全球經濟突圍

作者： （美）卡瓦納，（美）曼德爾　編；童小溪　等譯

出 版 社： 中央編譯出版社

出版時間： 2008-11-2

定    價：￥48.00

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 內容簡介

在多年的反大公司全球化的抗議后，國際全球化論壇提出了對大公司統治世界經濟的替代方案，該方案比此前人們提出的方案都要更完整和徹底。作者批判經濟全球化，考察其意識形態基礎，并列出了其負面的經濟和環境后果。他們接著：

提出新的社會模式的十個主導性原則：該模式將導致真正民主的和可持續的社會，這種社會將造福于社會的大多數而不是極少數；

提出對世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織的替代方案，這些方案將推進民主、基本權利和生態可持續；

顯示關鍵的商品和服務（如水或基因物質）如何管理以為公共利益服務而不是被私有化以為利潤服務；

提出替代當前能源、農業、食品、交通和制造業體系的動作體系；

提供今天在世界上一些社區正在使用的成功的替代性的政策和體系。

媒體評論

國際知名的一群積極參加社會運動的知識分子所提出的一個能夠代表世界范圍的替代全球化運動主張的綱領。

——德國伍珀塔爾研究所的沃爾夫岡·薩奇

正當你認為讓迪克·切尼從他的地堡中出來很安全時，全球化國際論壇以雄辯的證據表明：死也改不了偷盜習慣的大公司全球化者已經從攫取這個星球發展到正拼命對它敲骨吸髓。如果你去關塔那摩的牢房時可以帶一本書，那么就是這本書。

——《金錢能夠收買的最好的民主》的作者格雷格·帕拉斯特

全球化并不是不可避免的。幸運的是，存在替代方案，展示這些替代方案正是本書的成就。閱讀這本書，你將被激勵：一個更好的世界是可能的。

——美國國會議員丹尼斯·庫欽奇

本書21位作者來自多個國家，其中有6位是有另類諾貝爾獎之稱的“優秀民生獎”獲獎者。他們對于由跨國大公司所主導的經濟全球化的批評以及改革建議，對于我們建設以人為本的可持續發展社會有非常大的啟發意義。書中提出了對現存能源、農業、制造業應該如何改造使之更公平、更加可持續；第11章更是具體建議每一個人作為勞動者、消費者以及公民能夠做什么。盡管原書的對象是西方讀者，相信對于我們中國讀者們也是開卷有益的。

——中國社會科學院美國所所長、《讀書》執行主編黃平

古人說，它山之石可以攻玉。我們多年來不乏對發達國家的主流亦步亦趨；最為缺乏的其實是對于發展中國家的了解，缺乏對于國際上不同于主流的另類發展經驗和理論的理解。而本書則提供了國外在可持續發展上做得比較成功的一些城市和農村的寶貴經驗，也提出了一些具有普遍意義的能源、交通、農業等體系另一條發展道路的探討和設想，這對于理解中國為什么提出可持續發展的目標和如何實現可持續發展是難得的參考讀本。

——著名“三農”問題專家、2003年CCTV“中國年度經濟人物”溫鐵軍

 作者簡介

約翰·卡麗納（JOHN CAVANAGH）是位于華盛頓的政策研究所的所長，全球化國際論壇副主蒿，包括《全球夢：帝國主義公司和新世界秩序》等11本關于全球經濟的著作的兩作者之一。

 目錄

第二版序言

活的文獻

鳴謝

導言：轉折點

坎昆：民主的爆發

邁阿密：拉丁美洲的政權更迭

伊拉克：帝國的失敗

不再順從的聯盟

新的覺醒

第一部分 危機中的全球體系

　第一章 互相沖突的世界觀

　不同的世界

　經濟民主

　變革的契機

　第二章 跨國企業統治的藍圖

　全球化模式的關鍵要素

　極度增長

　私有化和市場化

　經濟和文化的單一化

　出口導向的貿易和投資

　經濟全球化的受益者

　媒體的角色

　第三章 非神圣的三位一體：世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織

　世界銀行

　國際貨幣基金組織

　世界貿易組織

　建議

第二部分 行動中的替代

　第四章 可持續發展的社會的十項原則

　核心原則

　1.新民主

2.輔從性

3.生態的可持續性

4.共同的遺產

5.多樣性

6.人權　

7.工作、謀生與就業

8.糧食安全與食品安全

9.平等

10.預警原則

把這些原則應用于全球化

　第五章 重新壯大公共財產：哪些東西不該全球化？

理解“公共財產”

