齊齊哈爾市中級(jí)法院濫用《民事訴訟法》包庇基層法院
——希望廣告公司等四單位申請(qǐng)確認(rèn)依安縣法院強(qiáng)遷違法在黑龍江省高級(jí)法院舉行聽(tīng)證
2006年11月28日上午，黑龍江省高級(jí)人民法院審監(jiān)庭就黑龍江省依安縣希望廣告有限公司、依安縣恒遠(yuǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、依安縣希望書(shū)店、依安縣希望少年兒童世界四個(gè)單位不服齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2006）齊賠確字第5號(hào)《裁定書(shū)》，在黑龍江省高級(jí)人民法院三樓公判廳舉行了聽(tīng)證會(huì)。
四申請(qǐng)人的代表朱以山和委托代理人邱玉良參加了聽(tīng)證。
2001年4月5日，在拆遷人從來(lái)沒(méi)有與被拆遷人見(jiàn)面，也沒(méi)有委托任何單位和個(gè)人就補(bǔ)償安置問(wèn)題與被拆遷人協(xié)商的情況下，依安縣城市建設(shè)拆遷管理辦公室就申請(qǐng)依安縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，依安縣人民法院根本沒(méi)有認(rèn)真審查，沒(méi)有依法制作《裁定書(shū)》，就把具有合法租賃關(guān)系的依安縣希望廣告有限公司等四單位給強(qiáng)制搬到了以南潮濕的倉(cāng)庫(kù)里。
國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以接到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。”而此案，被拆遷人和拆遷承辦人根本沒(méi)有與被拆遷人見(jiàn)面，至今價(jià)值296000元，六卡車(chē)書(shū)刊和商品仍然封存庫(kù)中，也沒(méi)有人給安置。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第九十三條規(guī)定：“人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。”依安縣人民法院違反了此規(guī)定。
齊齊哈爾市中級(jí)人民法院置法院已經(jīng)生效的判決認(rèn)定的事實(shí)于不顧，硬性的裁定“對(duì)依安縣人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行措施不予確認(rèn)違法”。
齊齊哈爾市中級(jí)人民法院制作的（2006）齊賠確字第5號(hào)《裁定書(shū)》，不但存在多處文字錯(cuò)誤，而且適用法律錯(cuò)誤。
居然適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十六條制定裁定，純屬胡亂適法。也許這個(gè)法院一貫這樣。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十六條全文如下：“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，不得在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)出示。”實(shí)在與本案不沾一點(diǎn)邊！??！
依安縣人民法院參加聽(tīng)證的是兩位審判員：行政庭庭長(zhǎng)武鐵軍和審監(jiān)庭庭長(zhǎng)朱洪杰。
此案的行政申訴也已經(jīng)到達(dá)黑龍江省高級(jí)法院。
這個(gè)官司還要打多久，拖得時(shí)間越長(zhǎng)，越能表明司法機(jī)關(guān)，特別是法院的腐敗。我們拭目以待?。?！
在這里，特將黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2006）齊賠確字第5號(hào)裁定書(shū)和黑龍江省依安縣希望廣告有限公司、依安縣恒遠(yuǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、依安縣希望書(shū)店、依安縣希望少年兒童世界四個(gè)單位確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)等一并上網(wǎng)，請(qǐng)廣大網(wǎng)友和各界法律人士廣泛關(guān)注和討論。
2006-12-4
附件一：確認(rèn)申請(qǐng)申訴書(shū)
申請(qǐng)人：依安縣希望廣告有限公司，法定代表人：朱以山 住所地：依安縣依安鎮(zhèn)綜合樓，電話：8577788。
申請(qǐng)人：依安縣恒遠(yuǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，法定代表人：朱以山 住所地：依安縣依安鎮(zhèn)綜合樓，電話：8577788。
申請(qǐng)人：依安縣希望書(shū)店，負(fù)責(zé)人：金旭 住所地：依安縣依安鎮(zhèn)綜合樓，電話：7026042。
申請(qǐng)人：依安縣希望少年兒童世界，負(fù)責(zé)人：金旭 住所地：依安縣依安鎮(zhèn)綜合樓，電話：7026042。
被申請(qǐng)人：依安縣人民法院，法定代表人：鞠春江 住所地：依安縣依安鎮(zhèn)東北銜。
