市場經濟豈能公私不分

 朱大碌

  公益危機

 先有報道說公益無償獻血者被強勸多獻，就令人生疑。接著的報道可謂真相大白，原來血站的工作人員年收入高達十幾、二十幾萬！
 老百姓無償獻出的鮮血，變成了這些“白衣天使”的“搖錢樹”！
 又有報道說某慈善機構年募集善款八千多元，管理費卻用去60多萬元！這還是“慈善”組織嗎？
 老百姓被“忽悠”大了！
 誰還能相信“公益”事業？
 
 如果這些只是個別現象，倒也不足為怪。
 但讓人見怪不怪的是：中國公路上林立的收費站，不斷高漲的風景區門票，文體演出的“黃金價”，機場、鐵路的高價食品，公立醫院、學校也變著法子收錢，報刊媒體不但不付普通作者稿費，還要倒收版面費，等等，已成為世界上一道獨特的風景線！
 
 這是在其它真正市場經濟國家看不到的！
 
 國家投資的公路、鐵路、公園、醫院、學校、媒體、文化體育設施等，被單位和個人用以謀取私利，并在相當程度上被合法化，美其名曰“市場化改革”，可以合法地“自主”牟利，這是正常的嗎？
 
 這是很不正常的現象！
 
 這實際上就是“假公濟私”，還有什么“公益”可言呢？
 
 公營公益機構都這么搞法，能不出現老百姓看病難、上學難、住房難、行路難、就業難……嗎？
 
 國家投資的公營企、事業，是屬于全體人民的，不是屬于某個單位的某些少數人的，這些少數人沒有權力借公益謀私利。

 兩只手還是三只手

 經濟學大師凱恩斯早就指出，市場經濟有兩只手，“無形之手”體現市場價值規律，“有形之手”則體現政府公益事業，這兩只手是不能混淆的。
 
 但在中國卻出現了“第三只手”，這就是打著公營的旗號，享受著國家投資和特殊政策，卻又象私營企業那樣可以自定價格、自定薪酬、自主牟利的單位。
 這種亦官亦民、亦公亦私、不公不私、不倫不類的經濟體，在西方市場經濟國家是看不到的。
 
 這“第三只手”的出現，一方面使政府“有形之手”大打折扣，嚴重影響政府的公信度和公共服務效能；另一方面也嚴重干擾了市場規律“無形之手”發揮作用。市場經濟由此而產生了種種混亂。
 
 利用公權謀私利既然這么方便，誰還愿意本本分分做生意呢？本本分分做生意能競爭得過倚官仗勢的“第三只手”嗎？
 于是假冒偽劣、坑蒙拐騙、行賄受賄、假公濟私等當然就有了“廣闊天地”。
 
 一些國外市場經濟常用的調控手段，什么加息、減息、調利率之類，在中國起不到什么作用，就是因為中國很少有規規矩矩的企業，也沒有什么平均利潤率，許多牟利靠的是不正當手段，根本不在乎一星半點的利率。
 
 多了一只手，損了兩只手，這樣的“市場”危機四伏。

 中國需要公營經濟

 盡管有人不喜歡公營經濟，編造諸如“冰棍”、“國退民進”、“私有化”、“股改”、“MBO”理論，必欲“改”之而后快。
 但是按照凱恩斯的理論，公營經濟對于今日之中國，不但是不可或缺的，而且需要大發展。
 
 今天中國有大量勞動者等待著就業，大量公共事業等待著興辦，這正是公營經濟大展宏圖的時候！
 
 象凱恩斯所說挖一些“大坑”，也就是國家多拿出一些人民幣、國債（按照“崛起”國家的標準，中國有數百萬億國債可用，可說是“取之不盡，用之不竭”），多建些鐵路、公路、地鐵、輕軌，多治些窮山惡水環境污染，多建些公立醫院、學校、廉租房，多搞些綠色能源循環經濟，多辦些為人民服務的好事，中國就不但能自主解決就業問題，而且還能使老百姓的生活質量大大提高。
 哪里需要“病急亂投醫”，指望黑心老板、洋老板來解決中國人的就業？
 
 不要忘了就業首先是勞動，勞動的功能是創造財富，不僅僅是混口飯吃！
 
 為誰創造財富是個重要的問題！
 
 為洋老板打工，出賣資源，可以增加GDP，卻不能增加國民財富，相反還要付出損耗、減少、流失國民財富的巨大代價！
 
 中國人有解決自己的問題、為自己創造財富的勞動需要，沒有有為洋人創造財富、出賣資源的“就業”必要！
 放眼世界，靠為外國人打工“崛起”的國家，過去沒有，現在沒有，今后也不會有！