對“公共財產”的現實威脅

　對淡水資源的威脅

　對基因“公共財產”的威脅

　對公共用地的威脅

　廣播頻譜的私有化

　攫取廢物排放方面的全球公共財產

　公共財產的傳統

　歐洲

　土著社區

　亞洲

對現代公共財產的威脅

關于重新壯大公共財產的三條建議

　1.逆轉全球貿易機構控制公共財產的權力，將公共財產的某些方面從貿易體制中排除出去

2.加強各國政府之間多邊環境協議和其他保護性條約的實施及其影響范圍

3.應用現代委托管理的模式

　第六章　輔從性：從全球化那里召回權力

　理解輔從性

　通往本土之路

　改變補貼政策

　對公司活動施加新的控制

　使資本落地（ground capitaI）和投資于社區

　在稅收政策上作出重大改變

　提高政策決定中的公眾直接參與度

　重新定向國際援助和貿易規則

　設計新的不同的競爭模式

　鼓勵社會凝聚和本土經濟更新

　投資和金融議題

　資本

　征稅

　新的投資規則

　回應對輔從性的批評

　第七章　替代性的運作體系（1）

能源體系

　替代性能源體系帶來的希望

運輸體系

　三種主要模式

　補貼

　私家車

　生態城市

　制造體系

　全成本記賬

　封閉回路設計：零廢棄物

　對自然資本的再投資

　制造規模的變化

　技術規模的變化

　綠色政府采購

衡量的標準

國民生產總值（GNP）和國內生產總值（GDP）

把消極面考慮進來的重要性

GDP反第三世界和窮人

衡量什么是重要的

真正進步指針（GPI）

社區會計體系

本土指針倡議

第八章        替代性的運作體系（2）

　農業和食品體系

　針對替代性方案的行動和政策

　八項關鍵的變革

　全球性的媒體

　誰擁有媒體？

電視與廣告的影響深度與力度

改革和替代

人民的替代性行動

阿根廷橫向“水平主義”

智利的孔斯蒂圖西翁鎮的卡雷塔海灘

孟加拉國“新農業運動”

墨西哥公有土地和社區的咖啡種植者工會

印度“九種基金會”

墨西哥恰帕斯州的自治政府

斯里蘭卡“通過共同出力來實現全民覺醒”運動

巴西無地農民運動

肯尼亞綠化帶運動

　全球公平貿易運動

　玻利維亞“艾爾賽博”組織

　美國社區支援的農業

　意大利慢食品運動

　美國白土地土地恢復計劃

　墨西哥瑪雅黎明區公有森林生產者組織

　中美洲農業工人和原住森林社區協會

　美國弗萊斯貿易組織

　美國雅克瑪部落

　非洲統一組織

　印度尼西亞稻谷發展和研究中心

　古巴太陽能組織

　玻利維亞“保衛水和生命聯盟”