因四申請(qǐng)人對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2006）齊賠確字第5號(hào)裁定不服，特提起申訴。
申訴請(qǐng)求事項(xiàng)：
一、 依法撤銷(xiāo)黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2006）齊賠確字第5號(hào)裁定。
二、 依法確認(rèn)四申請(qǐng)人在二○○一年青岡商貿(mào)集團(tuán)拆遷一案中享有安置權(quán)。
三、 依法確認(rèn)被申請(qǐng)人在拆遷人不給四申請(qǐng)人安置就強(qiáng)遷的行為違法。
事實(shí)與理由：
一、黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院的裁定違反《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行） 》
《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行） 》（法釋〔２００４〕１０號(hào)）第九十五條規(guī)定：“被申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：
（一）明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的；
（二）明顯缺乏法律依據(jù)的；
（三）其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。”
被申請(qǐng)人在拆遷人、拆遷承辦人都沒(méi)有給申請(qǐng)人安置的情況下，就強(qiáng)制搬遷，違反了國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以接到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行?！?拆遷人、拆遷承辦人既都沒(méi)有給申請(qǐng)人給申請(qǐng)人提供周轉(zhuǎn)房，也根本沒(méi)有給四申請(qǐng)人協(xié)商，屬于“其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的”的行為。
二、黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院對(duì)申請(qǐng)人提供的判決沒(méi)有采信違法。
拆遷人青岡商貿(mào)集團(tuán)在拆遷過(guò)程中根本就沒(méi)有來(lái)依安與四申請(qǐng)人就安置問(wèn)題進(jìn)行過(guò)協(xié)商，這一事實(shí)己被克東縣人民法院〖2002〗克東行初字第1號(hào)行政判決認(rèn)定。拆遷承辦單位不具備拆遷資格，且始終與依安縣城市建設(shè)拆遷管理辦公室是一個(gè)單位，且沒(méi)有拆遷資質(zhì)，這一事實(shí)己被依安縣人民法院〖2004〗依行初字第4號(hào)、〖2004〗依行初字第16號(hào)行政判決和依安縣人民法院〖2004〗依法民再字第11號(hào)民事判決書(shū)均已經(jīng)認(rèn)定。
黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2005）齊行終字第13號(hào)行政判決書(shū)第七頁(yè)認(rèn)定： “根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第3條的規(guī)定，原審第三人黑龍江省青岡縣商貿(mào)集團(tuán)為拆遷人，四上訴人單位為被拆遷人，依據(jù)該條例的有關(guān)規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置”。
黑龍江省克東縣人民法院（2002）克東行初字第4號(hào)行政判決書(shū)和（2002）克東行初字第5號(hào)行政判決書(shū)最后一頁(yè)均認(rèn)定：“在拆遷過(guò)程中，就安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題第三人青岡縣商貿(mào)集團(tuán)未與原告進(jìn)行協(xié)商，被告即作出裁決，違反了《齊齊哈爾市城市冬前管理細(xì)則》第十一條的規(guī)定，程序違法?！?/p>
可見(jiàn)，黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2006）齊賠確字第5號(hào)裁定，不但置克東縣法院和依安縣法院的判決于不顧，而且，置自己的生效判決于不顧，袒護(hù)依安縣法院，枉法裁定，導(dǎo)致依安縣法院在內(nèi)的基層法院進(jìn)一步增加了違法違紀(jì)的膽量。
現(xiàn)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行） 》（法釋〔２００４〕１０號(hào)）第十七條之規(guī)定，特提起申訴，請(qǐng)依法予以確認(rèn)，以保護(hù)我們的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)?。。?/p>
此致
黑龍江省高級(jí)人民法院
