“非法”打工子弟學(xué)校于正義與功利格格不入
由于不具備政府規(guī)定的辦學(xué)條件，擁有學(xué)生達(dá)280多人的北京豐臺(tái)區(qū)“打工子弟一小”正面臨被取締的厄運(yùn)（據(jù)9月20日《法制日?qǐng)?bào)》）。
從表面看來(lái)，政府取締該校似乎無(wú)可非議，而且體現(xiàn)了政府對(duì)全體學(xué)生的充分關(guān)懷和高度責(zé)任感。因?yàn)槿缤魏渭倜皞瘟由唐芬粯樱粔驐l件的學(xué)校何嘗不是“誤人子弟”呢？
必須承認(rèn)，幾乎大多數(shù)打工子弟學(xué)校實(shí)際上均無(wú)法達(dá)到政府設(shè)立的最低標(biāo)準(zhǔn)而只能處于“非法”狀態(tài)。因?yàn)槊窆儫o(wú)力支付與此標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的費(fèi)用，否則他們寧愿繳納暫住費(fèi)和借讀費(fèi)以就讀于公立學(xué)校，而打工子弟學(xué)校亦將壽終正寢了。
可見，打工子弟學(xué)校是由民工的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位所決定的，若貿(mào)然取締之，必然在事實(shí)上剝奪廣大民工子女受教育的權(quán)利與機(jī)會(huì)，這對(duì)民工本人和全社會(huì)都是害無(wú)益的，唯一的“受益者”也許是那些公立學(xué)校--極少數(shù)不忍孩子失學(xué)的民工只好餓著肚子繳納高昂的學(xué)費(fèi)。
導(dǎo)致大量民工子女被拒之于公立學(xué)校門外的根本原因，乃在于城鄉(xiāng)“隔離”的戶籍制度與義務(wù)教育的缺如。戶籍制度使得農(nóng)民只有在其原籍方能享受起碼的公民權(quán)利--如受教育權(quán)-- 一旦身居異地則難免被視為另類而遭受種種管制與歧視，使其本就有限的自由和權(quán)利大打折扣。義務(wù)教育的缺如則使地方政府缺乏足夠的財(cái)力為民工子女提供同等的公共教育--因?yàn)檎纭妒澜缛藱?quán)宣言》所載，義務(wù)教育之“義務(wù)”專指政府而言，其實(shí)質(zhì)乃免費(fèi)教育，一俟其得以實(shí)施，則其費(fèi)用由中央政府支付，地方即無(wú)囊中羞澀之虞，國(guó)民教育亦無(wú)地域之別。而在徹底改變二元化的戶籍制和普遍實(shí)施義務(wù)教育未能馬上成為現(xiàn)實(shí)之前，打工子弟學(xué)校的出現(xiàn)顯然具有相當(dāng)?shù)恼?dāng)性和裨益。既然政府尚未能提供全民教育制度，就更不應(yīng)妨礙民工自力更生，接受與其能力相稱的哪怕是低等教育。盡管“非法”打工子弟學(xué)校存在著太多的不足之處，但它始終是民工行使天賦自由和追求自身利益的一種正當(dāng)方式，政府只有幫助它的天然責(zé)任而決無(wú)扼殺的所謂權(quán)力，這是由政府權(quán)力的合法性所決定的。“非法”學(xué)校以教育為手段，遠(yuǎn)非謀財(cái)害命，完全合乎公平、正義之法，故不應(yīng)視其為非法，因?yàn)闆Q定合法性的乃是自由、平等和正義之自然法而非政府之命令。
如同任何商品均有優(yōu)劣之分而必須通過市場(chǎng)自由選擇以決定其命運(yùn)并最終提高其質(zhì)量一樣，教育亦毫不例外--只要其中不存在欺詐等侵權(quán)行為。也就是說(shuō)，理性對(duì)待“非法”打工子弟學(xué)校的態(tài)度應(yīng)該而且只能是：寧“濫”勿缺。倘若打工子弟學(xué)校因其難免的缺陷而以“非法”之名遭到取締，那不過表明我們民族自古以來(lái)對(duì)人權(quán)的蔑視、無(wú)知與人文精神的失落，我們必將繼續(xù)為此付出代價(jià)。
人類的文明與苦難史已然昭示，教育是實(shí)現(xiàn)進(jìn)步所不可或缺的重要因素，其間政府的作用一是提供足夠的經(jīng)費(fèi)，二是鼓勵(lì)和扶持私立教育以提高教育部門的效率。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失敗證明了國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的反效率本質(zhì)，此一頑癥在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)度的國(guó)有部門同樣存在，如公立學(xué)校。有效的對(duì)策就是扶植私立學(xué)校，建立市場(chǎng)制度，以實(shí)現(xiàn)來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的效率和繁榮，劍橋和哈佛兩所大學(xué)正是市場(chǎng)神奇力量的最好例證。在美國(guó)，最引人矚目的是著名自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)大師弗里德曼倡導(dǎo)的“教育券”計(jì)劃，它完全根據(jù)學(xué)生人數(shù)向每一學(xué)校提供資金，從而使公、私立學(xué)校處于平等地位以實(shí)現(xiàn)最自由、最充分的競(jìng)爭(zhēng)。盡管此計(jì)劃遭到享有特殊既得利益的教師工會(huì)的激烈反對(duì)，仍憑借其頑強(qiáng)的生命力在許多州相繼展開，其成效是不言而喻的。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，本應(yīng)充分利用其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免重蹈其覆轍，以更高效率擺脫落后狀態(tài)。而在取締“非法”打工子弟學(xué)校一事上，卻于義、利二者皆相悖，看來(lái)我們依然行進(jìn)在“先污染后治理”的歧途上而遠(yuǎn)未完全蘇醒過來(lái)。
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