蒯轍元:《中國新政》新見疊出
一、《中國新政》難得一見的好書
最近,讀了一本難得一見的好書《中國新政》(中國友誼出版公司出版)。雖然書名為《中國新政》,全書論述的是胡溫新政??傆^全書立論明確,論證精當,分析全面,資料翔實,說理透徹,結論可信。本書是香港《亞 洲 周刊》資深特派記者紀碩鳴和上海市委黨校副教授周東華的合著力作。令人肅然起敬的是,該書既無港臺嘩眾取寵腔調,也無大陸正統官腔官調;既無香港有關大陸政經書籍常見的故弄玄虛、危言聳聽、似是而非的花邊爆料,也無大陸傳統的辯護與正經說教。這是一部客觀、理性、科學地分析和解讀胡溫新政的政論性專著。作者圍繞對胡溫新政這一中心議題的闡述,以新中國歷史為經,以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤幾代領導人的新政為緯,編織中國新政,重點著墨,全面論述了胡溫新政的經濟、政治、社會的戰略、方針、政策和政績,及其所面臨或將面臨的問題、困難、弊端和挑戰,并涉及胡溫新政及后胡溫時代中國新政的發展方向和前景。
二、中國新政三大戰略階段劃分頗有見地
《中國新政》從戰略、理論、問題與實踐幾個層面,系統而全面地分析、解讀和論述胡溫新政。顯然,胡溫新政在戰略上的轉型、理論上的突破、問題上的破解和實踐上的成就,是有其歷史的繼承性和時代發展特征的。本書開篇便從“三大戰略的歷史背景與現實由來”說起,把“中國新政”發展劃分為三大戰略階段,即毛澤東“革命立國戰略”階段,鄧小平“改革建國戰略”階段,胡錦濤“和諧富國戰略”階段。如此對中國新政歷史的戰略發展階段劃分,是別出心裁,頗有見地的?!耙姥瓪v史軌跡,新中國成立以來的60年可劃分為三個相互銜接的時代脈絡,呈現出中國社會發展的三個階段的戰略思考:一方面表現出十分穩定的社會政治格局,另一方面在社會發展層面上出現過多次思想觀念與路徑選擇的轉型與變革。三個歷史階段分別面對著各自的社會矛盾,面臨著各自必須回答與解決的時代難題,必定以選擇不同的戰略及政策取向和發展路徑為時代或各階段的主要任務?!?/p>
毛澤東以武裝革命理論與革命戰略運用,領導中共和中國人民,從農村包圍城市發展到全國解放戰爭,取得了破天荒的的歷史性偉大勝利,建立了新中國,并在全國范圍內持續開展了以階級斗爭為綱、無產階級專政、政治掛帥、政治運動為中心的中國新政建設。辯證地、客觀地、歷史地看,舍此革命斗爭為綱的戰略,經歷了八年抗日戰爭和五年解放戰爭殘酷創傷,瘡痍滿目、百廢待舉、百業待興的新中國當初是無法鞏固和復蘇的。但長此的結果卻是無產階級文化大革命十年動亂大爆發,致使新中國遭受了空前的歷史浩劫和民族災難,經濟瀕于崩潰。這或許正是新中國第一階段“革命立國戰略”新政的必然、毛澤東時代的必然。
鄧小平力挽狂瀾于既倒,撥亂反正,以改革開放理論與經濟戰略的運用,帶領中共和中國人民從農村到城市,掀起了經濟體制改革和經濟建設為中心的時代變革熱潮,開始了從社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟的過渡,“讓一部分人先富起來”,讓一部分地區即“經濟特區”先富起來?!拔阌怪靡?,這一系列對中國共產黨而言具有劃時代的新特征,較中國第一階段戰略已經發生了巨大的甚至根本性的改變”。其實,鄧小平時代“改革建國戰略”,準確地說應是改革開放興國戰略,及其空前的偉大成就,不僅對中國共產黨而言,對中國的經濟、政治、社會及其發展而言,都具有劃時代的新特征和里程碑意義。當然,受制于當時階段的局限性,直至江澤民時期,伴隨著改革開放的進程,兩極分化、三大差距、三農問題也越來越嚴重。這或許正是新中國第二階段“改革建國戰略”新政的必然,鄧小平時代及江澤民時代的必然。