　烏拉圭烏拉圭合作主義中心

　巴西貝洛奧里藏特

　孟加拉國葛萊敏銀行

　西班牙巴斯克地區蒙德拉貢合作公司

第三部分　全球治理結構

　第九章　公司的組織和權力

　當今公司的治理結構

　公有和私有的企業

　公司的特許證

　反對公司權力的公民行動

　加強公司的責任感

　確立企業責任

　排斥或驅逐掠奪成性的公司

　撤銷或修訂公司特許證

　清除有限責任和公司的人格

　分解公司和向不在本地的所有者贖買所有權

　終結企業——國家之間的共謀

　讓企業脫離政治

　終結公司福利

　給獨立企業以優先權

　重新管制公司的投資

　重新協商或取消貿易協定

　通往替代性的商業治理結構

　第十章　新的國際結構

　對目前形勢的審視

　一個公正的和可持續的國際貿易和金融體系的重要規則

　民主的自決

　平衡的貿易

　公平的商品價格

　對信息和知識的開放式獲取

　改造制度框架

　把全球治理統一到經過改造的聯合國之下

　讓布雷頓森林機構退役

　加強聯合國體系的抗衡能力

　聯合國貿發會議的作用

　建立新的全球機構

　聯合國國際破產法庭

　聯合國國際金融組織

　區域貨幣基金組織

　聯合國貿易爭端法庭

　聯合國環境組織

　聯合國公司責任組織

　第十一章　從全球到地方你能夠做什么

　你作為消費者可以采取的措施

　做知情的消費者

　購買本土產品

　參加由社群支持的農業專案

　支持公平貿易

　你作為勞動者可以采取的措施

　發揮你的養老金的力量

　建立和支持勞動者所有的合作社

你作為儲蓄者和投資者可以采取的措施

你作為公民可以采取的措施

　作為地方公民

　作為國家公民

　作為全球公民

有用的工具和指標

參考文獻

關于作者

全球化國際論壇簡介

 書摘

第一部分　危機中的全球體系

第一章        互相沖突的世界觀

在印度、菲律賓、印度尼西亞、巴西、玻利維亞、美國、加拿大、墨西哥、阿根廷、委內瑞拉、法國、德國、意大利、捷克、西班牙、瑞典、英國、新西蘭、澳大利亞、肯尼亞、南非、泰國、馬來西亞和其他世界各地的數百萬人，上街舉行大規模的示威游行，反對大公司全球化的制度和政策，但媒體對此經常抱著懷疑甚至敵視的態度。主流媒體很少試圖去嚴肅地告訴公眾，抗議者所關心的問題是什么，而經常是將抗議者描述成“無知的貿易保護主義者”，似乎他們提不出什么替代性方案，因而不值得重視。許多媒體試圖將很復雜的問題簡化成簡單的對立，比如：“保護主義”和“開放”之間的對立，“無政府狀態”和“有秩序的民主過程”之間的對立。在北美和歐洲，那些參加抗議的人會被當做特權所慣壞了的孩子——自私、無知的不滿者，想要取消貿易與國際合作。

任何人只要稍微做些調查，就會發現，將成千上萬的來自幾乎世界各國的、各種行業的人們上街抗議，用那樣簡單化的方式來描繪，是完全不真實的。有一種指控說抗議活動是反對窮人的，但最大多數抗議是在低收入國家發生的，參加者本人也大多數是窮人。還有一種指控認為抗議活動是主張孤立和排外，這同樣也是片面的：對大公司的抵制是全球范圍的，手段是國際合作，目標是為全世界所有人都爭取到經濟的正義。至于一種指控說抗議活動是反貿易的，也不正確，因為許多運動的領導人都在推廣“公平貿易”的理念，以改善窮人及其社區的經濟狀況，他們反對的是所謂“自由貿易”，認為它經常是剝削性質的。

實際上，抗議運動是建立在嚴謹、完備的批評理論之上，發表在許許多多的出版物和公開宣讀盼論文中，其中包括“全球化國際論壇”的文獻庫，以及該論壇相關學者的許多著作和論文。有關批評理論也見諸越來越多的獨立媒體的出版物，這些出版物對主流媒體所忽視和否認的事實和可能性加以報道和傳達。這些獨立的信息來源正在漸漸地增強公眾意識、使得要求改變現狀的人越來越多，但是這些信息來源還沒有多到一個足夠大的數量，以至能夠改變政治辯論的基本定式，政治辯論仍然被大公司媒體和利益所主宰。

