神州觀察：援外腐敗知多少 貪官斂財(cái)何時(shí)了
中央巡視組日前巡視商務(wù)部時(shí)發(fā)現(xiàn)，「援外項(xiàng)目、內(nèi)貿(mào)資金使用及內(nèi)部管理廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，一些單位和個(gè)人利用行政審批、資金分配權(quán)謀取私利」。這番披露揭開了援外腐敗的面紗。
中共自建政后，為配合外交工作，開始對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與軍事援助。近年，經(jīng)濟(jì)援助更是扶搖直上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至二○一一年，中國(guó)對(duì)外援助金額已超過二千五百億元人民幣。負(fù)責(zé)援外審批的商務(wù)部曾發(fā)表聲明，說援外項(xiàng)目從未發(fā)現(xiàn)腐敗。如今看來，此說顯然太過武斷。
西方輿論一直批評(píng)，中國(guó)對(duì)外援助實(shí)際上是「輸出腐敗」，專門結(jié)交所在國(guó)權(quán)貴。其實(shí)，真正腐敗的是中國(guó)官員，他們草擬援助預(yù)算時(shí)或報(bào)大數(shù)，或編造項(xiàng)目，以對(duì)外援助為名，把錢放入國(guó)外的私人賬戶，或明目張膽地向受援國(guó)收取回扣，甚或鼓勵(lì)受援國(guó)官員造假，向中國(guó)攤大手板。亦有官員憑一時(shí)好惡，或出訪時(shí)受到熱情招待，便決定送出巨額援助。
過去，由于援外制度不透明，缺少有力監(jiān)管，加上項(xiàng)目通常事涉機(jī)密，這些腐敗便沉在水底，鮮為人知，商務(wù)部自己查自己，更是形同自我掩蓋。如今，中央巡視組揭開蓋子，外界才發(fā)現(xiàn)，援外資金被上下其手，沒有提升中國(guó)的外交影響力，反而落入貪官的荷包。
先內(nèi)后外 量力而為
中國(guó)援外制度已到了不得不改革的時(shí)候了。北京應(yīng)該反思，每年花大筆錢援外是否有必要?這些錢又如何花到實(shí)處?
中國(guó)雖然是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但人民并不富裕，當(dāng)局需要解決的民生難題多如牛毛，需要花錢的地方數(shù)不勝數(shù)，尤其是福利、醫(yī)療、教育等方面的欠賬實(shí)在太多。俄羅斯早前宣布推出全民免費(fèi)醫(yī)療，中國(guó)至今仍然無法做到，為何當(dāng)局不能將部分援外資金用在國(guó)人身上?
再比如，中國(guó)很多西部?jī)和蠈W(xué)難，每天不是溜索過江，就是小船橫渡，甚至登天梯，越山峰，上學(xué)之路成為驚險(xiǎn)之旅，這些窮學(xué)生用生命賭明天，當(dāng)局有關(guān)心過他們嗎?更令人憤怒的是，當(dāng)許多中國(guó)學(xué)童尚沒有校車可乘時(shí)，外交部卻大手筆向生活水平比中國(guó)高的歐洲國(guó)家馬其頓捐贈(zèng)校車，試問如何讓國(guó)人心服口服?
