專家強調保障教育公平應列為政府首選職責
2005-02-02 06:31:34 來源: 中國青年報
原湖南省教育廳副廳長、剛調任湖南師范大學黨委書記的張國驥認為，基礎教育應該堅持均衡發展，保障教育公平應列為各級政府的首選職責。“我們沒有必要在基礎教育層面大張旗鼓地搞重點學校，義務教育更應該力求均衡發展。目前大學階段是搞選拔性教育，以后條件成熟，大學也應均衡發展。”
他介紹，現在基礎教育的情況不容樂觀。城鄉之間、學校之間差異之大，令人幾乎難以想像，資金投入不平衡是關鍵原因。現在好的教師都是逆向流動，農村的向城鎮流動，縣里的向市里流動，薄弱學校越來越薄弱。他認為，要做到教育公平從理論上說非常復雜，但從政府實際操作看，相對簡單。只有各級黨政部門和黨政領導著力抓才會有效，比如安排資金、調配教師等。
在張國驥看來，教育不公平后果嚴重，會影響到人的就業不公平，甚至一個人一輩子的不公平；會引起整個社會的不公，甚至會引發社會危機。“在歐美一些國家，教育不公平被認為是國家危機。確保教育公平是關系國家戰略的大問題，也是堅持科學發展觀、落實以人為本這一治國理念的需要。”
當前有一種觀點認為，解決教育不公平問題，“條件還沒有成熟，國家財力也難以應對”。張國驥反駁說，抓這項工作已迫在眉睫。“錢永遠都不會夠。如果等到錢夠了再考慮，肯定會延誤教育事業。”
他分析說，從實際條件看，當前我們國家一是經濟發展到了歷史上最好時期；二是社會與教育事業發展本身有這樣的要求；三是從計劃生育的角度看，現在孩子的出生率下降。因此，目前已經具備條件抓教育均衡發展了。
張國驥說，政府首先要從制定政策入手，改變對教育資源配置的不公平。同時，要調整收費政策，增加投入。改變一些考評方式，不要把教育搞成就是評估、檢查，而應從教育公平抓起。
目前，這一問題已引起湖南省主要黨政領導的重視。省委書記楊正午、省長周伯華、副省長許云昭都做了批示和指示，要求在教育均衡發展方面采取有力措施。
去年秋天以來政府維護教育公平的部分舉措
中央30億元專項資金建設農村寄宿學校
2004年中央決定用于建設農村寄宿學校的專項資金30億元，目前已經全部撥付到各省。這個項目完成后，新建和改擴建農村校舍面積將達到454.9萬平方米。
義務教育階段學校全部實行“一費制”
從2004年秋季開始，全國所有義務教育階段的公辦學校(含義務教育階段的特殊學校及特教班)都要實行“一費制”，即指在核定雜費、課本和作業本費基礎上確定收費總額，并一次性收取，不許亂收其他費用。同時，對家庭困難學生酌情減免雜費、住宿費和課本費。
7億元伙食補助特困大學生
從2004年開始，中國普通高校中5%的特別困難學生，將拿到國務院發放的總額約7億元的伙食補助。如果算到每個人的頭上，伙食補助的份額是每人每天4元。補助時間暫定為一年。
中西部2400萬貧困生享受免費教科書
從2004年秋季開始，中央財政增加免費教科書專項資金，從當年春季的3億元增加到8.7億元，免費教科書發放的實際受益面擴大到中西部地區全部農村義務教育階段家庭經濟困難學生2400多萬人，約占中西部農村學生總數的22%。
“一村一名大學生計劃”啟動
4963名農村青年去年秋在家門口的電視大學開始了大學生活。教育部2004年秋季啟動的“一村一名大學生計劃”，將把他們培養成“留得住、用得上”的高等職業技術教育層次的農村實用科技人才和管理人才。目前中央電大和省級電大共同投入2000萬元援助西部地區100個縣級電大的基礎設施建設。(本報記者原春琳整理)
“我們積壓在心中很久了！”
本報記者洪克非“教育不公平問題，我們積壓在心中很久了！”湖南省教委原黨組書記朱尚同說。
他介紹，教育不公平現象早已是公開的秘密。長沙名牌高中擇校費，高的收到1.5萬元，初中1.2萬元，現在連小學都開始摹仿。一些完全中學停辦初中搞“校外校”，其實是為了換個名字好收錢。原本招1500人，但只招1000人，剩下的就收擇校費，這使一些窮困人家的優秀學生無法入學。
湖南省教委原黨組書記馮象欽、湖南省教育廳原副廳長劉欣森、湖南農業大學原校長彭干梓、湖南師范大學原黨委副書記戴海對此也深有同感。他們說，一些地方教育理念出現嚴重偏差。以前是“鋼材學生”、“水泥學生”(在企業工作的有權的人通過物質交易換取子弟就學機會)，現在則發展成買房就可以進名校，學校與商人勾結，學生入學變成房地產交易的條件。許多高校設立民辦二級學院沒有引進一分錢的民間資金，只是把名字換換就成了。各種腐敗應運而生。
據朱尚同介紹，前國家教委一位領導給他打電話說：“見到這篇文章很高興，當前教育工作問題較多，你們在千頭萬緒中抓住了一個關鍵問題。太需要有這樣的意見了！”他還介紹說，湖南省原省長劉正也對這個意見書表示同意，并做了一些修改。
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