一家民營幼兒園的生存困境
2011-12-05 08:09:51 來源: 南方人物周刊(廣州) 有2605人參與 手機看新聞
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在生源增加、幼兒園不斷擴張之下，自身管理混亂，加上政府各職能部門監管缺失，最終導致孩子滑入危險邊緣，直至釀成慘禍。校車超載背后，顯現的是政府幫扶政策的無力，更有民營幼兒園的生存困境。
11月27日，在第五次全國婦女兒童工作會議上，國務院總理溫家寶強調，要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車交通安全工作。
溫家寶說：“近來，一些地方連續出現令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心里也很不安。校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國務院已經責成有關部門迅速制訂《校車安全條例》。我要求法制辦在一個月內制訂出《校車安全條例》，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題?！薄 ?/p>
溫家寶強調，要抓緊完善校車標準，做好校車設計、生產、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集?！ ?/p>
解決校車問題迫在眉睫，但只有了解當前民營幼兒園的生存困境，才能有效地解決根本問題?！ ?/p>
農民創業
11月16日，甘肅省正寧縣榆林子鎮的小博士幼兒園老板李軍綱和妻子高宏霞起了個大早，趕到“小博士”的分院——樂樂幼兒園，他們想趁著孩子到來之前，把暖爐安裝好?！疤鞖饫淞?，不能把娃娃凍著。”
此前的一晚，他們剛剛把小博士幼兒園校舍的暖爐裝好?！ ?/p>
上午9時許，幼兒園的一輛校車在該鎮馬槽溝磚廠對面，和一輛大貨車迎頭相撞?！ ?/p>
42歲的李軍綱出生于農民家庭，兄弟4個。為了照顧其兄弟讀書，他讀到初二時便輟學外出打工，以補貼家用?！ ?/p>
2004年，在外漂泊多年以后，他決定回家辦一所幼兒園。此時的李軍綱已是3個孩子的父親，最小的兒子僅僅兩歲?！ ?/p>
高宏霞說，之所以有回家辦幼兒園的念頭，一是把孩子帶在外面打工極其不容易照顧，二是在外面的城市里，看到的幼兒園非常好，而家鄉那么大，卻只有一所幼兒園，且設備極其不好?！ ?/p>
當年2月，憑著借來的8萬塊錢，李軍綱在榆林子鎮西街蓋起了5間平房，請了4名老師，在沒有任何證件和手續的情況下，辦起了一所民辦幼兒園，并取了好聽的名字：小博士。
創業當然是艱難的——“環境最差的，圍墻都是土堆堆幾個墩，用木板隔起來的，如果下雨，在里面就沒辦法走路?！备吆晗妓κ帜ǖ粞蹨I說，“當時有3萬塊錢的貸款達到了5分錢的利息?！薄 ?/p>
盡管如此，小博士幼兒園在開園第一學期還是招到了58名學生?！懊總€孩子的學費是一學期168塊錢?！备吆晗颊f，老師的工資則僅僅150塊錢一個月?！ ?/p>
在這些孩子當中，偏遠鄉村的比較多，“最遠的村莊有30里路”。為此，李軍綱還花了幾千塊錢，買了一輛二手長安面的，改裝之后，作為校車接送孩子上下學?！ ?/p>
由于資金匱乏，李軍綱自己擔當校車司機，高宏霞跟車照顧孩子?！ ?/p>
高宏霞記得，開園第一學期，為了送偏遠的孩子回家，她不得不把自己3歲的大兒子鎖在家中。當她回到家時，孩子已經躺在地上睡著了，但臉上的淚痕仍清晰可見?！拔乙话丫捅鸷⒆?，埋在胸前哭。”
讓他們受打擊的是，開學不久，小博士幼兒園即被榆林子鎮政府查封，理由是，鎮上只允許有一所幼兒園，而當時已有一所民辦的樂樂幼兒園。在樂樂幼兒園之前，鎮上曾有一所榆林子鎮公辦的中心幼兒園。
“樂樂”幼兒園原老板路玲說，當時政府在公辦幼兒園的投入不足，導致生源不斷流入她所辦的幼兒園。在經營不善的情況下，政府派人找到路玲，希望她接手這所公辦的幼兒園?！ ?/p>
