歐盟斂財征收碳稅缺乏國際觀

作者：黃國勝

2月6日，新華社的報道稱：根據國務院授權，中國民用航空局于近日向各航空公司發出指令，未經政府有關部門批準，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價或增加收費項目。這個報道點出了中國和歐盟在征收航空碳稅問題上的分歧，（綜合《時代周報》2月16日報道）。

按照歐盟公布的航空排放法規，從2012年開始，不管是否為歐洲的航空公司，只要是降落在歐盟區域內的國際航班都必須遵守《總量控制與交易制度》。或許這樣的題目對普通公眾來說比較晦澀難懂，其實說白了，就是各國飛往歐盟國家的飛機，其碳排放量必須有一定的額度控制，如果超過你就要花錢來購買額度，若不然就拒絕飛入歐盟國家。

當前低碳概念已經深入人心，歐盟征收的航空碳稅已在道義上占據了制高點，歐盟自己提出的觀點是，征收碳稅實際上是從減少溫室氣體排放量的角度考慮，如果我們完全否定其觀點，其實也不科學，還有抵制減排的嫌疑，若我們換個角度來看，歐盟的觀點是對的，但其觀點缺乏國際觀，如按照此方法實施，勢必引發各國間的航空貿易戰，最后受損的依然是各國利益，而最終是攤銷到消費者頭上。

我們看到中國民航局節能減排辦公室的此前預測，如果歐盟的措施真的能夠推行，中國民航業將在2012年支付至少8億元人民幣以購買碳排放配額，2020年的支付額預計將超過30億元人民幣，9年累計支出達176億元人民幣。

不知道歐盟國家有沒有想過同樣的問題，你歐盟國家征收航空碳稅，其他國家是不是也可以制定同樣的法則來征收你的呢？會不會有其他國家制定的航空碳稅標準遠遠高于你歐盟呢？你歐盟國家進入這些國家是交還是不交呢？

中航協市場研究部部長朱慶宇認為，歐盟是打著減排的旗號，試圖通過資本運作撈錢，對于航空來說，要真正實現減排，應該通過技術改造來實現。

而在筆者看來，技術改造只是一個方面，當前的當務之急，是站在全球的角度共同商討，如何建立健全在全球范圍內能夠適用的航空碳稅，沒有征收的制度，技術改造也是空談，試想，航空業者也是以賺錢為目的，假如沒有航空碳稅征收制度，誰愿意花大力氣和大本錢來實施綠色低碳改造呢？

英國《金融時報》2月8日發表社評，它認為：美國和中國在一場貿易糾紛中站在同一個立場，是一種罕見的情景。而歐盟(EU)將航空業納入其排放交易計劃的決定，卻偏偏催生了一個由對手結成的聯盟。

一個制高點已失，可有更高的制高點可占呢？或許這才是重點所在。與其指責歐盟航空碳稅政策，并糾纏于歐盟航空碳稅政策的枝節，不如聯合推動制定適用全球的航空碳稅政策。指責歐盟是打著減排的旗號，顯然指責是空洞的，中國也好，美國也罷，可有航空碳稅的全球性政策，若不然，又以何來取代歐盟的政策呢？

作者：黃國勝

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