警惕公共利益“霉變”

--------------------------------------------------------------------------------
 
http://www.sina.com.cn 2004年08月03日05:44 中國青年報
 
　　眼下，公共利益成為少數地方官員掩蓋“劣績”的“煙幕彈”。據新華社報道：陜西省扶風縣違規侵占農田建設新城區。新區規劃面積2．88平方公里，征地1371畝，其中340畝經省政府合法批準，其余1000多畝均為非法占用。耗資近兩億元的新區幾乎成了一座“空城”，僅有幾家政府機關入住辦公，漂亮的樓宇大量閑置，因為價格太貴，老百姓住不起。扶風是國家級貧困縣，年財政收入不足5000萬元，農民人均年收入僅1500多元，新區建設使扶風縣債臺高筑，其中拖欠工程款845萬元，欠農民征地補償費414萬元。失地的農民更是苦不堪言，喪失了基本的生活資源。面對群眾利益嚴重受損，縣里領導卻口口聲聲表白建新區是為公共利益，提升城市化水平。

　　無獨有偶。據7月30日《東方新聞周刊》報道：國家級貧困縣安徽長豐未經國土資源部審批違規征地2088畝建設高爾夫球場，其中大量是優質農田。農民所得土地補償金只有區區幾萬元，建房后所剩無幾，千余名失地農民生活無著，重新返貧。可領導卻說農民不虧，“餓死是不至于的”。這個現代化高爾夫球場如今基本成了擺設，來此休閑的客人寥寥無幾。面對記者的采訪，當地領導百般開脫，認為這個項目是功在當代、利及千秋的招商成果，是公共利益的需要，項目本身賺不賺錢不重要，只要有就行。

　　未經審批大量侵占農田搞城市建設、建高爾夫球場，無疑嚴重違反了國家關于土地管理的法律法規，屬于非法侵占農民利益的侵權行為，理應嚴懲，有關部門也正在查處。筆者感“興趣”的是，陜西扶風和安徽長豐都是打著公共利益的旗號，“理直氣壯”地實施違法違規行為。那么，究竟什么是公共利益？他們所言的“公共利益”又是一種什么利益？不妨分析一下。

　　首先需要對公共利益這個名詞作“身份”甄別。詞典解釋，公共利益一般是指屬于社會和公眾共同擁有的利益或福利，如教育、衛生、醫療、社會保障等。鑒定公共利益的標準并不復雜，通俗講就是絕大多數老百姓得到了實惠，日子好過了，生活富裕了，福利增加了。對領導干部而言，就是要設身處地地踐諾“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執政理念，就是給廣大人民群眾帶來更多的公共利益。試問，大量侵占農田，農民失去基本的生產資料，生活陷入困境，這是誰家的“公共利益”？漂亮價高的樓宇成了擺設，農民沒錢消費這樣的“城市化”，這又是哪家的“公共利益”？溫飽尚未解決，卻大舉舉債建高爾夫球場，這難道是農民的“公共利益”嗎？可見，扶風和長豐的“公共利益”實質是形象工程、政績工程的代名詞，是為少數官員政績和自身利益服務，變質了的“公共利益”。項目開工前，“公共利益”成了侵害和犧牲農民利益的“擋箭牌”；問題敗露后，“公共利益”又成了掩飾錯誤的“遮羞布”。

　　扛著公共利益大旗，行損害群眾利益之實，已成為一些地方官員攫取“政績”的慣用伎倆。因為他們深知，搞勞民傷財的形象工程會招來群眾的議論和反對聲，必須尋找一個冠冕堂皇的借口堵民之嘴，“公共利益”便成了最好、最有力的口實。“公共利益”就是最大的利益，有了這個借口，他們就可以要求甚至采取強制措施強迫群眾“小局服從大局”。

　　因此，有效防止公共利益“霉變”，警惕少數官員把形象工程、政績工程冠名為“公共利益”，關鍵是要對公共利益進行“身份”甄別和明確界定。筆者建議，召開工程項目聽證會，凡涉及占地、拆遷等與老百姓生活和切身利益息息相關的工程建設，事前都應聽證，邀請群眾參加。此工程究竟是公共利益之需還是官員政績之需？百姓眼前和長遠利益能否得到保障？能否從中受益？群眾的眼睛是雪亮的。凡是被群眾否決的工程項目就應該“胎死腹中”，如此才能最大限度地減少和杜絕“霉變”的公共利益。
 

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號