從火車停車一分鐘看形式主義的規章制度
宋公明
據媒體報道，為了幫助七名日本乘客趕飛機，齊齊哈爾駛往大連方向的2220次列車臨時停車一分鐘讓日本乘客下車，隨后，還用警車專門護送7名日本乘客趕往機場。
對鐵路的這個做法，不少人責問：是不是日本人或外國才能享受這種特殊照顧？旅客類似這樣的緊急情況太多了，如果都這樣臨時停車，豈不要天下大亂？
我們說了多年的法治，依法治國，依法辦事。那么法律和規章制度就必須要有剛性，決不能隨便開口子。特別是火車，飛機這類現代化的交通運輸系統，引一發而動全身，停一分鐘，所造的影響和損失可能是無法估量的。
但是話又說回來，制度是死的，人是活的。活人不能讓尿憋死。說到底，制度是為人服務的。特殊情況也是難免的，所以在某種情況下對制度采取變通也是必要的。問題是在什么情況下可能變通。
表面上不折不扣地執行制度，也許正是對制度的對抗和破壞。鐵路上曾發生這樣一件事，某老太太急著要上廁所，而列車正好停車，廁所上鎖了。老太太的家人請求列車員把廁所打開，并說可以用塑料袋接住，不會污染車箱下的地面。但是列車員就是不同意，說是制度不允許。最后老太太實在憋不住，把身上和車箱里都弄臟了。這件事，表面上看，列車員是在不折不扣地執行制度，可是實際效果卻是與制度的本意大相徑庭。
某孕婦急需剖腹產，可是他丈夫不肯簽字，于是醫院就不肯動手術，眼眼看著孕婦帶著胎兒死去。
同樣是孕婦，因手術需要輸血，但是別人提的鮮血要等化驗后才能用，等了六個小時后，孕婦已經死亡了。
這都是不久前發生的真實事件，引起過廣泛的討論。表面上看，醫院是在不折不扣地執行制度，但是與治病救人的根本宗旨是不是一致呢？這是不是在變相殺人？
當明知不折不扣執行規章制度會產生危害社會的后果，是與立法原意相違背，而仍然去不折不扣的執行，這是不是故意搗亂？
所以，在一定的情況下，制度也是需要變通的。事實上，變通的情況也經常發生。但是這種變通，往往是看對象的，而且未必合理。例如，對某些人的第一桶金，可以原罪不追，首次不罰。領導一句“特事特辦”，規章制度就可以放在一邊。對日本旅客破了制度和國際慣例，誰都知道，中國人決不可能享受這種特殊待遇。
如果是因為急病，為了救人，列車臨時停車是完全應該的，過去也確實發生過，今后也可能再次發生。可是為了幾個人趕飛機，這就完全沒有必要了。哪天沒有人趕時間？如果這也能成為變通的理由，那么列車就成了出租汽車。
所以，現在問題是，該變通的寧可死人也不變通。不該變通的卻又亂變通。例如明知不動手術會死人，可是寧肯看著患者無比痛苦地死去也不肯動手術。對小販恨不得趕盡殺絕才好，而五毒礦井，卻可以六證齊全，這制度是怎么執行的？因火災造成重大傷亡的深圳舞王歌舞廳，竟然是無證無照經營，這又是如何執行規章制度的？在某些方面，對某些人，規章制度是形同虛設，完全是形式主義，根本不起作用。而對廣大老百姓來說，所謂制度，又往往又成為某些人手中殺人不見血的刀子。
火車為日本人趕飛機停車一分鐘，讓我們又一次看到中國人在依法治國，依法辦事上的可悲。
2008．10．25
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
