2010年6月29日，《解放軍報(bào)》刊登劉新如、齊 彪批判軍隊(duì)國家化的文章：《劃清中國特色基本軍事制度與西方軍事制度的界限》。

劃清中國特色基本軍事制度與西方軍事制度的界限

劉新如 齊 彪
編者按

去年12月以來，本刊在思想理論界率先發(fā)表劃清“四個(gè)重大界限”的系列文章，引起軍內(nèi)外讀者關(guān)注。按照黨的十七屆四中全會(huì)《決定》要求，劃清馬克思主義同反馬克思主義，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制，中國特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，是加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作、推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重大步驟。結(jié)合部隊(duì)實(shí)際和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)實(shí)際，“七一”前夕我們又組織了這篇專稿。自覺劃清中國特色基本軍事制度與西方軍事制度的界限，有助于深入把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步打牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想基礎(chǔ)。

“金星閃耀在軍旗上，我們的原則是黨指揮槍”。新中國成立前夕，在重新設(shè)計(jì)我軍軍旗時(shí)，毛澤東同志明確提出，軍旗上要有五角星，象征黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這一設(shè)計(jì)其實(shí)是一個(gè)新興執(zhí)政黨帶有鮮明象征意義的制度奠基。
胡錦濤主席最近強(qiáng)調(diào)指出：“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍建軍的根本原則和永遠(yuǎn)不變的軍魂，是我國的基本軍事制度和中國特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢(shì)?！边@一重要論述深刻總結(jié)歷史、洞察現(xiàn)實(shí)，精辟揭示了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在我國軍事、政治制度體系和軍隊(duì)建設(shè)中的重要作用和突出地位。從制度層面深刻認(rèn)識(shí)“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”的本質(zhì)和危害，自覺劃清中國特色基本軍事制度與西方軍事制度的界限，對(duì)于抵御西方敵對(duì)勢(shì)力鼓噪的錯(cuò)誤思潮的侵蝕，進(jìn)一步打牢堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)，在履行新的歷史使命中永葆我軍本色，無疑有著重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
世界上沒有軍事制度的“通則”——一個(gè)國家采取什么樣的軍事制度是由國情軍情決定的
軍事制度的基本問題是軍隊(duì)由誰領(lǐng)導(dǎo)和怎樣領(lǐng)導(dǎo)的問題。《孫子兵法》的“兵者，國之大事也，死生之地，存亡之道，不可不察也”的醒目開篇，宋太祖趙匡胤的“兵權(quán)之所在，則隨之以興；兵權(quán)之所去，則隨之以亡”的執(zhí)政箴言，都深刻闡明了軍事制度的極端重要性。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。作為一種國家政治制度，軍事制度是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并為其服務(wù)的上層建筑。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家采取什么樣的軍事制度，主要取決于這個(gè)國家的歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國情軍情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，世界上沒有普世的、通用的軍事制度。
隨著人類社會(huì)的發(fā)展和政治形式的演變，軍事領(lǐng)導(dǎo)制度經(jīng)歷了由君主政治下君權(quán)至上制度向政黨政治下政黨掌握軍隊(duì)制度的演變。在不同的政治制度和政黨制度下，軍事領(lǐng)導(dǎo)制度表現(xiàn)出不同形式。在西方資本主義制度及兩黨或多黨體系下，政黨不擁有自己特定的武裝力量，而主要是通過政府這個(gè)中介環(huán)節(jié)來掌控軍隊(duì)。隨著政黨的輪替，政權(quán)的交接，軍隊(duì)的控制權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。所謂的“軍隊(duì)國家化”，實(shí)際上就是兩黨或多黨制下政黨通過政府輪流控制軍隊(duì)的方式。而在社會(huì)主義制度及一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度體系下，實(shí)行政黨直接領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的制度。這種制度由俄國的布爾什維克黨首先創(chuàng)立，我國實(shí)行黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是這種制度更高、更完善的體現(xiàn)。