而在很多家長看來，由于民營的樂樂幼兒園有校車能每天接送孩子，直接擠垮了鎮上的公辦幼兒園。于是，在小博士幼兒園之前，樂樂幼兒園在一段時間之內，成了正寧縣榆林子鎮唯一的幼兒園?！ ?/p>
幼兒園的生意
面對政府查封的困境，高宏霞想到了放棄，她勸導丈夫：不辦了，還是和原來一樣出去打工。但李軍綱卻不服氣：“別人允許辦，為什么就不允許我們辦。”高宏霞說，李軍綱賭氣一定要辦起來讓大家看看?！ ?/p>
令高宏霞沒想到的是，政府不買他們的賬，鄉村眾多孩子的家長卻愿意把孩子托付給他們。由于眾多的孩子無法分流，查封一事不了了之。到了第二個學期，小博士幼兒園學生已增至78個?！ ?/p>
學生的增加，讓李軍綱不得不擴張校舍。次年，他又在原址旁邊蓋起5間平房。另外，他還增加了兩名老師，購置了一輛二手昌河面的做校車?！皠e人開了好多年的，我們不求好看，只要能用就好了。”高宏霞說?！ ?/p>
用來建校舍的錢，除了上一學期的學費之外，李軍綱還向銀行貸了一萬多?！安还苋肆Α⑽锪?、財力都是比較困難的?！薄 ?/p>
看到幼兒園的生意好做，到了2005年，整個榆林子鎮一下開了4家幼兒園，距離鎮上不遠的4個大自然村也都各開了一家。
但這并沒有給小博士幼兒園造成生源上的流失，反而給了其再次擴張的機會?！ ?/p>
“各個村幼兒園都是自家騰出幾個房間，買些書桌?！笔掖宕迕袷榔颊f，把孩子送過去后，基本上都是把門一關，任由孩子自己玩。在“富不讀書富不長久，窮不讀書窮根難除”的思想下，家長都不想孩子輸在起跑線上。盡管鎮上幼兒園距離村子較遠，學費也貴一百多塊錢，但家長還是愿意把孩子送到相對而言更靠譜點的小博士幼兒園。
還有一個讓“小博士”能擴張的原因是，幼兒園靠學生的學費維持，相當困難。今年8月份剛在石家村開了一所幼兒園的石依萍說，如果沒有政府的幫助，幼兒園很難生存下去，“除非每年都不用投入。”
如今，石所開的幼兒園在奪命校車事故之后，被當地教育部門叫停。“可能再也不會讓我們開了，也好，反正賺不到錢。”石依萍嘆了口氣?！ ?/p>
在此情況之下，各個村的幾所幼兒園相繼倒閉，生源向榆林子鎮聚集。不久，小博士幼兒園的辦園許可證和收費許可證等一系列證件也辦了下來。
這讓李軍綱信心大增。高宏霞說，他覺得可以放心地做了，于是，便再貸款建了10間平房。在第一輛長安面的報廢的情況下，李軍綱不得不又添置了一輛二手昌河面的作為“小博士”的校車?！ ?/p>
經過短短幾年發展，至2007年，小博士幼兒園總有校舍20間，學生人數近400名。盡管幼兒園每年為李軍綱一家帶來3萬元的收入，然4年的時間，卻讓他的欠款從最初的8萬高漲至13萬。“每年對幼兒園的投入比收入還多，這么些年下來，就只看到了幾十間房子和幾輛面的車?！备吆晗颊f?！ ?/p>
競爭與并購
盡管幼兒園不能帶來可觀的收入，但李軍綱知道，行至中途的事業不能停下去——“辦還有希望把欠款還了，不辦，就徹底沒有希望了?！备吆晗颊f，“石頭拉到半山了，只能向上面走，不能往下?！薄 ?/p>
辦下去，面臨的一個現實問題是，因為生源增多，幼兒園現有的兩輛車無法滿足接送學生上下學。此時，李軍綱手上僅有現金8000塊?！ ?/p>
“每一趟車坐三十多個孩子，每天來回得跑十幾趟，否則無法保證孩子的正常開園時間?！毙〔┦坑變簣@的司機師振波說?！ ?/p>
無奈，李軍綱只得重新展開籌款之旅。
在借遍了親友之后，他開始在學校老師和司機中籌款。當時，幼兒園有多數老師借款給他，數目從一萬到幾千不等。胡艷和師振波就是其中的兩位?！斑@些錢的月息達到2分錢?！备吆晗颊f?！ ?/p>
由于幼兒園整個的現金流很難一下付得起借款，所以，胡艷借給李軍綱的一萬元錢，至今還“只是每個月還利息”?！ ?/p>
師振波說，籌到款的當年，李軍綱為小博士幼兒園添置了長安和昌河面的各一輛?！岸际嵌周嚕瑒e人開了幾年的?！薄 ?/p>
此后幾年，李軍綱陸續買了4輛全新的金杯，將其改裝成接送幼兒的校車，并把此前的舊昌河和長安報廢?！ ?/p>
買了校車，費用支出增加，李軍綱只得壓縮幼兒園其他方面的開支?！氨緛碛?個蹦床是需要換新的，但因為沒錢，蹦床壞掉后，我們就沒有再買新的?！备吆晗颊f，“那時我們該借的朋友都借了。”