作為大國(guó)，中國(guó)對(duì)外援助無可厚非，前提是必須量力而為，先把自己的事情辦好，秉持「先國(guó)內(nèi)，后國(guó)外」的原則。同時(shí)，當(dāng)局必須增加援外制度的透明度，如果一味黑箱作業(yè)，只讓小部分人經(jīng)手百億千億的資金，怎么可能不滋生腐敗?中國(guó)援外的額度應(yīng)該經(jīng)過全國(guó)人大批準(zhǔn)，并且向社會(huì)公開，讓國(guó)家審計(jì)署進(jìn)行年度審計(jì)，以及接受媒體的監(jiān)督。中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組有必要將這項(xiàng)工作提上議事日程。
SUN瞭望：總統(tǒng)明退暗進(jìn) 烏國(guó)變量重重
烏克蘭被「東拉西扯」而陷危機(jī)近三個(gè)月后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，當(dāng)局頒布特赦法，釋放二百三十四名被捕示威者，也不會(huì)對(duì)其提出刑事起訴，換取反對(duì)派撤出「革命總部」首都基輔市政廳和多個(gè)地方政府大樓，無論總統(tǒng)亞努科維奇或反對(duì)派，都算作出妥協(xié)。烏克蘭劍拔弩張局勢(shì)似乎降溫，不過，亞努科維奇明退實(shí)進(jìn)，反對(duì)派也留后著，前景難測(cè)。
自反政府浪潮掀起后，基輔市政廳被示威者占據(jù)，成為反對(duì)派指揮中心，若連「革命總部」也放棄，可謂與投降相去不遠(yuǎn)，因此，反對(duì)派內(nèi)部意見分歧，最后，認(rèn)為「不能置被捕同志生死于不顧」一派勝出，基輔市政廳得以清空。
亞努科維奇姿態(tài)不可謂不低，過去一個(gè)月連連退讓，撤換總理解散內(nèi)閣，邀請(qǐng)反對(duì)派加入新政府，向政敵委以重任，撤銷示威法，宣稱考慮憲制改革，奈何一一遭到反對(duì)派拒絕或揶揄，終于一道特赦法打開缺口，除了「光復(fù)」基輔市政廳外，親歐派占上風(fēng)的西部，多個(gè)地區(qū)政府也結(jié)束「淪陷」日子，此外，癱瘓多時(shí)的首都交通要道，在反對(duì)派撤除其架設(shè)的路障后回復(fù)正常。但對(duì)亞努科維奇來說，最重要的是贏得宣傳戰(zhàn)，反對(duì)派變相敗走，氣勢(shì)無疑矮了一截。同時(shí)，反對(duì)派這次愿意讓步，未來或也可以坐到談判桌上，亞努科維奇不怕談判，最怕反對(duì)派不來。
反對(duì)派一直要求亞努科維奇下臺(tái)，在他拒絕承諾提前大選和削減總統(tǒng)權(quán)力前，「無話可說」，在這次妥協(xié)中，反對(duì)派亦留一手，便是拒絕與亞努科維奇或其親信直接接觸，示威者撤出基輔市政廳之事，透過歐洲安全合作組織代表、瑞士駐烏大使居中進(jìn)行，反對(duì)派更警告，如果當(dāng)局食言，沒有撤銷被捕示威者的刑事控罪，便會(huì)重奪基輔市政廳，示威者也繼續(xù)在獨(dú)立廣場(chǎng)扎營(yíng)抗議，不達(dá)到目標(biāo)誓不罷休。
烏克蘭局勢(shì)如何發(fā)展，其實(shí)視乎到底西方的歐盟還是東方的俄羅斯，哪一邊拉力大多，會(huì)晤烏克蘭反對(duì)派領(lǐng)袖的德國(guó)總理默克爾，能否有求必應(yīng)?
世界視線：黎巴嫩一團(tuán)和氣 敘局勢(shì)更形嚴(yán)峻
本月十日假瑞士召開的第二輪敘利亞和談，上周六在全無進(jìn)展的局面下落幕。敘利亞巴沙爾.阿薩德政權(quán)與反政府陣營(yíng)代表不歡而散，今后能否再有偈傾實(shí)在難說。黎巴嫩政局走向離不開親敘與反敘斗爭(zhēng)這條主軸，敘利亞和談前無去路，黎國(guó)局勢(shì)未許樂觀。然而，就在敘利亞第二輪和談拉倒同日，黎巴嫩打破歷時(shí)十個(gè)月政治僵局，新的民族團(tuán)結(jié)政府宣告誕生。
