“盡可能多地在國際市場采購能源，而保護自己能源儲備”，這樣的一種觀念現在已經發生了重大轉變。《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》已經獲得國務院同意，請要求各有關方面認真貫徹落實。正是這個“行動規劃”，確定了到2020年，使中國能源自給率達到85%。

　　規劃一定是有針對性的，它必須解決兩大問題：第一，發展目標；第二，發展路徑。而從這個“行動規劃”看，提出了非常具體的目標。比如，節約優先戰略。我們不再允許“粗放型”的能源使用，而要“把節約優先貫穿于經濟社會及能源發展的全過程，集約高效開發能源，科學合理使用能源，大力提高能源效率，加快調整和優化經濟結構，推進重點領域和關鍵環節節能，合理控制能源消費總量，以較少的能源消費支撐經濟社會較快發展”。注意，這是前提。

　　在節能前提之下，到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。依據統計數據，2013年，全國能源消費總量為37.6億噸標煤。按此計算，未來7年能耗增幅僅為11%，每年增幅恐怕只有1.5%左右，遠遠低于7%的GDP增幅。實際上，相比于2012年，2013年的能源增速僅為3.9%。這說明，中國在節能方向上任重道遠。

　　能源供給要“立足國內戰略”。盡管這樣的提法過去也在用，但從實際情況看，中國過去的石油、天然氣等一次能源的對外依存度不斷擴大。目前，石油對外依存度已經接近60%，2013年天然氣對外依存度從2012年的25%上升到31%，一年提高了6個百分點。甚至，作為中國能源的主力品種——煤炭，其對外依存度也在大幅上升。

　　這樣的對外依存度不是小事。第一，它會摧毀國內的能源供應體系；第二，中國的經濟發展很容易被人“卡脖子”。所以，中央這次提出：“堅持立足國內，將國內供應作為保障能源安全的主渠道，牢牢掌握能源安全主動權。發揮國內資源、技術、裝備和人才優勢，加強國內能源資源勘探開發，完善能源替代和儲備應急體系，著力增強能源供應能力。加強國際合作，提高優質能源保障水平，加快推進油氣戰略進口通道建設，在開放格局中維護能源安全”。

　　提高能源自給率，恐怕還有一個重要考量：人民幣國際化的問題。如果我們能源大都需要國際采購，那中國就必須擁有龐大的外匯儲備，人民幣無法擺脫對美元的依賴。所以，表面上看到的“能源行動規劃”實際其背后深意更多。

　　為此我們提出的目標是：“到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系。國內一次能源生產總量達到42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲采比提高到14-15，能源儲備應急體系基本建成”。

　　關于“綠色低碳戰略”。在節約的基礎上，我們不僅需要有能源自給能力，而且還要“著力優化能源結構，把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向”。這既是節約的需要，也是環境的需要。因此，新能源也必然是一重要的發展方向。“堅持發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重，形成與我國國情相適應、科學合理的能源消費結構，大幅減少能源消費排放，促進生態文明建設”。

　　目前，作為清潔能源的天然氣在中國能源消費中占比僅為4%，而“到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內。”這是能源結構的重大轉變。2013年，中國煤炭消費占比高達67.5%。

　　發展路徑必須依賴“創新驅動戰略”。“深化能源體制改革，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，完善能源科學發展體制機制，充分發揮市場在能源資源配置中的決定性作用。樹立科技決定能源未來、科技創造未來能源的理念，堅持追趕與跨越并重，加強能源科技創新體系建設，依托重大工程推進科技自主創新，建設能源科技強國，能源科技總體接近世界先進水平”。

　　總體目標是“到2020年，基本形成統一開放競爭有序的現代能源市場體系”。這個體系的建成，將為中國經濟提供巨大的潛在增長空間，為中國經濟發展奠定堅實的基礎。同時更加有利于中國對外交往，擺脫被動。

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號