申請(qǐng)人：
二○○六年十月六日
聯(lián)系電話： 0452—8577788 0452—7026042 13845226985
通信地址：黑龍江省依安縣希望書(shū)店
聯(lián)系人：朱以山
郵政編碼：161500
附件二：黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2006）齊賠確字第5號(hào)裁定書(shū)
申請(qǐng)人；依安縣希望廣告有限公司。
法定代表人；朱以山
申請(qǐng)人；依安縣恒遠(yuǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。
法定代表人；朱以山
申請(qǐng)人；依安縣希望書(shū)店。
負(fù)責(zé)人；金旭
申請(qǐng)人；依安縣希望少年兒童世界。
負(fù)責(zé)人；金旭
確認(rèn)申請(qǐng)人于2006年6月29日以依安縣人民法院強(qiáng)制拆遷違法為由，向本院提出確認(rèn)請(qǐng)求。
申請(qǐng)人稱(chēng)，二○○一年二月八日，依安縣人民政府以依政發(fā)（2001）2號(hào)文件公布了關(guān)于對(duì)青岡商貿(mào)集團(tuán)建設(shè)商貿(mào)大廈區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一拆遷的決定。根據(jù)此決定確定的拆遷范圍，申請(qǐng)人租賃的房屋屬于拆遷對(duì)象，在此決定確定的拆遷期限內(nèi)（即從2001年2月8日開(kāi)始至3月8日結(jié)束）拆遷人青岡商貿(mào)集團(tuán)沒(méi)來(lái)依安縣與被拆遷人協(xié)商有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置事宜。在依安縣人民政府及依安縣拆遷管理辦公室人員的再三催促搬遷的情況下，申請(qǐng)人無(wú)奈只好在從來(lái)沒(méi)有和拆遷人青岡商貿(mào)集團(tuán)見(jiàn)面的情況下，向依安縣拆遷管理辦公室提出申請(qǐng)裁決的請(qǐng)求，請(qǐng)求裁決拆遷人對(duì)被拆遷人安置補(bǔ)償。依安縣人民政府，依安縣城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)遷管理辦公室2001年3月27日以依動(dòng)辦發(fā)（2001）1號(hào)文件作出決定；“一、上述被拆遷人朱以山可得搬遷費(fèi)3000元，二、上述被拆遷人注冊(cè)從業(yè)人員合計(jì)19人，每人可得一次性補(bǔ)償費(fèi)200元，合計(jì)3800元。三、上述被拆遷人租賃營(yíng)業(yè)的房屋產(chǎn)權(quán)單位為縣第二副食品商店，房屋貨幣補(bǔ)償應(yīng)為由縣第二副食品商店享有。四、朱以山自建鍋爐房20平方米，屬于違章建筑，不予補(bǔ)償，自行拆除。五、上訴被拆遷人電話三部，電話移賃電信部門(mén)遷移收據(jù)補(bǔ)償。”只字不提四申請(qǐng)人應(yīng)享受的安置權(quán)。此裁決已被克東縣人民法院撤銷(xiāo)。
依安縣人民政府于2001年3月31日下達(dá)了依政字（2001）1號(hào)《限期搬遷決定書(shū)》，在不給四申請(qǐng)人任何合法安置的情況下，限令包括四申請(qǐng)人在內(nèi)的營(yíng)業(yè)戶(hù)在一日內(nèi)搬遷完畢。被申請(qǐng)人依安縣人民法院于2001年4月5日，根據(jù)依安縣城市建設(shè)拆遷管理辦公室的申請(qǐng)進(jìn)行了強(qiáng)制搬遷。
拆遷人青岡商貿(mào)集團(tuán)在拆遷過(guò)程中根本就沒(méi)有來(lái)依安與四申請(qǐng)人就安置問(wèn)題進(jìn)行過(guò)協(xié)商，這一事實(shí)已被克東縣人民法院（2002）克東行初字第1號(hào)行政判決認(rèn)定。拆遷承辦單位不具備拆遷資格，且始終與依安縣城市建設(shè)拆遷管理辦公室是一個(gè)單位，且沒(méi)有拆遷資質(zhì)，這一事實(shí)已被依安縣人民法院（2004）依行初字第4號(hào)、（2004）依行初字第號(hào)行政判決和依安縣人民法院（2004）依法民再字第11號(hào)民事判決書(shū)均已經(jīng)認(rèn)定。
齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2005）齊行終字第13號(hào)行政判決書(shū)認(rèn)定；“根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第3條的規(guī)定，原審第三人黑龍江省青岡縣商貿(mào)集團(tuán)為拆遷人，四上訴人單位為被拆遷人，依據(jù)該條例的有關(guān)規(guī)定拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給與補(bǔ)償和安置。”克東縣人民法院（2002）克東行初字第4號(hào)行政判決書(shū)和（2002）克東行初字第4號(hào)行政判決書(shū)最后一頁(yè)均認(rèn)定：“在拆遷過(guò)程中，就安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題第三人青岡縣商貿(mào)集團(tuán)未與原告進(jìn)行協(xié)商，被告既作出裁決，違反了[齊齊哈爾市動(dòng)遷管理細(xì)則]第十一條的規(guī)定，程序違法?！睕](méi)有給與安置就限遷，違反了拆遷法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。
