邱 林
近幾年，政府實施了一系列惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅，不斷增加了糧食補貼，而且放開了糧食收購市場，不僅促進了糧食增產(chǎn)，而且實現(xiàn)了“八連豐”。按理說糧食豐收了，種糧農(nóng)民的收益也應(yīng)得到增加，然而，往往事與愿違。
以全國著名的大米品牌——黑龍江省“五常大米”為例，五常市與國內(nèi)其他地方一樣，也迎來了“八連豐”。這里的大米不僅質(zhì)量好，價格也是節(jié)節(jié)攀升，最貴的一斤甚至賣到了199元。但當?shù)卦S多農(nóng)民卻感受不到喜悅，因為他們辛辛苦苦種出的稻谷，賣給糧食加工企業(yè)或經(jīng)銷商每斤不到2元。
農(nóng)民“汗珠子掉地摔八瓣”種出的優(yōu)質(zhì)水稻，為何才得到這點錢？究其原因，是許多加工企業(yè)或經(jīng)銷商低價把水稻收去，“一扒皮”就賣十元甚至幾十元一斤。按水稻出米率60%計算，如果加工企業(yè)或經(jīng)銷商將大米每市斤賣50元的話，水稻價格應(yīng)該是每市斤30元。可是企業(yè)收購價平均還不足2元，去掉加工費、包裝費，企業(yè)也得到了十倍的利潤。
也許有人會說，加工企業(yè)或經(jīng)銷商不是與種糧農(nóng)民簽訂了訂單生產(chǎn)合同，并寫清楚糧食收購價格，農(nóng)民只要按訂單生產(chǎn)，企業(yè)按訂單收糧并付款。出人意料的是，在黑龍江、河南省等種植水稻大省，雖然當?shù)剞r(nóng)民與糧食加工企業(yè)或糧食經(jīng)銷商簽定了合同，但大多數(shù)糧食加工企業(yè)或經(jīng)銷商都不履約，不按訂單上的價格向農(nóng)民收購稻谷，因而糧食訂單反而成為企業(yè)或糧食經(jīng)銷商單方面約束種糧農(nóng)民的工具。
這對農(nóng)民的種糧積極性是一個損傷。近兩個月來，國內(nèi)媒體上不斷出現(xiàn)產(chǎn)糧大省農(nóng)民種糧積極性降低的報道。國內(nèi)一份財經(jīng)媒體報道說，在安徽省部分種糧大縣，“農(nóng)民種田的積極性已降低到了近幾年來的最低點”。同時，《半月談》雜志近期對山東、河南、湖北、河北、江蘇等產(chǎn)糧大省的調(diào)查也得出了類似的結(jié)論。
分析人士認為，出現(xiàn)這種情況的原因是，由于國內(nèi)糧食流通體制存在的弊端，農(nóng)民賣糧渠道十分有限，他們經(jīng)過了一季莊稼的種植，投入了大量成本，手里的錢所剩幾，因此糧食一打下來就要賣掉，往往這是糧價最低的時候。即使糧食價格上漲，加工企業(yè)購糧時，一般也壓低出價，農(nóng)民賣糧，有不少時候都是為了籌錢用，很容易接受加工企業(yè)或經(jīng)銷商開出的低價。
這說明，種糧農(nóng)民在這些環(huán)節(jié)中始終是一個弱勢群體，一家一戶式的分散經(jīng)營使得其參與市場博弈的“話語權(quán)”極其微弱，甚至無權(quán)選擇糧食到底賣給誰。被排除在獲益鏈之外的農(nóng)民竟然在糧價是升是降中也只能保持沉默，他們雖然是最直接的當事人，但他們卻沒有發(fā)言權(quán)。任何與此相關(guān)的一方都可以在很多場合、通過很多渠道表達自己的意愿，傳遞自己的利益訴求，而他們只能沉默。
出現(xiàn)這種情況，很大程度就在于一些地方政府部門未能真正做好一個農(nóng)民糧食生產(chǎn)的“守護人”角色，以致農(nóng)民的糧食遭到加工企業(yè)或經(jīng)銷商的掠奪。“糧食增產(chǎn)，農(nóng)民能否增收”，這不僅僅取決于市場，也取決于政府職能的到位。
糧食一直是中國頭等重大的問題，但農(nóng)民面臨的現(xiàn)實卻是種糧越來越難賺錢。與改革開放之初相比，中國的農(nóng)產(chǎn)品和食品價格已經(jīng)有相當大的自由度，基本由市場供求來決定；然而，糧食卻是其中的特例。雖然國內(nèi)糧食實現(xiàn)了“八連豐”，但辛辛苦苦的種糧農(nóng)民最后走上的卻是貧窮之路，這不得不讓我們感到寒心。
這似乎驗證了一句話：“種糧的喝湯，倒糧的吃肉”。可憐的農(nóng)民被加工企業(yè)或經(jīng)銷商盤剝，卻無人問津。要不是媒體曝光，大多數(shù)人還蒙在鼓里。想想看，如果糧食生產(chǎn)者沒有得到公平和可持續(xù)的經(jīng)濟收益，那么，他們的種糧積極性又從何而來呢？
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