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還有什么部門的改革是不成功的

邵道生 · 2005-08-08 · 來源:本站原創
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從改革的結果來看,無非有兩種,一種是成功的改革,另一種則是失敗的改革。

  我們的社會有這樣一個“習慣”:對成功的改革不僅非常關注,而且怎么總結似乎都不過分;然而對失敗的改革卻是另一種態度:或是視而不見,或是文過飾非,或是像一個被追擊的鴕鳥將頭埋在沙里,裝作不知道……尤其是對一個大領域、大部門的改革評價更是慎之又慎,惟恐說過了頭。

  然而這一次國務院發展研究中心社會發展研究部公布對醫療部門改革的調查報告卻是“打破”了這一“陋習”:“改革開放以來,中國的醫療衛生體制發生了很大變化,在某些方面也取得了進展,但暴露的問題更為嚴重。從總體上講,改革是基本不成功的。”
可想而知,這一結論幾乎是就像平靜的天空突然響起了一聲巨雷,反響是巨大的。

  我們的社會不是提倡說真話嗎?國務院發展研究中心社會發展研究部的這份報告就是一份說真話的典范。

  的確是這樣,社會改革的整體成功不等于某些領域、部門的改革也是成功的;其它領域、部門的改革成功不等于自己領域、部門的改革的必然成功;某個大領域、大部門的改革成功亦不一定等于這個領域、部門所屬單位的改革也必然是成功的……然而,由于形而上學的猖獗,上述這些非常樸素的道理居然都成了必然的東西,一個個都祭起了成功改革的大旗,一個個將不成功的改革或失敗的改革都貼上了成功改革的標簽……

  那么,什么叫成功的改革?標準很多,我將其“濃縮”為二條:第一條是生產是不是發展了,是多快好省地發展還是少慢差費地發展,是真發展還是假發展,是高效率發展還是低效或是無效發展,是最大利用了資源還是拿子孫的資源發展;第二條發展成果為誰享受,是廣大人民享受了還僅是“有錢人”、“有權人”享受,是“多數人”享受了還是“少數人”享受了,是不是只是讓“少數人”享受了“多數人”的利益……這兩條缺一不可,不可偏重,就像醫療衛生事業一樣,誰能說改革開放至今中國的醫療衛生事業沒有發展?我甚至可以說是發展是很大,然而如果這個“發展”到了普通老百姓不敢看看病、看不起病的程度,“發展”到了“民怨遍地”的時候,我們能說這個改革是成功的嗎?

  其實,誰都知道,諸如中國的醫療衛生體制這類不成功的改革決不是一家、二家,譬如,中國的教育改革、房地產的改革都是可以打上一個問號的改革,瘋狂的大學學費漲價漲到了普通老百姓不敢上大學的程度能說大學的改革是成功的嗎?瘋狂的房價漲到了廣大老百姓買不起房的程度能說房地產的改革是成功的嗎?看不起病、上不起學、買不起房這樣“新的三座大山”之類的“高度概括”不是無緣無故出現的,若是我們將這三個領域的改革都稱之為“成功的改革”,起碼是有失民心的,對中國醫療衛生體制的改革已經有了“定論”,然而教育領域、房地產領域呢?筆者不是國務院發展研究中心社會發展研究部這樣的權威機構,缺乏數據調查的我自然不能對教育領域、房地產領域的改革作出決定性的判斷來,但是并不能阻止我的懷疑:還有什么部門的改革是不成功的?

  提出“還有什么部門的改革是不成功的”這樣的問題決不是意味著筆者希望改革不成功的部門越多越好,而是認為,中國的轟轟烈烈的、舉世矚目的改革發展到了今天,的確是應該到了“回頭看”的時候了,的確是到了應該認真“反思”的階段了,這個“回頭看”、這個“反思”決不是意味著對改革的否定,決不是意味著對改革實施“秋后算帳”,而是壓縮改革中的泡沫,拋棄改革過程中的一些打著羊頭賣狗肉的所謂改革,為了提高改革的質量,加速改革的進程。

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