胡錦濤繼承了中國新政第二階段大戰略的遺產,再次思想大解放、理論大創新、改革開放大深化,推行“和諧富國戰略”新政,即人們常說的胡溫新政,展開了中國新政第三大戰略階段的和平崛起、和諧發展的新歷史進程,取得了舉世矚目、史無前例的偉大成就。如今的中國已崛起成為世界第三大經濟體(今年即將超過日本成為世界第二大經濟體),進入了世界經濟大國、政治大國、軍事大國行列。
三、《中國新政》的精彩之處和亮點比比皆是
本書以八章篇幅著重討論了胡溫新政的八個重要方面的議題:一、自上而下的時代轉折;二、中國往哪里去;三、和諧社會目標的確定;四、全面反腐鞏固執政地位;五、中國發展理論的新框架;六、中國式市場經濟的理論與實踐;七、新時代面臨的十大問題;八、尋找新的社會價值體系。本書作者以其堅實的經濟學、政治學、社會學的理論功力,獨到的歷史遠見、戰略眼光,樸素無華、平實深邃的筆觸,巧妙高超的謀篇布局,有理有據的旁征博引,對上述八個方面凸顯胡溫新政的理論創新與突破、戰略規劃與部署、大政方針與政策、實踐成就與經驗、問題的已解與待解等,都從理論與實踐、歷史與現實、宏觀與微觀、現狀與未來的視角,及其相互聯系的全局視野,進行了分析論證,提出一系列的重要見解,既符合胡溫新政的實際,也有助于展望胡溫新政及其后的發展趨勢。全書在這方面的精彩之處和亮點可謂比比皆是。限于篇幅,僅列舉一二,以饗讀者。
(一)胡溫新政戰略性的三大問題
本書作者對中國新政第三大戰略階段即胡溫 “和諧富國戰略” 新政,所面臨的歷史與現實、國際與國內、當前與未來的方方面面的重大問題,從戰略的高度,歸結為戰略性的三大問題:“經濟安全問題”“比例失衡問題”“社會民生問題”??梢哉f,這三大戰略性問題仍然是當前胡溫新政所面臨的緊迫問題,而且需要逐漸化解的問題。這三大戰略性問題在短時期內也不可能有效解決,更不可能完全解決,還將存在一個相當長的時間,仍將是后胡溫新政及后胡溫新政須著力解決的問題。
關于“經濟安全問題”,作者列舉了“能源安全、生態安全、技術安全、金融安全、糧食安全以及資源安全等等”問題。從戰略上講,中國經濟安全問題只有通過經濟發展方式的戰略轉型、可持續發展戰略實施來解決。中國經濟安全問題是中國國家安全的一大隱患,它暴露出“中國固有的發展模式已不足以支撐長期穩定的發展”。為確保中國經濟安全并可持續發展,“中國的改革之路必須通過再度‘轉型’,開辟一條更為科學與和諧并能夠保持長期平穩發展的道路”。
關于“比例失衡問題”,作者從宏觀層面指出“一是投資與消費需求失衡”問題,“二是國際收支失衡”問題 ;從中觀層面看,“其一是城鄉發展失衡”問題,“其二是區域發展失衡”問題;從微觀層面看,“無論從產業政策、企業發展、分配制度、民生環境等等方面都存在大量不公與社會‘失衡’現象?!笨傊?,在中國經濟社會發展中伴隨著嚴重而“全面的失衡——經濟比例失衡、分配失衡、城鄉失衡、產業失衡、結構失衡、生態失衡等等”??梢哉f,這是對中國經濟社會發展失衡的準確概括。
關于“社會民生問題”,作者從三個大的方面進行了概括,一是“兩極分化”問題,二是“民生安全”問題,三是“社會的公平與正義”問題??梢哉f,長期以來,階層對立嚴重,“社會矛盾激化,社會群體事件頻現,仔細分析不難發現多由‘民生問題’引起”。至今,社會民生問題的嚴重性已經引起了胡溫新政的高度重視,相繼出臺還將陸續出臺一系列社會民生政策,予以逐步解決。解決社會民生問題不僅關系著社會的穩定,也關乎經濟社會發展方式的根本轉型轉制問題的解決。
(二)新時代中國領導人面臨的十大問題
本書中重大亮點之一是,用專章分析論述了胡溫新政及后胡溫時代中國領導人所面臨的十大時代課題,即十大問題:
1、“模式轉化,能否真正跨越‘改革傳統’”?