新任黎巴嫩總理薩拉姆，去年四月獲任命組建新的民族團(tuán)結(jié)政府。領(lǐng)導(dǎo)親西方三月十四日聯(lián)盟的薩阿德.哈里里與真主黨就內(nèi)閣人選和權(quán)力分配問題各不相讓，薩拉姆一直無法坐正。薩阿德上月突然讓步，薩拉姆組閣任務(wù)如魚得水，真主黨與薩阿德陣營(yíng)再度攜手執(zhí)政，為三年來首次。當(dāng)然，真主黨不再堅(jiān)持在內(nèi)閣擁有否決權(quán)，于親敘與反敘兩派間同樣吃得開的薩拉姆更能發(fā)揮其居中調(diào)停的過人之處。
成功組建民族團(tuán)結(jié)政府
黎巴嫩真主黨親敘，派大批戰(zhàn)士赴敘給阿薩德一族助拳。薩阿德先前堅(jiān)持真主黨一日不退出敘國(guó)戰(zhàn)事，一日不會(huì)同意加入民族團(tuán)結(jié)政府。薩阿德之父拉菲克.哈里里兩度出任黎國(guó)總理，他死于○五年初貝魯特一宗自殺式汽車炸彈襲擊，設(shè)于荷蘭海牙的特別國(guó)際法庭，現(xiàn)于五名真主黨成員嫌犯缺席受審情況下聆訊。
與哈里里父子關(guān)系密切的黎巴嫩親沙特遜尼派政客沙塔，去年底因汽車炸彈襲擊喪生。沙塔遇襲前數(shù)周，真主黨領(lǐng)袖納斯魯拉公開指摘沙特煽動(dòng)黎巴嫩境內(nèi)宗派沖突，去年十一月伊朗駐黎大使館遇襲，沙特難脫干系。
在此背景下，薩拉姆高喊新的民族團(tuán)結(jié)政府會(huì)竭力維護(hù)國(guó)家利益，特別提到近百萬敘利亞難民涌入黎巴嫩，構(gòu)成重大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，以及恐怖主義滲透之保安隱患，有理由相信，真主黨與薩阿德今番突然講和是以大局為重。
真主黨與薩阿德再水火不容也好，雙方只有黎巴嫩一個(gè)地盤。沙特與伊朗于境內(nèi)頻頻過招，效忠阿蓋德的極端勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，加上敘利亞難民潮不見盡頭，真主黨與薩阿德國(guó)難當(dāng)前仍鬼打鬼，只會(huì)兩敗俱傷。真主黨與薩阿德暫且一團(tuán)和氣，更顯敘利亞和談一事無成，該國(guó)局勢(shì)沒有最壞只有更壞。
虎視寰球：土國(guó)總理騎虎難下
○三年上臺(tái)執(zhí)政的土耳其總理埃爾多安，陷入盛極必衰的困局，他的「零問題」外交失靈，敘利亞難民為逃避戰(zhàn)火，大舉涌入土國(guó)東南部邊境地區(qū)，當(dāng)?shù)匦^(qū)不勝負(fù)荷，除經(jīng)濟(jì)壓力，埃氏也擔(dān)心極端勢(shì)力乘虛而入，變生肘腋。對(duì)內(nèi)，素以廉潔自居的執(zhí)政正義與發(fā)展黨，早前卷入轟動(dòng)全國(guó)的鞋盒收賄案，三名閣員為此辭職，埃氏堅(jiān)稱外部勢(shì)力「眼紅」土國(guó)經(jīng)濟(jì)成就，肆意詆毀抹黑。
土國(guó)警方到土耳其人民銀行第一把手阿斯蘭家中搜查，發(fā)現(xiàn)裝有數(shù)百萬美元現(xiàn)金的鞋盒，埃氏三名請(qǐng)辭閣員的兒子，涉為發(fā)展項(xiàng)目協(xié)助收賄和行賄被捕，被視為埃氏親信的土國(guó)房地產(chǎn)巨子阿奧盧也卷入收賄風(fēng)暴。
在土耳其，不時(shí)傳出發(fā)展商行賄避開土地規(guī)劃限制的丑聞，阿奧盧與敏感用地房地產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目形影不離，這位愛出風(fēng)頭的親政府巨富卷入鞋盒收賄案，教不少人心生狐疑，莫非埃氏去年無視民眾反對(duì)，下令清拆伊斯坦布爾市綠色地帶，有不可告人的黑幕?
