民主的核心是為提升民生質量提供制度保障

田忠國

民主的核心是什么？目的又是什么？對于這個問題，我們或許有很多不同的說法，但統一的說法可能就一個：自由！但自由是為了什么？是為了一盤散沙式的所謂進步？還是為了全面提升社會管理能力？這個問題一定要搞清楚。這個問題不搞清楚，社會就失去了對自由價值、自由文化、自由制度的創造動力，剩下的只有絕對自由主義者的胡言亂語了。還有，民主的目的是什么？這個問題更需要搞清楚，為了民主而民主，其實就沒有真正的民主了，而是民主秀。我以為，民主的目的只有一個，那就是為提升民生質量提供制度保障，并通過制度機制的良性作用，更好更快的提升民生質量。

一、 離開民生談民主就失去了人民群眾這個基礎

離開民生談民主，民主就成了無本之木無源之水，因為，空對空的民主理論，或者缺少中國文化血緣關系的西式民主，或者精英專制式“民主”，是無法獲得人民群眾支持的民主，而無法獲得人民群眾支持的民主，就說明這個民主不是建構在維護民眾利益基礎上的民主。因此，離開民生談民主，我們只會遠離人民群眾，遠離人民群眾就意味著遠離民主。就這個意義上說，民主既是個信仰問題、文化問題、制度問題，但更是個民生問題，因此，圍繞民生問題搞民主實踐、民主制度建設，是我國推進民主建設唯一的出路。

二、 民主的目的就是為民生和社會創新提供制度保障

在西式民主論者看來，民主是個政治問題，但在中國式民主論者看來，民主的目的是為民生和社會創新提供制度保障的，也就是說，中國式民主的核心，是建構完整的民主制度機制，確保有效、高效的解決民生問題和社會創新問題。需要注意的是，創新永遠都有個有益和有害之分，因為，為民生的制度創新、思想創新、文化創新、經濟創新、包括科技創新都是有益的創新，而對民生有損或有害、維護或傾向部門、個人利益的創新都是有害的創新。因此，民主的要義在于，為解決民生問題提供一個規范的標準，也為政府和社會創新提供一個規范的標準，確保民生和創新朝著有益的方向發展。

三、 公民平權制度化是民主的核心任務

公民平權制度化，是民主問題的核心任務，因為，沒有公民的平等權利，便沒有社會各階層的和平搏弈，沒有社會各階層的和平搏弈，就不可能有社會的公平正義。而一個失去維護公平正義動力機制的社會，只會導致社會各階層的矛盾與沖突，最終導致一個階層推翻另一個階層的暴力革命。這是不以人的意志為轉移的社會規律。根據這一社會規律設計公民平權的民主制度，就成了推進民主建設的第一要務。從這個角度上說，公民平權不僅是社會公平正義的動力機制，也是社會取得價值目標共識的前提條件。

四、 破除利益集團對民主的圍困只有走群眾路線

我國的社會實踐告訴我們，特殊利益集團是推進民主制度最大的阻礙力量，而破除圍困民主進程的正確選擇只能是走群眾路線。但現在的問題是，官員們華車美服，遠離群眾成了官員們追求的時尚，而深入群眾、走群眾路線，變成了完全走精英路線，其實，官員們如果視維護黨和共和國的生命為最高職責，就要既走群眾路線，了解民情民意、民心民志，又要走精英路線，因為，通過民眾了解并掌握民眾智慧，修正精英智慧中的維護集團或個人利益的因素，通過精英路線，尋找有利于國家和民眾利益發展的制高點。當然，要使官員既走群眾路線又走精英路線，需要國家出臺制度程序規范官員走群眾路線和精英路線。

2008年4月2日星期三

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