本院查明，2001年2月8日，青岡縣商貿(mào)集團(tuán)持有關(guān)的合法文件，向依安縣城市建設(shè)拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷辦）提出拆遷申請(qǐng)，取得了拆遷許可證。青岡縣商貿(mào)集團(tuán)委托依安縣房屋開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)遷安置辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安置辦）實(shí)行統(tǒng)一拆遷，在拆遷區(qū)域內(nèi)有依安縣第二副食品商店所有的二層樓房，其中朱以山承租營(yíng)業(yè)房屋10間，約定租期5年，即從1998年10月至2003年10月，年租金3萬(wàn)元。朱以山夫妻用該承租的房屋經(jīng)營(yíng)有黑龍江省依安縣希望廣告有限公司、黑龍江依安縣恒遠(yuǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、依安縣希望書(shū)店、依安縣希望少年兒童世界，還建有20平方米鍋爐房，并將部分房屋轉(zhuǎn)租。2001年安置辦向依安縣第二副食品商店發(fā)出了房屋拆遷通知書(shū)。2001年3月14日申訴人向拆遷辦申請(qǐng)裁決，要求青岡縣商貿(mào)集團(tuán)給付，一、搬遷費(fèi)每戶(hù)1000元；二、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)每人200元；三、貨幣安置費(fèi)353600元；四、鍋爐房損失費(fèi)5000元；五、電話遷移費(fèi)300元。2001年3月27日，拆遷辦作出依動(dòng)辦發(fā)（2001）1號(hào)《關(guān)于對(duì)朱以山等十一戶(hù)被拆遷人在青岡縣商貿(mào)集團(tuán)建設(shè)依安商貿(mào)大廈區(qū)域或拆遷中要求安置補(bǔ)償?shù)奶幚頉Q定》，該決定裁決，每戶(hù)得搬遷費(fèi)1000元，從業(yè)人員每人得補(bǔ)助費(fèi)200元，限2日內(nèi)搬遷完畢。該裁定送達(dá)給申請(qǐng)人。2001年3月30日，依安縣第二副食品商店與青岡縣商貿(mào)集團(tuán)達(dá)成拆遷協(xié)議。2001年4月1日，拆遷辦以申請(qǐng)人拒絕搬遷，向依安縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行依動(dòng)辦發(fā)（2001）1號(hào)裁決。依安縣人民法院受理后，依法組成合議庭，對(duì)依動(dòng)辦發(fā)（2001）1號(hào)裁定進(jìn)行了合法性審查后認(rèn)為，依動(dòng)辦發(fā)（2001）1號(hào)合法有效，依安縣人民法院于2001年4月2日向申訴人送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)，并依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條的規(guī)定張貼了強(qiáng)制搬遷公告后進(jìn)行了強(qiáng)遷。
本院認(rèn)為，依安縣人民法院依據(jù)依安縣拆遷管理辦公室的申請(qǐng)，對(duì)依動(dòng)辦發(fā)（2001）1號(hào)進(jìn)行執(zhí)行的行為符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十六條的規(guī)定。依安縣拆遷管理辦公室作出的依動(dòng)辦發(fā)（2001）1號(hào)裁決不存在最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第九十五條規(guī)定的情形，依安縣人民法院對(duì)該裁定的執(zhí)行不存在違法問(wèn)題。申請(qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)依安縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行違法的請(qǐng)求，因其提供不出充分的證據(jù)及無(wú)法律依據(jù)，本院對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求不予支持，本院對(duì)依安縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行措施不予確認(rèn)違法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第五條第（三）項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十六條之規(guī)定，裁定如下：