說抗議者拿不出替代方案，也同樣是不符合事實的。除了在書籍、雜志、會議和論文中描述了許多替代方案之外，公民社會組織在過去的20年中，發表了許多精心起草的聲明，這些聲明勾勒出豐富的替代方案。這些方案具有驚人的一致性，它們都基于共同的、人類社會應有的價值觀。2001年以來，數萬人每年都聚集在巴西的阿雷格里港，或者印度的孟買，參加世界社會論壇，其主題為“另一種世界是可能的”，這是一個繼續構建共識的過程，以設想出一個符合全人類利益的世界圖景。

公民社會團體提出的最明確、最直接的一個替代方案，恐怕就是暫時停止新一輪的貿易談判。還有一些更宏大的建議，比如在本書中所提出的，主要是有關：將全球的、國家的和地方的優先任務，轉變為建設健康的、可持續的人類社會，使它符合所有人的利益。

盡管許多抗議者集中反對貿易協議，全球公民社會并不一般地反對貿易。人類從一開始就進行貿易，只要有兩個人存在，貿易就會繼續?？棺h者所反對的，是大公司利益集團利用國際貿易協議來阻礙民主，在全球性的行動中剝奪社會保障和環境保護，而這是人們經過了幾十年甚至數個世紀才爭取來的。

問題在于：誰有治理權。普通人能否發出民主的聲音來決定對全社會都最為有益的規則？還是說，由一個統治精英小集團背著公眾私下開會商議，繼續為人類的未來制定規則？如果決策者只是關心下一季度的公司利潤，那么，誰還會在乎人們的健康、福利以及整個星球？

這些問題，對于許多人來說，都是越來越嚴肅的問題，因為他們生活在暴力和不安全之中，在全世界貧富差距不斷加大、社會基本結構破裂，重要的環境系統解體的同時，這種暴力和不安全也在蔓延。是這種社會和環境解體的現實，把數百萬人匯集到了一起，形成了一個松散的全球聯盟，這個聯盟穿越國界，它可以被看做是人類歷史上最為全球性的、最具有容納性的社會運動。

不同的世界

推行大公司全球化的人，通常在豪華的地方聚會，在那里為了私人利潤而策劃出大公司全球化的路線圖。而公民運動則是以民主的名義來反對前者，這前后兩者之間，在價值觀、世界觀以及進步的定義上，存在著巨大的鴻溝。有時，他們似乎生活在截然不同的世界里，從很多方面看，的確是如此。了解這方面的差別，對于理解人類面臨的重大選擇，是一把鑰匙。

推行大公司主導全球化的人，生活在權勢和特權的世界里，從他們的角度看，到處都可以有進步，只要將公共財產私有化，使市場免于政府的干預，就能將自由和繁榮傳播到世界各地，就能改善所有地方人們的生活，并能創造出金融的和物質的財富，用來消除貧困和保護環境。他們把自己就看做是一個不可阻擋的但卻是好的歷史過程的化身，這個歷史過程，會消除掉經濟和政治的邊界，使大公司的擴張不再受任何障礙，消滅公共官僚的插手、低效和專制，釋放出競爭和私有企業的巨大能量，讓它們去創新并創造財富。

推行大公司主導全球化的人把加速實現這些發展趨勢當做自己的偉大使命，他們推進有關的公共政策和國際協議，以便更好地保護投資和私有財產，同時取消對商品、資金的自由流動的限制，取消對大公司隨時隨地尋找賺錢機會的限制。他們推崇全球性的大公司，把它們看做是最偉大、最高效的人類制度，看做是強大的創新機器和財富制造機器，認為它們在世界各地都正在掃除進步的障礙，為人類取得成就。他們度評價世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織，認為它們是重要而有益的全球治理機構，它們正在進行為商業運作改寫規則的偉大工，以便讓市場更加自由，創造經濟增長的必備條件。

推行大公司主導全球化的人把這種世界觀奉為金科玉律。他們在內部也有一些分歧，主要是有關政府在多大程度上應該補貼私有大公司或在多大程度上提供安全網以保護市場激烈競爭中失敗者的損失。