談起黑幕，埃氏以至不少學(xué)者都認(rèn)為，鞋盒收賄案黑幕重重。這邊廂，埃氏高喊有外部勢(shì)力想利用此案破壞土國(guó)經(jīng)濟(jì);那邊廂，學(xué)者們普遍認(rèn)為，在土國(guó)司法界和警界中支持者眾的土耳其回教學(xué)者居倫，藉鞋盒收賄案扳倒埃氏。埃氏計(jì)劃關(guān)閉全國(guó)私立預(yù)備學(xué)校，稱它們專門招待富家子弟，損害出身寒微者升讀高中和大學(xué)的機(jī)會(huì)。以居倫為首的「服務(wù)運(yùn)動(dòng)」組織，靠營(yíng)辦私立預(yù)備學(xué)校豬籠入水，有人因此認(rèn)為，利益沖突導(dǎo)致昔日拍住上的居倫與埃氏反目成仇，鞋盒收賄案只是導(dǎo)火線而已。
圖實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政夢(mèng)
埃氏與居倫及其追隨者的沖突浮面，他除大舉整肅警隊(duì)，還計(jì)劃立法限制司法當(dāng)局權(quán)力，至日前他更開名批評(píng)「服務(wù)運(yùn)動(dòng)」圖謀不軌。有閣員表示，若政府無法令海外和本土投資者信任土國(guó)司法體制，恐妨礙土國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，似在暗示埃氏反應(yīng)過激，只會(huì)令經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
土國(guó)今年八月舉行總統(tǒng)選舉，埃氏力圖轉(zhuǎn)當(dāng)總統(tǒng)，在政壇繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，總理權(quán)力移交總統(tǒng)，除修憲外別無他法。鞋盒收賄案鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，埃氏劍指司法當(dāng)局，莫非想順?biāo)浦郏宄凉撛谛迲椬枇?土國(guó)股市和土耳其里拉跌跌不休，投資者信心薄弱，埃氏與對(duì)頭人頻頻過招，弄至滿城風(fēng)雨，他為求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政夢(mèng)，看來已是騎虎難下。
卞世聞
彈指春秋：中國(guó)想遷都避禍也難
日本曾經(jīng)醞釀遷都，南韓已經(jīng)決定遷都，中國(guó)呢?咱們的偉大祖國(guó)是不是也有必要把首都遷他一遷?中國(guó)遷都之議在民間發(fā)酵了一段時(shí)間，幾乎每逢遭遇嚴(yán)重災(zāi)禍都會(huì)有人提出來。譬如說，當(dāng)北京塞車塞得寸步難行，或者豪雨將京城淹浸起來，人們就一呼百應(yīng)：遷都!
事到如今，遷都還有一個(gè)更加迫在眉睫的理由。上海社科院發(fā)布《國(guó)際城市藍(lán)皮書：國(guó)際城市發(fā)展報(bào)告(2014)》，認(rèn)為北京宜居指數(shù)遠(yuǎn)低于平均水平，環(huán)境指數(shù)約為平均水平一半，污染極其嚴(yán)重，大大低于平均標(biāo)準(zhǔn)，甚至已經(jīng)達(dá)到不適合人類居住的程度。既然北京受到十面霾伏的威脅，生態(tài)環(huán)境惡劣至不宜人居，遷都避禍不是應(yīng)該認(rèn)真考慮嗎?光是人人戴口罩不能解決問題。
北京持續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣，連官方喉舌也有意見。央視官方微博痛斥之曰：「車依舊不限號(hào)地開著，工廠也沒有停工，公交車仍在飛奔，我們不明白，甚么樣的污染，才會(huì)啟動(dòng)傳說中的治理霧霾緊急預(yù)案呢?北京政府，別趁著大霧裝瞎!」只可惜，這種擲地有聲的肺腑之言很快就被刪除掉，官老爺一方面裝瞎，另方面把別人杜啞。
北京不宜居，何處是凈土?即便是決心遷都，選址確是一件非常頭痛之事，畢竟污染情況是全國(guó)性的，位處邊陲的香港也沒有辦法獨(dú)善其身，唯一的分別是港產(chǎn)官僚把霧霾說成是煙霞，存在著息事寧人的誤導(dǎo)成分。
老實(shí)說，中國(guó)想遷都避禍也難，就算要遷到空氣清新又沒有塞車的釣魚島，日本第一個(gè)拍桌子反對(duì)。
強(qiáng)詞有理：向美爭(zhēng)寵 與虎謀皮
鷸蚌相爭(zhēng)，漁人得利，中日兩國(guó)劍拔弩張，最大的受益者無疑就是美國(guó)。君不見美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里和總統(tǒng)奧巴馬絡(luò)繹于途，前者亞洲之行繞著日本走，后者亞洲之行則繞著中國(guó)走，老美玩弄兩面手法已到了爐火純青的地步，「亞太再平衡」果然不是吹的。
最好笑的是，中國(guó)竟然也和日本一樣向美國(guó)爭(zhēng)寵，希望拉老美來壓對(duì)方。其實(shí)大家都知道，美國(guó)重返亞太主要就是沖著中國(guó)而來，日本之所以愈來愈猖狂，也正是因?yàn)槊绹?guó)在背后撐腰，中國(guó)向美國(guó)爭(zhēng)寵，不僅是自作多情，而且是與虎謀皮。美國(guó)利用日本牽制中國(guó)，自己坐收漁人之利，怎么可能幫助中國(guó)壓制日本呢?
