今天的現(xiàn)實和過去的故事
1月15日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)改委公布了《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》,宣布根據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定,從即日起啟動臨時價格干預(yù)措施。《辦法》規(guī)定了實行臨時價格干預(yù)措施的品種范圍、干預(yù)形式和具體辦法。
這段時間,國家發(fā)改委一面下發(fā)通知,要求各地價格主管部門切實做好臨時價格干預(yù)措施的具體實施工作;一面有關(guān)負(fù)責(zé)人又紛紛公開發(fā)表講話,說明政府干預(yù)價格是必要的、合法的、臨時的,是各國通行的做法,只是一種特殊情形下的輔助性手段,并不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì),不會影響市場機制發(fā)揮。
據(jù)說歐美等資本主義國家都表示歡迎中國政府干預(yù)價格,還有說是感到“松了口氣”。
我擁護政府干預(yù)價格。這確實是必要的、合法的,是各國通行做法。
盡管政府采取了經(jīng)濟控制手段,但通脹的壓力一直居高不下,去年8月份以來,居民消費價格同比漲幅連續(xù)5個月超過6%,今年1月上旬,36個大中城市豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價格同比分別上漲58%、43%、46%和51%。已經(jīng)嚴(yán)重影響到普通百姓的生活和社會的安定,政府已經(jīng)到了不能不采用行政干預(yù)的地步,真是“是迫不得已的‘一招’”。
我也認(rèn)為,這并不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì)和市場機制。
這次價格干預(yù)措施主要是提價申報和調(diào)價備案,提價申報和(或)調(diào)價備案的品種范圍主要是成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要商品。
此次行政價格干預(yù)的對象并不是針對所有企業(yè),發(fā)改委對調(diào)控對象給予了規(guī)模限定,《辦法》只規(guī)定,對達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案。
臨時價格干預(yù)并不改變企業(yè)自主定價的性質(zhì),不是凍結(jié)價格,《辦法》規(guī)定,有關(guān)企業(yè)一次調(diào)高價格達(dá)到4%以上、10日內(nèi)累計調(diào)價達(dá)到6%以上、30日內(nèi)累計調(diào)價達(dá)到10%以上的,才需在價格調(diào)整后24小時內(nèi)向政府價格主管部門書面報告調(diào)價情況。價格主管部門如有異議,需要在3個工作日內(nèi)責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者恢復(fù)原價或者降低調(diào)價幅度。經(jīng)營者如果對價格主管部門的決定持有不同意見,可在執(zhí)行價格主管部門決定的同時,提請重新審議。
現(xiàn)在的問題是,這種控制價格不合理上漲的臨時性行政手段,能起多大的作用?
從政策本身來說,官員、專家、媒體所一再講的這是臨時的、輔助性手段,就預(yù)示了它起不了長期的決定性的作用,中金近日發(fā)表一份報告認(rèn)為,政府最近對能源和公共事業(yè)價格管制政策目的主要是防止春節(jié)前物價大漲?!掇k法》也規(guī)定,30日內(nèi)累計調(diào)價達(dá)到10%以上的,才需在價格調(diào)整后24小時內(nèi)向政府價格主管部門書面報告調(diào)價情況。這就表明,出臺的《辦法》并不能控制物價上漲,只能控制價格上漲在30日內(nèi)累計不要超過10%。漲幅仍然是很大的。
從實際上講,撇開商家的壟斷和對政府的反控制不講,在競爭的無政府主義的市場經(jīng)濟中,生產(chǎn)與消費的不平衡是常態(tài),這種狀況下物價難免會有大起大落,去年以來的臺灣蔬菜價格的暴漲包跌,就是實例。
從市場經(jīng)濟的規(guī)律上看,物價總是隨著生產(chǎn)的上升而上漲。專家們也講了這個現(xiàn)象,只是沒有說為什么會這樣??磥砦飪r上漲是市場經(jīng)濟的自然趨勢,行政干預(yù)不可能根本解決問題。
但是我們知道,中國在計劃經(jīng)濟時期的生產(chǎn)發(fā)展也較快,而物價卻長期穩(wěn)定。專家們只會批評計劃經(jīng)濟管得太死,很少認(rèn)真地具體研究計劃經(jīng)濟是任何管的。最近中央電視臺播了一部影片叫《暮鼓晨鐘》,劇中人有這樣一句話:不要以為過去幾十年國企都不懂得市場經(jīng)濟。
我有個朋友改革前是蔬菜公司負(fù)責(zé)人,那時向我講過國企如何穩(wěn)定物價,以保護生產(chǎn)者和消費者的??赡墁F(xiàn)在的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及專家們不知道,我講出了,提供給他們?nèi)タ疾煅芯俊?BR> 計劃經(jīng)濟時期的蔬菜價格是由當(dāng)?shù)厣钏綒v史的形成的,并不是國家或當(dāng)?shù)卣ǖ膬r。要說有計劃,也就是蔬菜公司與生產(chǎn)隊簽訂協(xié)議,蔬菜公司提供多少種子肥料,生產(chǎn)隊提供多少數(shù)量的什么蔬菜。有點象現(xiàn)在的加工訂貨合同,但不是平等的具有法律效力。如果說遇到天災(zāi),生產(chǎn)隊提供不了預(yù)定數(shù)量的蔬菜,不會象國企沒有完成任務(wù)那樣,領(lǐng)導(dǎo)人要受處罰;但是如果天氣好,大豐收,多余的蔬菜農(nóng)民賣不了,蔬菜公司也要盡量收購,不能讓農(nóng)民把蔬菜爛在地里。
蔬菜公司怎么解決歉收豐收造成市場供求不平衡的問題呢?很簡單。如果遇到歉收,就是從外地購進(jìn)來補充,避免供應(yīng)不足,物價飛漲,影響居民的生活;遇到豐收,就調(diào)向外地賣出,如果調(diào)賣不了,就收起來多做些鹽漬菜,放到供應(yīng)的淡季去賣,使農(nóng)民避免增產(chǎn)不增收。而且是未雨綢繆,早作了安排,因為蔬菜公司負(fù)責(zé)人根據(jù)歷年資料,很了解市場在各個時期的需求情況;蔬菜公司的工作人員又經(jīng)常下生產(chǎn)隊,清楚今年的收成會是怎樣。
其實計劃經(jīng)濟時代的蔬菜市場還是自由市場,國家計劃管不了,蔬菜公司也壟斷不了,農(nóng)民的蔬菜大部分還是拿到市場上去賣,居民也是主要從自由市場上買蔬菜,我家就很少從蔬菜公司買蔬菜。蔬菜公司供應(yīng)的那點蔬菜只是起調(diào)節(jié)蔬菜的作用,起四兩撥千斤的作用。
市場有如股份公司,誰掌握了51%的股份,誰就控制了公司;又如天平,只要那邊輕一點點,天平就傾向那邊。市場上經(jīng)??刂苾r格的供需量也就是只需要那么一點點,如果供需差距太大,無論市場經(jīng)濟的手段還是計劃經(jīng)濟的手段,都難很快解決問題。
我認(rèn)為這個故事很有意義,不知道領(lǐng)導(dǎo)人和專家們又怎樣認(rèn)為?
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