 股改不是正著

 按照兩只手的市場經濟理論，政府公營事業退出普通競爭性市場領域是完全正確的。但退出的方式并不需要什么“改制”，只要轉產就可以了。
 比如房地產業退出商品房開發，轉投廉租房；汽車產業退出普通汽車生產，轉投電動車，等等。并不需要動到產權，也不需要職工下崗。
 國有資產是全體國民公產，這有什么需要改的（需要轉變的僅僅是職能而已）？
 
 世界上公產最多的是美國，僅聯邦政府就擁有公產近3萬億美元，州以下各級政府直至街道社區都擁有各自的公產，數量龐大世界第一。美國政府對旨在解決就業問題的“公辦”企業實行免稅政策，也不要求利潤，只要能賺一分錢，能讓失業的勞動者就業就行。
 在歐洲發達國家，公產比例也都高于中國，老百姓可以得到政府“有形之手”全方位的關照。
 
 相形之下中國的公營經濟已經成了短腿，今天中國公營經濟不是太多，而是太少！否則哪會有這么多人失業、待業？老百姓哪會有這么多難事？
 因此中國有限的全民資產，是不能隨便動的。在民營經濟發展的同時，公營事業一樣需要發展。“國”與“民”并非此消彼長的關系，不需要“國退民進”，而是要“國”“民”并進，共圖發展。共同打造兩只手的市場經濟。
 沒有必要化公為私，以“改革”之名向“公產”磨刀霍霍。
 
 而且就法理而言，“保姆”有什么權力動全民的股份？
 真正市場經濟的國家，都是公私分明、一絲不茍的。不但公營和私營分得很清楚，即使私營企業內部，個人和公司也分得很清楚。
 
 國有資產屬于全民，可以公平合理的分配給國民大眾，但沒有理由向少數人轉讓，更沒有理由向外國人轉讓！
 如中石油在海外上市，籌資100億，付出的紅利已超過1000億！這類毫無風險的壟斷暴利國企在海外上市，等于賺中國人的錢送給外國人用！無怪外國人都感到驚奇，還有這等“損己利人”的好事？
 
 有國家雄厚的貨幣資本（有貨幣和國債的發行權，有政府銀行貸款）支持，公營企事業單位完全沒有必要通過股市來融資。
 就公營機構的宗旨而言，也沒有必要在股市投機牟利，為泡沫經濟推波助瀾。
 
 今天中國發生的一連串腐敗驚天大案已經說明，“股改”已成為國內少數不良分子和洋老板的一道“盛宴”（創出少數人快速暴富的世界紀錄），但對國家和人民沒有益處（留下一付爛攤子）。

 快刀斬亂麻

 不折騰“股份”，公營企事業能不能搞好？當然可以。
 盡管經濟學家說出這樣那樣的理由，但在老百姓眼里，公有經濟搞不好的原因只有一條，那就是“主人大權旁落，保姆為所欲為”。
 
 全民所有的公有企事業如果都成了封建的“土圍子”（現代包裝無法掩蓋本質），“保姆”在里面稱王稱霸，“主人”只能當牛做馬，這樣的經濟還能搞好嗎？
 
 所以要搞好公有經濟，必須打破土圍子，讓主人和保姆回到應有的位置上。
 
 這里必須講究策略，“改革”、“與國際接軌”必不可少。
 
 怎么改？與誰接軌？當然可以借鑒那些“崛起”國家的經驗。
 不妨把法國的經驗拿來一用（不是照搬，也有自主創新）。
 
 1、公營企事業禁止自主牟利，只能作為政府“有形之手”為人民服務，以社會效益論優劣，所有職工工資福利待遇參照公務員執行；
 2、由國家代表、用戶代表、高級職員代表、工會代表組成管理委員會（不支薪酬），執掌各公營單位的決策權。聘用的保姆只有執行權，只能老老實實按主人的意志辦事，不許越俎代庖；
 3、各公營單位會計，由國資委統一委派；
 4、由工會和紀委，組成各單位監事會。所有招待費必須經過監事會審批才能報銷。所有人員進出、崗位安排、財務收支、物資往來，必須報監事會審核，由監事會全程監控。
 
 經過這樣簡明的管理層面改革（與股份無關，每一條都可以獨立實施），就可以明確公營企事業的宗旨，擺正主人和保姆的位置，突出工人階級的地位和作用。
 
 這樣一來公營企事業還會是“冰棍”嗎？還那么容易搞腐敗嗎？當然不會。
 而是象在所有“崛起”的國家一樣，公營企事業將成為政府為民服務強有力的“有形之手”，成為社會和諧的頂梁柱！ 

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