與此相反，公民運動看到的，是完全另外一個現實。公民運動關注人和環境，他們看到的是一個危機中的世界，而且危機是如此地深重，已經危及到文明的基礎和人類生存的基礎——世界的貧富差距在迅速變大、信任和親善的關系在消失、地球的養育生命能力在失效。公民運動認為：推行大公司全球化的人在推動市場經濟的傳播，治理的權力正在從社區、從人們的手中流失到金融投機家和全球性大公司手中，這些金融投機家和全球性大公司一心只為短期的利潤，完全不考慮人和自然環境。公民運動看到：大公司正在以金錢的專制取代民主，以大公司內部集中計劃經濟取代自我組織的市場，以貪婪和物欲的文化取代多種多樣的文化。

在公民運動看來，這些發展趨勢并不是什么不可避免的歷史力量所導致的，而是受大公司金錢影響的腐敗的政治制度有意所為。公民運動把世界銀行、國際貨幣基金組織和世貿組織看做是侵犯人們利益、危害環境的首要工具。

推行大公司全球化的人聲稱能夠帶來種種好處，但卻未能實際做到，具有諷刺意味的是，公民運動也尋求同樣這些好的東西：民主參與，能夠提供滿意的工作、同時也能滿足顧客的需求的企業，健康的環境，消除貧困。然而，推行大公司全球化的人追求競爭性的全球經濟，這種經濟受超大型的公司的主宰，這些大公司不對任何地方或個人保持忠誠；而公民運動追求的全球化，是這樣一種全球經濟體系，它是由本地所擁有的企業所組成，這些企業對所有的利益相關人都負責任，公民運動的宗旨是：符合所有人利益的經濟正義，國際合作，活躍的、多元的文，健康的、可持續的社會，這樣的社會中人們把生命的價值放在金錢之。

公民運動認識到：推行大公司全球化的人無法兌現他們的承諾，因為在金錢上的狹隘和短視的約束，和那些承諾是完全背道而馳的。許多推行大公司全球化的人可能是帶著好的動機去行動，但是他們只看到自己的成功，而沒看到這些成功的代價，因為這些代價是強加在沒有發言權的人們的頭上的，包括我們的后代。

推行大公司全球化的人通常以他們自己的金錢和財富來衡量進步，比如用升值的股票價格，或者有錢人能夠支付得起的商品和服務的總產出做進步的指數。在拉丁美洲等地區，這些指數會有周期性的波動和跌落，在最貧困的非洲國家，人均收入在跌落。除了以上這些例子外，上述指數在世界各國的表現不錯，從而使推行大公司全球化的人認為：這印證了他們所許諾的：他們的計劃使世界富了起來。

對比之下，公民運動用以衡量進步的指數，是人們的福利水平和自然環境的完好程度，特別關注的，是那些需求尚未得到滿足的人們的生活狀況。按照這種標準，除了那些享有大公司全球化特權的極少一部分人之外，該指數顯示人們的生活狀況是在以驚人的速度惡化，這意味著：按照對人們重要的東西來衡量，世界正在迅速走向悲慘。

聯合國糧食和農業組織（FAO）報告說：在20世紀70年代和80年代，世界上長期饑餓的人數一直在持續減少，但是從20世紀90年代初期開始，一直在增加。美國農業部估計：到2008年，撒哈拉以南的非洲國家將有三分之二的人營養不良，在亞洲，將有40％的人營養不良。

在世界上，少數幾個國家擁有難以想象的多的財富，而另一方面有2億5歲以下的兒童因為缺少食物而體重不足。每年有1400萬兒童死于和饑餓有關的疾病。另有1億兒童生活或者工作在街道上。20世紀90年代，有30萬兒童被征兵入伍，其中有600萬在戰斗中負傷。世界上有8億人每天晚上餓著肚子去睡覺。

這個人類悲劇不局限于窮國。像美國這樣的富國，仍有610萬成年人和330萬兒童晚上吃不飽。百分之十的美國家庭（大約合3100萬人）沒有保證基本需求的足夠食物。這些都是全球危機越來越深的表現。