2、“利益多元,能否形成新的社會凝聚力”?
3、“上下博弈,能否找到制度性利益平衡關系”?
4、“腐敗泛濫,能否找到有效的制約模式”?
5、“增長模式,能否找到中國經濟平穩較快持續發展的模式”?
6、“公共服務,能否實現政府‘角色轉換’”?
7、“民主法治,能否在黨的執政中達到和諧統一”?
8、“社會公平,能否建立有效的公平博弈機制”?
9、“社會循環,能否在平穩發展中完善‘自我糾偏機制’”?
10、“經濟發展,政府能力與市場能力如何有機結合”?
這十大問題的概括和提出,深深觸及到“新時代中國領導人”面臨的歷史的、現實的、長遠的經濟社會發展的核心問題。這十大問題既是第一二兩大戰略階段遺留下的歷史問題,也是在第三大戰略階段因其嚴重滯后于經濟快速增長而累積發酵的嚴峻問題。說它們嚴峻,是因為這十大問題是中國新時代也是胡錦濤常強調的新歷史時期,在經濟、社會、政治、民主、法制進一步發展途中,尤其經濟社會健康穩定和可持續發展途中的攔路虎,或者說是制約中國新時代發展的瓶頸,也可以說是“開啟嶄新的‘和諧富國戰略’歷程”的時代難題。這一時代難題破解不了,中國的經濟可持續發展、社會和諧發展、民族偉大復興就無法推進和實施;反之,甚至可能出現執政黨的執政危機,民族現代發展的危機。其實,這也正是胡溫新政念念不忘的憂患意識之所指。
本書提出的這十大問題,可以說切中中國新時代發展的要害,破除這些相互關聯,甚至互為因果關系的要害問題,正是中國新時代發展的希望所在,民族復興的希望所在。這十大問題的破解具有重大的理論意義、實踐意義、時代意義和歷史意義。這也正是本書及其出版、傳播所具有的理論和實踐價值及其貢獻所在。
本書不僅提出“中國新時代面臨的十大問題”,而且做了破解難題的分析與探索。需要強調的是,本書高屋建瓴地提出“尋找新的社會價值體系”,即構建以人為本的“社會主義核心價值體系”來統領破解這十大難題。“科學發展、社會和諧最核心的難題不是外部制約,而是國人在改革開放中‘利益’的盡情釋放與追逐使得心靈漂浮不定,價值更無有定所。當金融危機襲來時,有人疾呼:中國經濟到了最危險的時刻!但與此同時,更有智者警示:中國文化到了認祖歸宗的時刻!因此,尋求馬克思主義與中國傳統文化的交匯融合點,以形成新時代——以‘和諧’為特征的第三戰略時代的和諧價值體系,便成為未來中國科學發展不可或缺的任務和前提。填補經濟發展后的精神空白,建立財富不斷增長中的文化價值成為第三戰略的重要任務?!边@真可謂畫龍點睛之筆。
四、《中國新政》還可更加完善
筆者讀完《中國新政》最后一章“尋找新的社會價值體系”時,掩卷回味長思,感到本書作者言猶未盡,意猶未盡。如果本書能辟專章來論述胡溫新政的豐富內涵與時代特征,理論突破與貢獻,實踐創新與成就,集中論析胡錦濤提出和胡溫新政實踐的科學發展觀、和平發展觀、公平正義觀、以人為本執政理念,平等和諧理念(和諧社會建設與和諧世界構想)、三和原則(國內和諧、兩岸和解、國際和平)等重大的理論與實踐問題,或許更能集中展現胡溫新政的特質、創新、成就與貢獻。如此本書則可更加完善。
說到這里,筆者還想特別強調的是,對胡溫新政今后的發展及后胡溫時代的中國新政而言,還應提出和強調把中國新政的戰略重點,逐步從“和諧富國戰略”轉向富民強國戰略。這應是新時代中國新政綱領性的大戰略方針、大戰略目標和大戰略任務。這是破解上述三大戰略性問題和十大時代難題,實現中國現代化和民族偉大復興的根本之道。
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