2014年年末，最為重大的國際事件莫過于美國和古巴關系的破冰。伴隨著美古互相伸出橄欖枝，兩個臨近國家自1961年以來維持半個世紀的隔絕與僵化關系有望出現(xiàn)質的轉變。12月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布美國對古巴政策將出現(xiàn)變化，既包括對古巴經(jīng)濟與金融封鎖的松動，也包括在恢復外交關系上的推動。

　　盡管奧巴馬的聲明更多的還只是一種姿態(tài)，要完全變成雙邊關系的現(xiàn)實還有曲折復雜的路要走，但這一姿態(tài)本身就已經(jīng)成為國際政治中的重大事件。

　　就在奧巴馬關于美古關系破冰聲明發(fā)布的三天前，也就是12月14日，在古巴首都哈瓦那剛剛結束了美國玻利瓦爾聯(lián)盟-人民貿易協(xié)定第13次領導人峰會。在會上，古巴領導人勞爾·卡斯特羅再度呼吁加強地區(qū)團結。也正是在這次會議上，峰會還批準格林納達及圣基茨和尼維斯兩個國家成為聯(lián)盟正式成員。

　　美洲玻利瓦爾聯(lián)盟(Bolivarian Alliance )的前身是美洲玻利瓦爾替代計劃。替代什么?由這一地區(qū)性組織替代美國所倡導的美洲自由貿易區(qū)。構建這一區(qū)域組織的最初構想是委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯于2001年提出的，2004年在古巴首都哈瓦那這一組織正式成立。在2009年，又是根據(jù)委內瑞拉的提議，這一組織更名為美洲玻利瓦爾聯(lián)盟。可以說，這一組織從最初誕生的目標來看，就有著鮮明的反美影子。而在整個拉丁美洲，委內瑞拉和古巴也被看成是反美陣營中的先鋒，或者是拉美左派的典型代表。

　　2013年3月，委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯病逝。這個以反美主義作為個人重要標簽的領導人的病逝，使人們覺得拉美的反美陣營中消失了一位健將。盡管在委內瑞拉國內，由查韋斯指定的繼承人馬杜羅有驚無險地成為了繼任總統(tǒng)，但無論是其個人風采，還是其在拉美地區(qū)的影響力與領導力，都無法與查韋斯相提并論。于是從2013年起，就有論者稱美洲玻利瓦爾聯(lián)盟將出現(xiàn)衰落。現(xiàn)在古巴與美國關系又開始出現(xiàn)轉向，雙邊關系的改善已在預期之中。如此一來，委內瑞拉的影響力下降，古巴與美國改善關系，是否會打擊曾將反美作為重要目標的玻利瓦爾聯(lián)盟的發(fā)展?

　　在筆者看來，美古破冰與玻利瓦爾聯(lián)盟衰落之間沒有必然的邏輯關聯(lián)。實際上，委內瑞拉影響力的衰弱，恰恰為古巴擴大其在玻利瓦爾聯(lián)盟中的影響力提供了機會。古巴與美國諸種關系的改善將是緩慢、漸進的，在與美國改善關系的過程中，玻利瓦爾聯(lián)盟的存在不僅不會成為古美關系改善的掣肘因素，相反會成為古巴與美國討價還價的重要砝碼。因而，在12月14日的峰會上，勞爾·卡斯特羅不斷重申聯(lián)盟的重要性，強調地區(qū)團結的重要性，同時各國也將不斷接納新的會員國看成是自身壯大發(fā)展的標志之一。

　　奧巴馬政府改善同古巴之間的關系，盡管有不少評論認為這是奧巴馬政府在內政上捉襟見肘而在外交上尋求突破之舉，但美國也的確早已認識到自身在拉丁美洲遭遇的無硝煙的抵抗。從上世紀60年代的總統(tǒng)肯尼迪開始，美國已經(jīng)明顯地表現(xiàn)出了對美洲的關心、關注，并且想通過一系列舉措把拉美變成北美，但這個愿望直到今天也沒有實現(xiàn)。

　　美國與古巴的隔絕也好，美國對查韋斯之前與其關系良好的委內瑞拉的頤指氣使也好，都沒有使美國拓展在拉美的影響力，反倒是在以不同方式、殊途同歸地塑造反美主義力量的崛起。這是美國不得不面對的現(xiàn)實。美國只有選擇真正的對話而非對抗方式，才能夠獲得一個友好的拉美。因此，從美國方面來看，也不會將古巴在玻利瓦爾聯(lián)盟中的發(fā)聲看成是對自己威脅的持續(xù)存在，相反會將改善同古巴關系看成是改善同整個玻利瓦爾聯(lián)盟關系的契機。

　　那么，玻利瓦爾聯(lián)盟會借助美古破冰的時機使自己越來越壯大嗎?同樣，也很難直觀地得出這樣的結論。玻利瓦爾聯(lián)盟在剛剛結束的領導人峰會上，實現(xiàn)了規(guī)模的擴容，但規(guī)模擴容對很多拉美區(qū)域共同體組織來說，不是福音，而是威脅。因為一旦成員規(guī)模擴大，成員之間的利益沖突就可能越來越多，如果共同體組織內部沒有成員國應該統(tǒng)一遵守的規(guī)則與規(guī)范，那么利益沖突的增多，就意味著共同體組織將越發(fā)松散而無力，極端的情況就是成員國退出該共同體組織。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號