在環境方面，聯合國發展計劃署（UNDP）、聯合國環境計劃署（UN-EP）、世界銀行和世界資源研究所2000年發表的一個聯合研究，對五種生態系統——農業、海岸、森林、淡水和草原，和五種生態系統服務一糧食、纖維生產、水量、空氣質量、生物多樣性和碳儲存量的關系進行評估。研究發現：25種生態系統服務組合當中，16種出現衰落趨勢。唯一有正向增長的，是森林生態系統的糧食和纖維生產這兩個組合，這是由于工業生產方式的單品種人工造林的擴大，但損害了物種的多樣性。

據估計，人類的活動，特別是礦物燃燒，造成大氣層內聚集的二氧化碳達到了2000萬年來最高的濃度。據“世界觀察研究所”（WorldwatchInstitute）——一個環境智庫——的報告，1990年代的自然災害，包括氣象有關的災害，如暴雨、水災、火災等，殃及20億人，在全球造成了6080億美元的經濟損失，超過了以前40年的總和。僅在1998年一年，就有3億人因為氣象災害的原因逃離家園，被迫流離失所。

隨著每一天的流逝，重新思考人類的首要任務和制度變得越來越緊迫了。然而，絕大多數推行大公司全球化的人，卻偏偏視而不見，他們重復著自己的那套華麗詞句，認為只要有足夠多的時間和耐心，大公司主導的全球化就將創造出足夠多的財富來結束貧困并保護環境。

公民運動反對這種看法，它們認為：大公司全球化正在摧毀地球上的真正的財富，只是為了推行原始的、贏家通吃的競爭，這不可避免地造成貧富之間的鴻溝。他們認為下面這種論點是荒謬的：必須剝削窮人、毀滅環境去掙錢，這樣才能消除貧困、拯救地球。

許多公民運動將當前必須轉型的迫切性，當做是一次機會，通過這次機會可以把人類提升到一種新的可能之中，這是人類有史以來最富有創造性的挑戰。然而經驗告訴他們，有領導能力的現存既得權力體制既不可能、也不適合去迎接這個挑戰。現今的領導，在現狀中得到優厚的待遇，而且堅信除了現狀外，別無選擇，不能指望他們突然良心發現。

因此，為創造一個公平和可持續發展的世界，在這場挑戰中，擔任領導的任務就只好落在了數億名非凡的人們身上，他們來自一個正在形成的全球公民社會，他們相信：一個更好的世界是可能的；他們正在建立全球性的聯合，以推動治理權力的轉移，使其更加民主、更加植根基層，使其成為對普通人友好的機構，使其更看重人的生命，而不是金錢。盡管他們中最引人注目的，是那些上街抗議的人，但同樣重要的，而且人數更加眾多的，是那些面對敵對他們的體制的力量而正在奮斗建設他們自己的社區和經濟的人們。

經濟民主

現在和未來的人類福利，取決于改變社會內部的權力關系，以及改變不同國家之間的權力關系，使其變成更加民主、更加互相負責的管理模式，其特點是自我組織的、權力分享的，從而盡量減少強迫性的中央權威。經濟（原文斜體——譯者注）民主的含義是：在賴以維持生計的生產資料占有方面，所有人都能有公平的參與。經濟民主對于權力關系的轉變是至關重要的，因為：經濟權力的過度集中，是政治民主的“阿基利斯之踵”，大公司全球化的經驗就說明這一點。

20世紀最重要的政治斗爭是圍繞著社會主義和資本主義展開的。兩者都將所有權力集中在不負責任的機構手中：社會主義國家將其放在國家手中，資本主義將其放在大公司企業手中。兩者都違背了經典自由主義理想中的自我組織的市場，在這種市場中，社區自我組織起來，在一個通過民主方式制訂的規則內，對本地的需求有求必應。

很少有人注意到這一點：經濟民主對經濟的高效運行十分關鍵，它相當于一個有效的公共調控。由于今天的市場只對金錢做出反應，因而它過分地關注富人的需要，而很少注意到窮人的最基本需求。經濟民主也是個人、社區和民族的經濟自決權的必備之基礎，經濟自決權也就是決定自己經濟優先項、主導自己的經濟生活的能力。經濟民主使每一個人都能發出自己的政治聲音。

……

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