另據2012年1月29日，南京鎖金村一處路口，十多名身著制服的城管隊員肅立圍觀占道經營的魚攤，不一會兒，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤。據了解，在該路邊占道做生意的部分攤販，在城管執法時軟磨硬扛，城管隊員便采取圍觀執法的方式，盯走攤販。
城管現象具有復雜成因，盡管一些地方曾出現過“城管執法困境”，發生過一些尖銳沖突甚至慘劇，但客觀的說，在現實條件下，城管制度的存在有其合理性和功效，短期內還無法徹底取消。以上兩則報道，其實也就是同一件事的兩種表現手段。為什么引起社會的關注，這里突出表現的就是大眾的心理感受，有對弱勢群體的同情，對人性化的認可與理解。
如同世間萬物，任何事情都有其兩面性，管與被管都有各自的道理，但事實確是，很多事情事與愿違，管的想城市面貌煥然一新，井然有序，被管的也只是為了可憐的生存，冒著風雨，提心吊膽賺點小錢。
歸集起來，這里就突出了一個情與理的問題，于情而言，弱勢者為了生存，值得同情，更進一步而言，是目前的現狀導致的必然，市場內的管理費用，攤位租金導致的弱勢群體的承受不起，私心而論，也有不想承擔的因素，人的素質也還沒到那種以納稅為榮的地步，君不看很多市場剛開始紅紅火火招商，時過境遷還是難免人庭冷落，出離不是很規范管理的市場，尋找更好的人流量位置，追求更低成本也是一種趨勢，然而這樣也就是造成的混亂。
而于管的一方，形象則有礙觀瞻，交通受到影響，更有一些本分經營，承受各種管理費用商家的抱怨，本就是一個很難調和的對立面，加之有些“和尚”念歪了經，打著城管的旗號，凈干些以權謀私，沒收罰款，暴力手段執行的方式，造成的本就對立的關系更加緊張，一些惡性事件，更成為了社會的病癥，得到了事與愿違的結果，增加了社會中的不和諧聲音。
城管的執法方式改進的話題近期反復被提及。確實，相比一些城管執法者的簡單粗暴，“圍觀執法”、“沉默執法”等做法往往易被接受，這也說明了執法過程中不是總需要激烈的言辭爭辯或肢體沖突，以靜制動也可教育和督促違規攤販。
矛盾是社會發展的根源，秩序就是在不斷的調和中完善，我們不要漠視，也不要單純的抱怨某一方，俗話說，存在的都是合理的，希望雙方多一些冷靜思考，執法的控制好失控的情緒，少一些灰色的心理，真正站在一個公立的角度來處理問題，尋求一個雙方都能接受的方式來解決問題，當然作為人民的公仆，政府也不能崗位確實，切實協調好工作，多一些疏導，尋求事情的根源，多一些人性化考慮，降低公益性市場的配套，讓小商小販能夠低成本運營，這才是讓利于民的好事。
當然，“圍觀執法”仍只是治標之策，一定意義上來看也是無奈之舉。如何創新社會管理機制，尤其是科學疏導，保障普通攤販有序經營，并為城管文明執法找到有效路徑，依然是擺在城市管理者案頭的一道考題。（陳俊）
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