在小博士幼兒園不斷擴張、資金鏈極其緊張的情況下，他們面對的另一個困境是，由于鎮上存在兩所幼兒園的競爭，雙方不得不拼著把學費降低，留住生源。此外，為了保證老師不流失，還得給他們加工資?！ ?/p>
這樣的競爭，持續到今年2月份終于結束。因為沒錢可賺，樂樂幼兒園老板路玲主動通過小博士幼兒園司機師振波，找到李軍綱，希望把“樂樂”幼兒園轉讓給“小博士”來經營。
而路玲找李軍綱的契機是：樂樂幼兒園的校車出事了——這讓路玲賠了一筆出事孩子家長數目不小的錢，從而導致其徹底放棄本來就沒有什么錢可賺、還折騰了好幾年的樂樂幼兒園?！ ?/p>
高宏霞極力反對并購?！ ?/p>
但是，李軍綱還是以每年5萬的租金和路玲簽訂了為期5年的合同。至此，小博士幼兒園成了榆林子鎮上唯一的一家幼兒園，樂樂幼兒園則成了它的分院，兩家合在一起的在院幼兒，達到了一千多人。
而此時，李軍綱的欠款已由13萬上漲至23.7萬。高宏霞說，他們從辦園開始，僅花在校車上的錢就達到了48萬余元?！按饲皥髲U的6輛車共花了18萬多，現有的4輛小車共花了近30萬多。”
遲到的政府撥款
在兩園合并之后，小博士幼兒園對學生的收費漲到每學期六百多塊錢，而校車接送的標準也從每學期80元至180元不等?！跋鄳囟紳q了幾十塊錢?！备吆晗颊f，“孩子的家離學校有遠有近。”
師振波說，兩園合并之后，校車接送的壓力就更大了，他最多時一天來回要跑12趟，每一趟裝32名幼兒，而這些車的限乘人數為9人?！ ?/p>
“小博士幼兒園校車都是經過改裝的，把車后座拆掉，再安上3條20厘米高的木板，這樣就能裝下幾十個學生?！薄 ?/p>
這樣的壓力僅僅持續了一個學期。
今年下學期開學后，小博士幼兒園的生源只達到了740名。為了壓縮成本，李軍綱辭掉了從外面租用的兩輛校車。
高宏霞說，按照目前這樣的超載人數來計算，每輛校車的運營成本在七千塊左右?！叭绻凑障蕹巳藬祦碜鴮W生，那基本上不用上課了，而我們的幼兒園也早就不用開了。”高宏霞說，“我也知道危險，但沒辦法。”
校車超載于幼兒園來說，較為普遍。石依萍說，此前每個村都有幼兒園時，每輛接送的校車都是擠滿了學生?！ ?/p>
超載即使被查到，也頂多是罰款了事。今年7月，在此次事故中遇難的司機楊海軍就曾駕駛超載校車被查，但當時僅僅只是罰了500塊錢了事。小博士幼兒園也未接到任何的校車整改通知。不過，在校車事故當晚，交警大隊就趕到小博士幼兒園，責令高宏霞把校車座位恢復原樣?！ ?/p>
盡管此前小博士幼兒園校車從未出過事故，但李軍綱很早就意識到，這樣對孩子會造成很大的安全隱患。
于是，李軍綱從2009年開始就向政府打申請報告，希望政府能扶持小博士幼兒園。“我們是實在沒辦法了才找的政府，以前都是想自己的事情自己想辦法解決，但我們實在是借不到錢了，才請政府幫助。”高宏霞說?！ ?/p>
連續兩年的申請報告都未得到政府的批準?！拔覀兠磕赀f交一次申請，他們不批，我們就自己去想辦法。”
去年，教育部基礎教育二司司長鄭富芝曾明確表示，發展學前教育，解決入園難，首先是要大力發展公辦幼兒園，同時，積極扶持民辦幼兒園。通過政府資助、購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，分擔民辦幼兒園一部分辦園成本?！ ?/p>
2011年10月19日，李軍綱第三次向政府遞交了“關于修建校舍、購置器材所需資金的請求報告”給榆林子鎮鎮政府。在這份請求報告的預算表中，其中有一項明確寫明購置校車3輛，所需資金24萬元。
然而，這一次令本不抱多大希望的李軍綱大感意外。遞交報告的第二天，榆林子鎮人民政府在這份報告上蓋了公章，同意撥付50萬元?！ ?/p>
不過，孩子們最終沒能等到新車，11月16日的那個上午，隨著砰的一聲巨響，一切都結束了?！袄⒕我惠呑樱膫肋h都還不清?！痹诮邮鼙究稍L的時候，高宏霞一邊哭，一邊把雙手放在了心口?！ ?/p>
(實習記者洪一文對本文有貢獻)
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