任何制度都是具體的、歷史的。中國特色基本軍事制度與西方軍事制度的差別性，歸根到底是由其國情軍情的差別性決定的。各個(gè)國家實(shí)際情況不同，其制度必定迥然有異。從軍隊(duì)產(chǎn)生的歷史來看，西方國家軍隊(duì)通常不是由政黨組建，一般來說，軍隊(duì)產(chǎn)生在前，政黨出現(xiàn)在后。比如，英國資產(chǎn)階級(jí)的職業(yè)軍隊(duì)創(chuàng)建于1642年，而其政黨產(chǎn)生于1679年以后；美國軍隊(duì)創(chuàng)建于1775年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中，其政黨則產(chǎn)生于1787年以后。而包括我國在內(nèi)的不少國家是先組成政黨，后由政黨組織自己的軍隊(duì)，政黨與軍隊(duì)合成一體，天然地形成直接關(guān)系。從政黨產(chǎn)生的歷史來看，西方國家政黨不是在革命環(huán)境中產(chǎn)生，而是在建國后由議會(huì)中不同派別逐步發(fā)展起來的。包括我國在內(nèi)的不少國家的政黨往往是在民族危亡及武裝斗爭(zhēng)條件下應(yīng)運(yùn)而生，政黨不是產(chǎn)生在公開的議會(huì)，而是產(chǎn)生在秘密、非法的條件下；不是產(chǎn)生在開國后的和平年代，而是產(chǎn)生在戰(zhàn)斗頻仍的革命時(shí)期。政黨要在政治上有所作為，必須建立自己直接掌握的軍隊(duì)。在革命勝利后還要保衛(wèi)勝利成果，完成執(zhí)政使命，因而必須直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮軍隊(duì)。
一個(gè)國家的軍事制度，也是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政治制度決定的。在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首要條件是必須有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期穩(wěn)定的政治環(huán)境。這就要求有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政黨作為國家民族的中流砥柱和政治核心，把十幾億人的意志和力量凝聚起來，向著社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史和人民的選擇，也是我國社會(huì)制度的根本原則和鮮明特色。政治制度決定軍事制度。與中國特色的政治制度相適應(yīng)，在對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，只能由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，而不能由其他任何政治力量來領(lǐng)導(dǎo)。這一制度與西方國家根本不同，與前蘇聯(lián)等國家也有明顯區(qū)別。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)行絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位在軍事領(lǐng)域里的必然體現(xiàn)，也是中國特色社會(huì)主義政治制度不可分割的重要組成部分。
任何產(chǎn)生在特定國情軍情條件下的制度，其適用范圍也只能是一些特定國家，決不能無限制地?cái)U(kuò)大，當(dāng)作“通則”推之于全世界，強(qiáng)加于歷史、現(xiàn)實(shí)條件都相去甚遠(yuǎn)的國家和地區(qū)。20世紀(jì)80年代末90年代初以來，以美國為首的西方國家以多種方式向世界推行包括多黨制、“軍隊(duì)國家化”在內(nèi)的制度模式，對(duì)一些國家和地區(qū)進(jìn)行曠日持久的“民主化”改造，由此造成了嚴(yán)重后果，蘇聯(lián)東歐、非洲大陸、阿拉伯世界等地區(qū)成為受害的重災(zāi)區(qū)。多黨制和“軍隊(duì)國家化”實(shí)際上已經(jīng)成為西方搞垮社會(huì)主義國家、搞倒所謂“集權(quán)”國家、搞亂“不聽話”國家，進(jìn)一步稱霸全球的重要戰(zhàn)略工具。這一教訓(xùn)慘痛而深刻，這種悲劇絕不允許在我們國家重演。
黨和國家的重要政治優(yōu)勢(shì)所在——西方“軍隊(duì)國家化”的軍事制度在中國行不通
中國近代以來的歷史證明，西方的政治制度在中國行不通，同樣，由政治制度決定的西方軍事制度，在中國也行不通。從一定意義上說，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之所以得以產(chǎn)生，就是照搬西方軍事領(lǐng)導(dǎo)制度遭到失敗后的必然選擇。
近代以來，中國曾先后兩次照搬西方軍事制度。
第一次照搬是在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后。清政府決定按照西法編練新軍。這是最早中國對(duì)西方軍事制度的學(xué)習(xí)，引進(jìn)了西方軍隊(duì)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)中國軍隊(duì)的近代化起到了積極作用。但也不可否認(rèn)，在這一學(xué)習(xí)中，中國固有的“兵歸將有、兵隨將走”領(lǐng)兵傳統(tǒng)在效仿西法的條件下不僅沒有削弱，反而得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，軍權(quán)被個(gè)人所掌握，形成了以袁世凱為首的北洋軍閥集團(tuán)。這是辛亥革命失敗的重要原因，也是辛亥革命后形成軍閥割據(jù)和混戰(zhàn)的局面的癥結(jié)所在。如何鏟除軍閥政治，廢除軍權(quán)私有的軍事領(lǐng)導(dǎo)制度，成為辛亥革命后中國的主要問題之一。在苦苦的探索中，革命先行者孫中山把目光從西方轉(zhuǎn)向了十月革命后的俄國。他在改組國民黨、實(shí)行國共合作的同時(shí)，參照蘇聯(lián)軍制成規(guī)組建新的軍隊(duì)，在軍隊(duì)中設(shè)立黨代表和政治部，建立革命的黨軍。這是黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)這種新型軍事領(lǐng)導(dǎo)制度在中國的最初萌芽。