對(duì)依安縣人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行措施不予確認(rèn)違法。
如不服本決定，可在收到本決定之日起三十日內(nèi)向黑龍江省高級(jí)人民法院提出申訴。
審判長(zhǎng)：姜興波
審判員：谷宏峰
審判員：李本富
二○○六年九月一日
書(shū)記員：梁麗娜
附件三：確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)人：依安縣希望廣告有限公司，法定代表人：朱以山 住所地：依安縣依安鎮(zhèn)綜合樓，電話：8577788。
申請(qǐng)人：依安縣恒遠(yuǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，法定代表人：朱以山 住所地：依安縣依安鎮(zhèn)綜合樓，電話：8577788。
申請(qǐng)人：依安縣希望書(shū)店，負(fù)責(zé)人：金旭 住所地：依安縣依安鎮(zhèn)綜合樓，電話：7026042。
申請(qǐng)人：依安縣希望少年兒童世界，負(fù)責(zé)人：金旭 住所地：依安縣依安鎮(zhèn)綜合樓，電話：7026042。
被申請(qǐng)人：依安縣人民法院，法定代表人：鞠春江 住所地：依安縣依安鎮(zhèn)東北銜。
申請(qǐng)確認(rèn)事項(xiàng)：
四、 依法確認(rèn)四申請(qǐng)人在二○○一年青岡商貿(mào)集團(tuán)拆遷一案中享有安置權(quán)。
五、 依法確認(rèn)被申請(qǐng)人不給四申請(qǐng)人安置就強(qiáng)遷的行為違法。
事實(shí)與理由：
二○○一年二月八日，經(jīng)依安縣人民政府批準(zhǔn)，以依政發(fā)（2001）2號(hào)文件公布了依安縣人民政府關(guān)于對(duì)青岡商貿(mào)集團(tuán)建設(shè)商貿(mào)大廈區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一拆遷的決定。根據(jù)此決定確定的拆遷范圍，原告租賃的房屋屬于拆遷對(duì)象，在此決定確定的拆遷期限內(nèi)（即從2001年2月8日開(kāi)始至3月8日結(jié)束）拆遷人青岡商貿(mào)集團(tuán)沒(méi)來(lái)依安縣與被拆遷人協(xié)商有關(guān)拆遷補(bǔ)償、安置事宜。在依安縣人民政府及依安縣拆遷管理辦公室人員的再三催促搬遷的情況下，原告無(wú)奈只好在從來(lái)沒(méi)有和拆遷人青岡商貿(mào)集團(tuán)見(jiàn)面的情況下，向依安縣拆遷管理辦公室提出申請(qǐng)裁決的請(qǐng)求。請(qǐng)求裁決拆遷人對(duì)被拆遷人安置補(bǔ)償。依安縣人民政府、依安縣城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)遷管理辦公室2001年3月27日以依動(dòng)辦發(fā)（2001）1號(hào)文件作出決定：“一、上述被拆遷人朱以山可得搬遷費(fèi)3000元。二、上述被拆遷人注冊(cè)從業(yè)人員合計(jì)19人，每人可得一次性補(bǔ)償費(fèi)200元合計(jì)3800元。三、上述被拆遷人租賃營(yíng)業(yè)的房屋產(chǎn)權(quán)單位為縣第二副食品商店，房屋貨幣補(bǔ)償應(yīng)為由縣第二副食品商店享有。四、朱以山自建鍋爐房20平方米，屬于違章建筑，不予補(bǔ)償，自行拆除。朱以山自建鍋爐一座，不予補(bǔ)償，自行拆除。五、上訴被拆遷人電話3部，電話移賃電信部門(mén)遷移收據(jù)補(bǔ)償?！敝蛔植惶崴纳暾?qǐng)人應(yīng)享有的安置權(quán)。此裁決已被克東縣人民法院書(shū)撤銷(xiāo)。
依安縣人民政府于2001年3月31日下達(dá)了依政拆字〖2001〗第1號(hào)《限期搬遷決定書(shū)》，在不給四申請(qǐng)人任何合法安置的情況下，限令包括四申請(qǐng)人在內(nèi)的營(yíng)業(yè)戶(hù)在一日內(nèi)搬遷完畢。被申請(qǐng)人依安縣人民法院于2001年4月5日，根據(jù)依安縣城市建設(shè)拆遷管理辦公室的申請(qǐng)進(jìn)行了強(qiáng)制搬遷。
國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》：
第三條規(guī)定：被拆遷人包括被拆除房屋的使用人。
第五條規(guī)定：“拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置”；
第二十七條：“被拆除房屋的使用人，是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶(hù)口的公民和本拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位”。
《齊齊哈爾市城市建設(shè)動(dòng)遷管理細(xì)則》
第五條：“本細(xì)則所稱(chēng)被動(dòng)遷人是指，被拆遷房屋和其他設(shè)施，具有合法產(chǎn)權(quán)和合法使用權(quán)的所有人和使用人?！?/p>
第十九條：“被動(dòng)遷非住宅房屋使用人，是指在動(dòng)遷范圍內(nèi)具有合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位”。
