照是假，那么就要承認(rèn)自己是共謀，至少是失職瀆職，法院就不能只追究周正龍一個(gè)人的責(zé)任。所以不管怎么說，法院的判決都有問題。　　

周正龍一個(gè)底層鄉(xiāng)民，怎么能進(jìn)入到省林廳的大衙門里行騙？那些科長(zhǎng)處長(zhǎng)廳長(zhǎng)是那么好騙的？不信找個(gè)職業(yè)騙子去試試看。周正龍即即使見過世面，到了那個(gè)大衙門里，恐怕也要暈頭轉(zhuǎn)向找不到北了。事實(shí)上，到了省林業(yè)廳也根本沒有他說話的份兒。別說他沒有騙技，就是有，也沒有展示的機(jī)會(huì)。是的，他拍了假虎照，給縣里林業(yè)局的人看了，這就是詐騙嗎？那個(gè)拍了青藏鐵路假黃羊照片的記者，也得獎(jiǎng)了，怎么沒有被認(rèn)為是詐騙罪呢？記者拍假照獲獎(jiǎng)的多了，誰被抓了？至于開記者召待會(huì)向社會(huì)公布，造成全國乃至世界影響，這能怪周正龍嗎？騙子得手有不跑不躲的嗎？2萬元獎(jiǎng)金，是省林業(yè)廳公開頒發(fā)的，周正龍又沒跑又沒躲，有這樣的騙子嗎？　　

縣林業(yè)局和省林業(yè)廳做為保護(hù)野生動(dòng)物的專職機(jī)構(gòu)，怎么可能會(huì)受周正龍的騙？事實(shí)上，縣林業(yè)局有個(gè)科長(zhǎng)從一開始就不相信，可是沒人聽他的。那么省林業(yè)廳真的分辯不出真假嗎？這里面真的沒有不可告人的內(nèi)幕嗎？周正龍判緩刑，其中有沒有辯訴交易？上墳燒報(bào)紙，糊鬼呀？要說騙，那么被騙的是國家和社會(huì)，受害的是國家的公信力和政府的威信。省林業(yè)廳不能辭其咎吧？　　

很可惜，虎嘯沒有出現(xiàn)，虎嘯與盛世國威也沒有必然的因果關(guān)系。但是官吼卻總是不絕于耳。不久前一位姓林的高官，在深圳一聲官吼，“飛揚(yáng)跋扈，視民如屁”的惡劣形象剌激了全國人民，再次激起了民憤。林某人被撤銷黨內(nèi)外一切職務(wù)，以后恐怕吼不起來了。所以虎嘯未必是國威，官吼卻能引起民憤。 用官吼來擺官威，其實(shí)是大丟其人，大損國威的。　　

2008．11．18．　　

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