當(dāng)然，一旦中日真的爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，隨時(shí)會(huì)把美國(guó)卷進(jìn)去，這也不符合它的利益，所以在適當(dāng)時(shí)候，美國(guó)也會(huì)收一收韁繩，以免小日本愈走愈遠(yuǎn)，出現(xiàn)失控的局面。須知許多日本人尤其是右翼分子對(duì)當(dāng)年敗于美國(guó)一直耿耿于懷，他們總在幻想有朝一日向美國(guó)報(bào)仇雪恨。曾任日本首相的東京奧組委主席森喜朗日前直指英語是「敵國(guó)語言」，充分暴露其內(nèi)心的仇美情結(jié)，對(duì)此，美國(guó)不得不防備，以免養(yǎng)虎遺患，自食苦果。
對(duì)于中國(guó)來說，求人不如求己，與其寄望美國(guó)壓制日本，不如作好戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備。以戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，只有讓日本不敢輕舉妄動(dòng)，讓美國(guó)有所顧忌，才是上上之策。
菩提明鏡：澳默認(rèn)華控制力延伸
中國(guó)亞洲無朋友，一度是國(guó)際的看法。與亞洲最為重要的貿(mào)易伙伴日本關(guān)系降到歷史的低點(diǎn)，雙方民間「言戰(zhàn)」之聲不斷。
另一大貿(mào)易伙伴南韓，固然因?yàn)榉磳?duì)安倍右傾化與中國(guó)保持統(tǒng)一戰(zhàn)線，但是雙方之間始終有北韓金正恩這個(gè)麻煩制造者作梗。在南海，越南雖然社會(huì)制度有共同點(diǎn)，但是西沙和南沙之爭(zhēng)不會(huì)讓步。小小的菲律賓也藉美國(guó)做靠山不斷發(fā)難。其他較為友好的鄰國(guó)，如巴基斯坦、緬甸、泰國(guó)等等，則各自家中各有難念的經(jīng)。
不過，一度要與日本構(gòu)筑「亞洲民主自由之弧」的澳洲，卻發(fā)出善意之音。不久前，中國(guó)海軍首次在澳洲附近水域進(jìn)行軍事演習(xí)，引起了當(dāng)?shù)啬承┤说牟话病２贿^，澳外交部部長(zhǎng)朱莉•畢曉普在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，中國(guó)海軍的演習(xí)位于公海區(qū)域，屬于正常的軍事演習(xí)行為，澳方對(duì)此不會(huì)提出異議。
因?yàn)橹袊?guó)海軍演習(xí)水域?qū)儆诠＃暮＼娨步?jīng)常在這里進(jìn)行演習(xí)和訓(xùn)練，澳洲沒有大驚小怪，說三道四，屬情理之中的正常反應(yīng)。不過，澳外長(zhǎng)畢曉普還說：「隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其綜合國(guó)力，包括軍事能力在地區(qū)和國(guó)際上也逐步得以提升。」這實(shí)際是一種默認(rèn)中國(guó)影響力、控制力延伸的說法。畢竟過去中國(guó)海軍能力不逮，而現(xiàn)在首次遠(yuǎn)洋涉足澳洲海域，澳洲說些警惕之類的話也不為過。
相信更令北京高興的是，畢曉普稱，澳政府對(duì)于東北亞地區(qū)的領(lǐng)土爭(zhēng)端不持立場(chǎng)，希望各方都不要采取有可能激化局勢(shì)的行動(dòng)。目前，澳中熱絡(luò)，三禪相信澳洲現(xiàn)屆政府必明白與中國(guó)友好符合自身利益。