第二次照搬是在蔣介石背叛革命后。蔣介石政變得手后不僅背叛孫中山的聯(lián)俄聯(lián)共扶助農(nóng)工的革命政策，還把剛剛實(shí)行的包括黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)在內(nèi)的新制度扼殺在搖籃中。他先是以德國的方式改造部隊(duì)，其后又照抄美國的軍事制度。但這都無法改變其軍隊(duì)內(nèi)部各自為政、畫地為王、互相火并的局面，軍隊(duì)又成為各派軍閥爭(zhēng)權(quán)奪利的工具。
與照搬西方軍事制度造成慘敗結(jié)果形成鮮明對(duì)照的是，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)蘇聯(lián)和大革命經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。這是中國軍事制度亙古未有的偉大變革，使中國軍隊(duì)面貌發(fā)生了根本性變化，對(duì)中國近現(xiàn)代史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響：軍隊(duì)成為完成黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，真正結(jié)束了槍桿子由個(gè)人掌握的歷史，從根本上消除了軍閥政治在軍隊(duì)生長(zhǎng)的土壤，使中國擺脫了軍閥操縱政黨及政治的夢(mèng)魘；軍隊(duì)由個(gè)人或狹隘利益集團(tuán)的工具轉(zhuǎn)而成為人民和國家的武裝，人民軍隊(duì)成為中國有史以來最進(jìn)步的隊(duì)伍；軍隊(duì)各級(jí)黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)的政治核心，保證了部隊(duì)的高度集中統(tǒng)一，自建軍以來沒有一支成建制的隊(duì)伍被敵人拉過去，沒有任何個(gè)人野心家能夠利用軍隊(duì)達(dá)成其目的，在重大政治關(guān)頭，我軍總是與黨中央在政治上保持高度一致；把對(duì)部隊(duì)的政治掌握和軍事要求、黨的組織和軍隊(duì)建制有機(jī)地統(tǒng)一起來，有效地保證了各項(xiàng)使命任務(wù)的完成。所有這些，都是照搬西方軍事制度所無法想象和企及的，這充分說明了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的進(jìn)步性和科學(xué)性。
新中國成立已過一個(gè)甲子。縱觀中國歷史，一個(gè)朝代在其開國后的60年里，軍隊(duì)幾乎沒有不發(fā)生問題的。在當(dāng)今世界，不少發(fā)展中國家最頭痛問題也是兵權(quán)掌控的問題，軍事變亂已成為影響其發(fā)展進(jìn)步的重要因素。中國歷史上發(fā)生的情況，一些發(fā)展中國家出現(xiàn)的問題，始終沒有在新中國再現(xiàn)。其重要原因，就是鄧小平同志深刻指出的：“我們國家所以穩(wěn)定，軍隊(duì)沒有脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的軌道，這很重要。”
美國知名政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓提出過“制度化水平”的概念，這是一個(gè)十分有意義的發(fā)展政治學(xué)概念。其基本含義是：衡量一種政治制度制度化水平的高低，關(guān)鍵要看這個(gè)制度對(duì)于社會(huì)的適應(yīng)性，越適應(yīng)于社會(huì)實(shí)際、適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展的要求，它的制度化水平就越高。從這個(gè)意義上說，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本軍事制度，有利于運(yùn)用國家政權(quán)的力量確保國家的長(zhǎng)治久安，有利于保證軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)的高度集中統(tǒng)一，有利于永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，有利于發(fā)揮軍隊(duì)在保衛(wèi)和建設(shè)國家中的職能與作用，是符合中國國情軍情、具有較高“制度化水平”的科學(xué)有效的制度。
一段時(shí)間以來，西方敵對(duì)勢(shì)力大肆鼓噪“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”，把西方軍事制度這一被中國歷史淘汰的舊貨重新炒熱端出，這既脫離了中國的歷史條件，又脫離了中國的現(xiàn)實(shí)情況。其險(xiǎn)惡用心就是企圖用西方的軍事制度和治軍模式取代黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，改變我軍性質(zhì)，進(jìn)而為改變我國社會(huì)政治制度打開通道。如果真的按其主張去做，在中國的條件下，我們可能又要回到過去那種個(gè)人操縱軍隊(duì)甚至軍閥政治、軍閥混戰(zhàn)的老路上去，這不僅是中國軍事制度的倒退，也必然是中國歷史的倒退。