齊齊哈爾市人民政府（1998）36號(hào)文《關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造，集資建房安置補(bǔ)償?shù)臅盒幸?guī)定》
第一條：“動(dòng)遷安置實(shí)行實(shí)物安置或貨幣安置?！?/p>
第十條：“動(dòng)遷非住宅房屋不要產(chǎn)權(quán)，不要實(shí)物安置的，按下列辦法實(shí)行貨幣安置……”該條第四項(xiàng)還規(guī)定：“非住宅采取貨幣安置的，除規(guī)定了不同基準(zhǔn)價(jià)外，還對(duì)原房按重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)產(chǎn)權(quán)人給予補(bǔ)償?！?/p>
國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l列》第三章拆遷補(bǔ)償——指向的對(duì)象是被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人（包括代管人）。第四章拆遷安置——指向的對(duì)象是被拆除房屋的使用權(quán)人。
以上動(dòng)遷法規(guī)具體、明確，據(jù)此可以認(rèn)為四申請(qǐng)人屬于被拆除房屋的合法使用權(quán)人，有權(quán)享受安置的權(quán)力，有權(quán)選擇安置的形式。
國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以接到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行?！?/p>
拆遷人青岡商貿(mào)集團(tuán)在拆遷過(guò)程中根本就沒(méi)有來(lái)依安與四申請(qǐng)人就安置問(wèn)題進(jìn)行過(guò)協(xié)商，這一事實(shí)己被克東縣人民法院〖2002〗克東行初字第1號(hào)行政判決認(rèn)定。拆遷承辦單位不具備拆遷資格，且始終與依安縣城市建設(shè)拆遷管理辦公室是一個(gè)單位，且沒(méi)有拆遷資質(zhì)，這一事實(shí)己被依安縣人民法院〖2004〗依行初字第4號(hào)、〖2004〗依行初字第16號(hào)行政判決和依安縣人民法院〖2004〗依法民再字第11號(hào)民事判決書(shū)均已經(jīng)認(rèn)定。
黑龍江省齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2005）齊行終字第13號(hào)行政判決書(shū)第七頁(yè)認(rèn)定： “根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第3條的規(guī)定，原審第三人黑龍江省青岡縣商貿(mào)集團(tuán)為拆遷人，四上訴人單位為被拆遷人，依據(jù)該條例的有關(guān)規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置”。
黑龍江省克東縣人民法院（2002）克東行初字第4號(hào)行政判決書(shū)和（2002）克東行初字第4號(hào)行政判決書(shū)最后一頁(yè)均認(rèn)定：“在拆遷過(guò)程中，就安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題第三人青岡縣商貿(mào)集團(tuán)未與原告進(jìn)行協(xié)商，被告即作出裁決，違反了《齊齊哈爾市城市冬前管理細(xì)則》第十一條的規(guī)定，程序違法。”
沒(méi)有給予安置就限遷，違反了拆遷法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。
2006年4月2日，四原告依法向被告提起確認(rèn)申請(qǐng)，被告已經(jīng)如期收到，至今沒(méi)有確認(rèn)?，F(xiàn)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行） 》（法釋〔２００４〕１０號(hào)）第二條之規(guī)定，特提起申請(qǐng)，請(qǐng)依法予以確認(rèn)，以保護(hù)我們的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
此致
齊齊哈爾市中級(jí)人民法院
申請(qǐng)人：
二○○六年六月三日
1. 依安縣郵政局查詢(xún)回單；
2. 克東縣人民法院〖2002〗克東行初字第4號(hào)行政判決書(shū)；
3. 克東縣人民法院〖2002〗克東行初字第5號(hào)行政判決書(shū)；
4. 依安縣人民法院〖2004〗依行初字第4號(hào)行政判決書(shū)；
5. 依安縣人民法院〖2004〗依行初字第16號(hào)行政判決；
6.依安縣人民法院〖2004〗依法民再字第11號(hào)民事判決書(shū)；
7.齊齊哈爾中級(jí)人民法院（2005）齊行終字第13號(hào)行政判決書(shū)；
8. 依安縣人民法院執(zhí)行通知書(shū)（2001）執(zhí)字第18號(hào)。
聯(lián)系電話： 0452—8577788 0452—7026042 13845226985
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