兩岸三地情：兩岸官方互動(dòng)對(duì)比
海峽兩岸相隔六十五年，產(chǎn)生了文化背景的差異，「王張會(huì)」是兩岸官方的首次互動(dòng)，握手言歡，氣氛融洽，就差相互擁抱，其實(shí)這表面和緩的氣氛背后仍有相互較量，有競(jìng)爭(zhēng)更有斗爭(zhēng)。大陸國(guó)臺(tái)辦主任張志軍在大堂內(nèi)伸手，站立迎接前來的臺(tái)陸委會(huì)主委王郁琦，王早早地急步向前伸出手來相握，這段距離現(xiàn)熱忱也現(xiàn)急切，表現(xiàn)了兩位主角的風(fēng)格與氣勢(shì)。
在兩岸關(guān)系的發(fā)展上，汪辜兩位老人的溫文儒雅實(shí)是兩岸最具代表性人物，其風(fēng)范令人緬懷。近期大陸的對(duì)臺(tái)部門，干部們個(gè)個(gè)俊男美女，親切溫和能說善道，真要把臺(tái)灣的工作人員給比了下去，感嘆時(shí)光輪流轉(zhuǎn)，大陸進(jìn)步得好快。
近期從王毅擔(dān)任國(guó)臺(tái)辦主任開始，外交的尖兵轉(zhuǎn)戰(zhàn)兩岸事務(wù)，風(fēng)度非凡，令臺(tái)胞們刮目相看。今張志軍主任亦是外交部副部級(jí)官員出身，是精通國(guó)際事務(wù)的外交高官，在中國(guó)復(fù)雜的外交歷練中已練出滿身的功夫，不論是風(fēng)度、儀表、表達(dá)技巧及談判能力都令人刮目相看，可見得中共善用外交官主持兩岸事務(wù)，實(shí)有不同景觀，也讓臺(tái)灣同胞深有感受。
這次王張會(huì)之后，媒體均稱張志軍表現(xiàn)沉穩(wěn)。王郁琦過去對(duì)大陸事物及人物從未涉獵，擔(dān)任陸委會(huì)主委兩年也很快進(jìn)入角色，赴大陸破冰之旅，亦可謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。關(guān)切兩岸事務(wù)的臺(tái)灣民眾認(rèn)識(shí)新情勢(shì)后，有所比較，也建議政府今后應(yīng)用外交干練人才來處理兩岸事務(wù)，以便可與大陸涉臺(tái)官員一較高下。
其實(shí)大陸政策和外交政策密不可分，現(xiàn)臺(tái)灣的外交、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事務(wù)均與大陸息息相關(guān)，大陸政策的成功也才有外交休兵，今后政府應(yīng)重用外交人才參與大陸事務(wù)，才符合兩岸現(xiàn)實(shí)的需要。
龍七公：征收陸路離境稅不智
香港地少人多是不爭(zhēng)的事實(shí)，隨著個(gè)人游的實(shí)施，訪港旅客人數(shù)連年上升，香港擠迫情況日益嚴(yán)重。來港旅客，有的人行為舉止不太文明，引致了部分港人的不滿，于是乎就催生了一種限制內(nèi)地人來港的聲音。這種聲音主要是由一種訴求出發(fā)，并不是一種說道理的方式，因?yàn)閬砀廴藬?shù)多了，自然會(huì)產(chǎn)生種種的問題，對(duì)應(yīng)之道應(yīng)該是以承載力提升來面對(duì)，而限制來港人數(shù)只是簡(jiǎn)單的否定來港旅客有正面影響。
感性訴求不合邏輯