我們?cè)谲娛轮贫葐栴}上同國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的斗爭(zhēng)，從根本上說，是維護(hù)國家民族權(quán)益的問題，是鞏固我國政治安全的問題，也是維護(hù)我們正確發(fā)展道路的問題。在這個(gè)事關(guān)國家民族命運(yùn)的重大問題上，一定要始終保持高度的警惕和清醒的認(rèn)識(shí)。
始終不渝地堅(jiān)持和與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展的統(tǒng)一——在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列制度
歷經(jīng)80多年風(fēng)雨滄桑，我們黨形成和確立了一整套穩(wěn)固、成熟的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度。其主要內(nèi)容包括：軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委；部隊(duì)各級(jí)黨委堅(jiān)持貫徹民主集中制的組織原則；實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制；團(tuán)以上單位設(shè)立政治委員和政治機(jī)關(guān)制度；支部建在連上等。這些制度構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密、科學(xué)、完整的體系，實(shí)現(xiàn)了黨的組織與軍隊(duì)建制的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一，是堅(jiān)持和貫徹黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。無論戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)怎么發(fā)展，體制編制怎么調(diào)整，環(huán)境任務(wù)怎么變化，我們都必須堅(jiān)定不移地、一以貫之地堅(jiān)持下去。
堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，必須進(jìn)一步強(qiáng)化“軍魂”意識(shí)。“魂者，器物之統(tǒng)攝也”。“魂”乃我軍的生命所系，無“魂”則無“命”；“魂”乃我軍的立軍之本，無“魂”則無“本”；“魂”乃軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的方向和動(dòng)力源泉，無“魂”則迷“向”。我們必須自覺堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵頭腦，充分認(rèn)識(shí)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一基本軍事制度的歷史必然性和極端重要性，始終保持和發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。
黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是根本原則和制度的絕對(duì)性與具體制度和實(shí)現(xiàn)形式相對(duì)性的辯證統(tǒng)一。黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，既要始終不渝地堅(jiān)持，又要與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展，努力使黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度始終保持生機(jī)活力。要正確處理繼承與發(fā)展、借鑒外軍經(jīng)驗(yàn)與保持我軍特色、“毫不動(dòng)搖”與“與時(shí)俱進(jìn)”的關(guān)系，積極探索完善黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)現(xiàn)形式和途徑，在努力學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)中，不斷賦予這一制度以新的時(shí)代內(nèi)涵。

劃清中國特色基本軍事制度與西方軍事制度的界限，并不意味著我們排斥學(xué)習(xí)借鑒國外一切反映時(shí)代要求的科學(xué)有益的東西。外軍有益的管理經(jīng)驗(yàn)符合世界軍事發(fā)展的共同規(guī)律，不屬于基本制度范疇。要積極適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢(shì)和我軍發(fā)展的新要求，大膽吸收借鑒外軍的有益管理經(jīng)驗(yàn)，既堅(jiān)決抵制“建設(shè)信息化軍隊(duì)離不開外軍模式”的錯(cuò)誤思潮，又善于把外軍有益的經(jīng)驗(yàn)從其基本軍事制度范疇中剝離出來，逐步形成一整套既有中國特色又符合軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，跟上并引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的潮流。

               （中國軍網(wǎng)引自2010年6月29日《解放軍報(bào)》）

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)