最近有政團(tuán)建議征收陸路入境稅，理由是訪港人數(shù)太多，而因?yàn)殛懧肥莾?nèi)地旅客離境的主要途徑，實(shí)際上這個(gè)建議是針對(duì)內(nèi)地旅客。這些政團(tuán)人士說，香港已有機(jī)場(chǎng)和碼頭離境稅，而陸路則沒有，征收陸路離境稅是和海空離境看齊，而且可以透過陸路離境稅的征收，對(duì)打擊從事水貨貿(mào)易大有幫助。這些理由其實(shí)很牽強(qiáng)，甚至可以說是不合邏輯;但由于是以感性訴求來提出，也得到了一些年輕人的支持，在上個(gè)周日廣東道一帶的針對(duì)內(nèi)地旅客的活動(dòng)，已說明了這個(gè)建議是有一些人和議。
為何筆者說這個(gè)陸路離境稅行不通?首先，一項(xiàng)稅種的征收要有其執(zhí)行上的可行性，而偏偏陸路離境稅在征收上根本是不可行。機(jī)場(chǎng)和碼頭這些出境途徑是有征收離境稅，但是已在機(jī)票、船票內(nèi)附加，在征收上非常簡(jiǎn)單容易，而且機(jī)場(chǎng)和碼頭是昂貴的基建，以離境稅來當(dāng)作用者自付的做法也可以接受。
可是在陸路方面，離境大樓每天要處理的人流比空運(yùn)和海運(yùn)的多，而成本卻比海運(yùn)和空運(yùn)低，加上陸路有貨物進(jìn)出的用途，所以陸路離境的用者自付問題不大，沒有征收離境稅的壓力。同時(shí)，如何征收也是一個(gè)大考驗(yàn)，機(jī)票和船票因有交通工具承載能力的設(shè)限，所以用票價(jià)來征收離境稅簡(jiǎn)易，可是陸路離境人士眾多，所用的交通工具又不一，有的甚至是步行過去，這也出現(xiàn)了一個(gè)征收稅款的實(shí)際操作困難。例如要政府在各陸路口岸增設(shè)收稅柜枱，必定會(huì)嚴(yán)重影響邊境的出入境效率，也會(huì)對(duì)目前已面對(duì)龐大壓力的入境處員工構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。
有針對(duì)性缺乏公平
第二，就是征收離境稅的合理性。根據(jù)政團(tuán)人士所說，陸路離境稅是向非香港居民征收，但這個(gè)卻和海、空離境稅的做法不一樣，因?yàn)楹？针x境稅是一視同仁，不會(huì)劃分是香港人或是非香港人。從這個(gè)角度可見，說陸路離境稅是以公平原則進(jìn)行是站不住腳，因?yàn)殛懧冯x境稅本身就沒有向所有離境旅客征收，而是歧視性的向非香港人征收，明顯帶有針對(duì)性，而且矛頭很清楚的指向國(guó)內(nèi)旅客。在這里，要強(qiáng)調(diào)的是這個(gè)稅項(xiàng)是缺乏公平、合理的基礎(chǔ)，而不是內(nèi)地訪港旅客不應(yīng)受規(guī)管。
從最近的一連串事件見到，香港的確存在接待能力不足的情況，而當(dāng)旅客多了，各種問題必定會(huì)以幾何級(jí)數(shù)般上升，這其實(shí)反映香港的承載能力問題。正如上文所說，解決之道還應(yīng)該是從增加承載能力入手，而不是訴之以感性的限制來港人數(shù)，因?yàn)槁糜螛I(yè)不是簡(jiǎn)單的人數(shù)配額便可以弄定。今天我們看到旅游業(yè)好像承載不了，但在十年前的今天，要是沒有個(gè)人游的推動(dòng)，香港的經(jīng)濟(jì)可否復(fù)原也成疑問，我們也不要忘記旅游業(yè)的貢獻(xiàn)。是以筆者不贊成征收陸路離境稅，也認(rèn)為這是不合理的做法，旅客問題不是單靠收稅便可解決。唯一征收陸路離境稅這建議的好處，就是讓提議的政團(tuán)有更多的曝光機(jī)會(huì)，而傳媒的積極跟進(jìn)，實(shí)在是正中這些政團(tuán)的下懷。
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